Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-368 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-64/1662-592
Karar Tarihi : 29.12.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Hakan BİLİR, Bahar ERSOY
C. BİLDİRİMDE
D. DOSYA KONUSU: KTT Konteyner Taşımacılık A.Ş.'nin öncelikle %55 oranında
hissesi olmak üzere, toplamda %74 oranındaki hissesinin kademeli olarak 2013 yılı
sonuna kadar Netlog Lojistik Hizmetleri A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 09.12.2011 tarih ve 8376 sayı ile giren,
eksiklikleri en son 09.12.2011 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması 20
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde
düzenlenen 22.12.2011 tarih ve 2011-4-368/Öİ-11-262.H.B. sayılı Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un
7. maddesi kapsamında devralma olduğu ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu;
bununla birlikte, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu
güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasadaki
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı; dolayısıyla söz 30
konusu işleme izin verilmesinin uygun olacağı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Dosya mevcutlarında yer alan ve Netlog Lojistik Hizmetleri A.Ş. (Netlog Lojistik ) ile KTT
Konteyner Taşımacılık A.Ş (KTT Taşımacılık) arasında imzalanan Ön Sözleşme uyarınca,
öncelikle, KTT Taşımacılık ortaklarına ait toplam %(…..) oranındaki hisse Netlog Lojistik’e
devredilecektir. 2012 yılı sonunda Netlog Lojistik’in KTT Taşımacılık’taki hisse oranı
%(…..)’e çıkarılacak; nihai olarak 2013 yılı sonunda bu oran %(…..)’e yükseltilecektir.
Lojistik sektörü; yurt içi nakliye, yurt içi depolama ve depo hizmetleri, yurt dışı karayolu
nakliye, antrepo hizmetleri, konteyner taşımacılığı, konteyner navlun aracılık hizmetleri,
hava taşımacılığı, hava taşımacılığı navlun aracılık hizmetlerini kapsamaktadır. Her alanda 40
faaliyet gösteren kişi ya da kuruluşlara hizmet verilmesi nedeniyle sektörde belli bir müşteri
grubundan bahsetmek mümkün olmamakla birlikte; alım-satım ve özellikle ihracat ithalat
işleminin oldukça sık olarak yapıldığı yerlerde müşteri grubu yoğunlaşmaktadır.
BULUNAN : Netlog Lojistik Hizmetleri A.Ş.
Temsilcisi: Av. Naz Ege EGE
Adres: Kuştepe Mah. Leylak Sk. Murat İş Merkezi No:7 K:8 D:27
Mecidiyeköy/İstanbul
11-64/1662-592
2
Dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre, Netlog Lojistik ve iştiraklerinin iştigal alanı;
uluslararası nakliye, hava kargo aracılık işleri, yurt içi nakliye ve depo hizmetleri, antrepo
faaliyetleri, yurt içi araç kiralama faaliyetleridir. Bildirim Formu’nda, devre konu KTT
Taşımacılık’ın ise kuruluş amacında belirlenmesine ve ticaret sicili kayıtlarında yer
almasına rağmen, Netlog Lojistik’in iştigal alanını oluşturan yurt içi ve yurt dışı kara
nakliyesinde, antrepo ve depo hizmetleri alanında faaliyet göstermediği ve yalnızca
Türkiye ve özellikle Güneydoğu Asya’da konteyner taşımacılığı, aracılığı ve kiralanması 50
hizmetleri verdiği ifade edilmiştir. Öte yandan, Netlog Lojistik ve iştiraklerinin, KTT
Taşımacılık’ın iştigal alanı olan konteyner taşımacılığı, aracılığı veya kiralanması
hizmetlerini sunmadığı da belirtilen hususlar arasındadır.
Mevcut bilgilerden, lojistik hizmetleri pazarında yoğun bir rekabetin söz konusu olduğu ve
bu çerçevede Netlog Logistik de dâhil olmak üzere, hiçbir teşebbüsün payının %(…..)’i
geçmediği anlaşılmıştır. Diğer yandan, lojistik sektörünün alt dalında faaliyet gösteren KTT
Taşımacılık’ın konteyner taşımacılığı hizmetleri içerisindeki toplam payının %(…..) gibi çok
düşük bir orana tekabül ettiği belirtilen hususlar arasındadır. Dolayısıyla, lojistik hizmetleri
pazarının bir alt segmenti olan konteyner taşımacılığında %(…..) gibi bir paya sahip
olduğu belirtilen KTT Taşımacılık’ın, ilgili ürün pazarının geniş tanımlanarak lojistik 60
hizmetleri pazarı olarak kabul edildiği durumda, önemsenmeyecek derecede küçük bir
paya sahip olacağı aşikârdır. Bu durumda pazarın dar biçimde olacak şekilde alt dallara
ayrılarak faaliyet bazında tanımlanması halinde teşebbüslerin faaliyet alanlarının
kesişmediği; pazarın geniş olarak tanımlanması halinde ise, teşebbüslerin pazar payları
toplamının %(…..)’i dahi bulmadığı anlaşılmıştır. Bir başka deyişle bildirim konusu işlem ile
birlikte pazardaki rekabetçi yapıda olumsuz anlamda bir değişiklik söz konusu
olmayacaktır.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlem bakımından 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ciro eşiğinin aşılmasına
rağmen, Netlog Lojistik Grubu’nun KTT Konteyner Taşımacılık A.Ş.’ni devralması 70
durumunda herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığı kanısına varılmıştır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 80
Full & Egal Universal Law Academy