Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-1-44 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 12-08/239-70
Karar Tarihi : 23.02.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B.RAPORTÖRLER : Hilmi BOLATOĞLU, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cad. No:143 34394 Esentepe/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Kümaş Manyezit Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün Kobin
Madencilik İnşaat ve Ticaret A.Ş. veya Üç Yıldız Tarımsal İşletmeler Sanayi ve Ticaret
A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF)'nun Kurum kayıtlarına
31.03.2009 tarih ve 2292 sayı ile giren yazı ile söz konusu özelleştirme işlemi için ön
bildirim yapılmıştır. Dosya konusuna ilişkin mesleki daire görüşü 03.06.2009 tarihinde 20
TMSF’ye gönderilmiş olup, devam eden süreçte 24.06.2009 tarih ve 09-30/642-M sayılı
karar ile Rekabet Kurulu Görüşü oluşturularak anılan İdareye bildirilmiştir.
Takiben TMSF'nin, Kurum kayıtlarına en son 13.02.2012 tarih ve 1204 sayı ile giren, Kobin
Madencilik İnşaat ve Ticaret A.Ş. (Kobin) ve Üç Yıldız Tarımsal İşletmeler Sanayi ve
Ticaret A.Ş. (Üç Yıldız)’ye ilişkin izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun”un 7. maddesinin, 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak
Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”in
ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 14.02.2012 tarih ve 30
2009-1-44/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 20.02.2012 tarih ve
REK.0.15.00.00-120/55 sayılı Başkanlık Önergesi ile 12-08 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi olduğu
belirlenen bildirim konusu işleme, hâkim durum yaratılması veya hâkim durumun
güçlendirilmesi suretiyle rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açmayacağından izin
verilmesinin uygun olacağı görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili ürün pazarları “Manyezit ve Dolomit” ve 40
“Refrakter Malzemeler”; ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
G.2. Değerlendirme
Nihai bildirim konusu özelleştirme yoluyla satış işlemi sonucunda, bünyesinde Kümaş
12-08/239-70
2
Kütahya Manyezit İşletmeleri A.Ş., Korunt Madencilik İnşaat Hazır Beton Nak. San. ve Tic.
A.Ş., Kümaş Sanayi Ürünleri İnş. Paz. ve Tic. A.Ş. ve Bommag Manyezit Sanayi ve Ticaret
Ltd. Şti. bulunan Kümaş Manyezit’in malvarlığının kontrolü TMSF’den, Kobin veya Üç
Yıldız’a geçecektir. Bu çerçevede söz konusu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında
devralma niteliğindedir. Öte yandan, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde,
Kuruma ön bildirimde bulunulması zorunlu olan özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinin
hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Kuruldan izin alınması zorunludur. Bu çerçevede, aynı 50
Tebliğ’in 3. maddesi uyarınca ön bildirimi zorunlu olan söz konusu devralma işlemi izne
tabidir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, muhtemel alıcılar olan Kobin veya Üç Yıldız ile bunların aynı
ekonomik bütünlük içerisinde bulunduğu şirketlerin, Kümaş Manyezit’in faaliyet gösterdiği
“manyezit ve dolomit” ve “refrakter malzemeler” ilgili ürün pazarlarında herhangi bir faaliyeti
bulunmadığından, anılan işlem bu pazarlarda herhangi bir yoğunlaşma doğurmayacaktır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1- Kümaş Manyezit Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün Kobin Madencilik İnşaat ve Ticaret A.Ş.
veya Üç Yıldız Tarımsal İşletmeler Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması 60
işleminin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4
sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna,
2- Adı geçen teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından gerçekleştirilecek muhtemel
devralma işlemi sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu
işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 70
Full & Egal Universal Law Academy