Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-5-3 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 12-08/257-83
Karar Tarihi : 23.02.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Tekno İnşaat Makinaları Tic. ve San. A.Ş.
Temsilcisi: Av. Mustafa YÜKSEL
İnönü Cad. Sümko Sitesi M4 Blok D.9, 34742
Kozyatağı/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Tekno Makinaları Tic. ve San. A.Ş., ile Officine Maccaferri
S.p.A., Altay ÇOŞKUNOĞLU, Zeynep Ezel ÇOŞKUNOĞLU ve kerem COŞKUNOĞLU
tarafından Tekno Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.isimli
ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi. 20
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.01.2012 tarih ve 343 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 16.02.2012 tarih ve 2012-5-3/Öİ sayılı Ön İnceleme
Raporu, Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin 30
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Bildirim konusu işlem, Tekno Makinaları Tic. ve San. A.Ş. (Tekno) ile Officine Maccaferri
S.p.A. (Officine) ve Altay COŞKUNOĞLU, Zeynep Ezel COŞKUNOĞLU, Kerem
COŞKUNOĞLU tarafından Tekno Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik Sanayi ve
Ticaret A.Ş. (Tekno Macaferri) isimli yeni bir anonim şirket kurulmasına yöneliktir.
İşlem taraflarından Tekno, Officine’nin çift bükümlü tel ağ ürünleri ile çelik fiber tel
ürünlerinin Türkiye’deki münhasır distribütörlüğünü yapmaktadır. Söz konusu ürünler
inşaat alt yapı sektöründe kullanılmaktadır. Tekno Macaferri’nin faaliyete geçmesi ile 40
mevcut durumda yurt dışından ithal edilen bu ürünlerin Türkiye’de üretimine
başlanılacaktır. Tekno’nun ilgili ürünlerde herhangi bir üretimi bulunmamaktadır.
Tekno’nun başlıca faaliyet alanları; kule vinç satışı ve kiralanması, inşaat asansörü satışı
ve kiralanması (Kule Vinci Grubu), çevreci altyapı çözümleri için malzeme satışı ve
sistemlerin kurulumu (Çevreci Malzemeleri Grubu), asfalt makineleri satışı ile kule vinci ve
asfalt makinelerine ait yedek parçalarının satışıdır (Makine Yedek Parça Grubu).
12-08/257-83
2
Tekno Macaferri’nin kuruluşunun ertesinde Tekno’nun ortaklık yapısında herhangi bir
değişiklik olmayacaktır.
Tekno Macaferri’nin tarafları arasında yer alan Altay, Kerem ve Zeynep Ezel
COŞKUNOĞLU Tekno’nun hissedarlarıdır. Gerek Tekno’nun ve gerekse bu şahısların 50
etkilenen pazarda Officine’nin distribütörlük faaliyetleri haricinde faaliyetleri
bulunmamaktadır.
Officine ise İtalya menşeli küresel bir şirkettir. Officine bünyesinde faaliyet gösteren
şirketler, çift bükümlü tel ağ ürünleri ve çelik fiber tel ürünleri üretim satımı, toprak
erozyonunu engelleyici ve suyun toprağa karışmasını hafifletici drenaj kompozitleri üretim
satımı ve jeolojik döşeklerin üretim satımıyla iştigal etmektedir. Officine’nin kontrolü
tamamıyla Holding SECİ S.p.A.’ya aittir.
Tekno, Officine’nin ürettiği çift bükümlü tel ağ ürünleri ve çelik fiber tel ürünlerinin
Türkiye’deki satışını gerçekleştirmektedir. Kurulacak olan Tekno Macaferri bu ürünlerin
üretim satımı faaliyetlerini bünyesinde toplayacaktır. Bu bakımdan dosya kapsamında 60
etkilenen pazarlar, “çift bükümlü tel ağ ürünleri pazarı” ve “çelik fiber tel ürünleri” pazarı
olarak tespit edilmiştir.
2010/4 sayılı Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesinin (3). bendine göre;
“Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim
oluşturulması” birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Bu tanım
çerçevesinde bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma
sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması, ortak girişimin bağımsız
bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması gerekmektedir.
Dosya konusu işlemde, Tekno Macaferri Yönetim Kurulu’nun alacağı önemli kararlar tüm
üyelerin toplantıda hazır bulunması ve olumlu oy kullanmaları suretiyle alınacaktır. “Tekno 70
Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Sirketi
Anasözleşmesi” (Anasözleşme)’nin 13. ve 16. maddelerinde şirketin yönetim kurulunun
toplantı ve karar yeter sayıları düzenlenmektedir. Madde 13’e göre, yönetim kurulu toplam
6 üyeden oluşacaktır. Bu üyelerden 3’ü Officine’i temsil eden A Grubu hissedarlardan, geri
kalan 3’ü ise diğer tarafları temsilen B Grubu hissedarlardan oluşacaktır. Başkanın oyu
belirleyici olmayacak, her üyenin oyu eşit olacaktır. Bunun gibi, Madde 16’ya göre, “Önemli
Kararlar” olarak sıralanan stratejik kararlarda tüm üyelerin hazır bulunması ve olumlu
yönde oy kullanması şarttır. Bu açılardan değerlendirildiğinde, kurulacak ortak girişimde
ortak kontrol şartının sağlandığı görülmüştür.
Öte yandan, Anasözleşme’nin 4. maddesine göre şirket, kuruluş amacını gerçekleştirmek 80
amacıyla faaliyet alanı ve konusu ile ilgili üretim, pazarlama, satış, kiralama, makine ve
teçhizat alma, kıymetli evrak çıkarma, eleman alma, bankalardan kredi alma,
taşınmazlarını ipotek ve rehin etme, ithalat ve ihracat yapma vb. gibi konularda tek başına
yetkilidir. Bu açıdan, kurulacak ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlığın tüm faaliyetlerini
kalıcı olarak yerine getirecek bir yapıya sahip olacağı ve tam işlevsel olacağı kanısına
varılmıştır.
Ayrıca, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde yer alan ciro eşikleri açısından
değerlendirildiğinde ise işlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının (…..) TL olduğu ve
Tebliğ’de öngörülen yüz milyon TL eşiğini aştığı, ancak tarafların ikisinin ayrı ayrı Türkiye
cirolarının otuz milyon TL eşiğini aşmadığı görülmüştür. Ancak, taraflardan Holding SECI 90
S.P.A.’nın dünya cirosu ile Tekno’nun Türkiye cirosu Tebliğ’de belirtilen beş yüz milyon ve
beş milyon eşiklerini aşmaktadır. Bu sebeple başvuru konusu işlem izne tabi bir devralma
işlemi niteliğindedir.
Tarafların faaliyet alanları yatay ve dikey ilişki çerçevesinde ele alındığında, çelik fiber tel
ürünleri pazarındaki pazar payları toplamı %(…..) ve çift bükümlü tel ağ ürünleri
12-08/257-83
3
pazarındaki pazar payları toplamı ise %(…..)’tir. Söz konusu pazarlarda güçlü rakiplerin
faaliyet gösteriyor olması sebebiyle başvuru konusu devralma işleminin hakim durum
yaratan veya pazardaki hakim durumu güçlendiren bir nitelik arz etmediği kanaati hasıl
olmuştur.
H.SONUÇ 100
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
110
Full & Egal Universal Law Academy