Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-51 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-20/507-145
Karar Tarihi : 12.04.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail
Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr.
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Cumhur Atalay HATİPOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Rio Tinto International Holdings Limited
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Av. Murat Hakan ÖZGÖKÇEN
Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. 34349 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Rio Tinto International Holdings Limited ile BHP
Billiton’un ortak kontrolünde bulunan Richards Bay Mining (Proprietary)
Limited ve Richards Bay Titanium (Proprietary) Limited’in kontrolünün Rio
Tinto International Holdings Limited tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.3.2012 tarih ve 2315 sayı ile giren ve
eksiklikleri aynı gün tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen
02.04.2012 tarih ve 2012-1-51/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi kapsamında devralma olduğu ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi
olduğu; bununla birlikte, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir hâkim durum yaratan veya mevcut
bir hâkim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir
kısmında ilgili piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran
nitelikte olmadığı; dolayısıyla söz konusu işleme izin verilmesinin uygun olacağı ifade
edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Rio Tinto International Holdings Limited (Rio Tinto) ile BHP
Billiton South Africa Holdings B.V. (BHP Billiton)’nin ortak kontrolünde bulunan
Richards Bay Mining (Proprietary) Limited (RB Mining) ve Richards Bay Titanium
(Proprietary) Limited (RB Titanium)’un kontrolünün Rio Tinto tarafından
devralınmasına ilişkindir. Söz konusu işlem, BHP Billiton’un sahip olduğu hisselerin
Rio Tinto tarafından devralınması yoluyla gerçekleştirilecek olup bu hisse devri ise,
Rio Tinto ile BHP Billiton arasında 11.12.2008 tarihinde imzalanan İlk Satış ve Alış
Opsiyonu Sözleşmesi’ne dayanılarak yapılacaktır.
(5) Dosya mevcudu bilgilere göre, madencilik ve mineral ayrıştırma faaliyetlerini yürüten
RB Mining ve maden zenginleştirme faaliyetini gerçekleştiren RB Titanium şirketleri,
12-20/507-145
2/3
hem iç işlerde hem de müşteri ilişkilerinde tek bir teşebbüs gibi hareket etmekte,
halihazırda her ikisi de tek bir yönetim sözleşmesi altında Rio Tinto tarafından
yönetilmektedir. Ayrıca, Rio Tinto her iki firmanın da dünya çapındaki münhasır satış
ve pazarlama temsilcisidir. RB Mining ve RB Titanium Türkiye’de sadece zirkon ve
yüksek pik demiri satışı yapmakta, bu satışlar da Rio Tinto aracılığıyla
gerçekleştirilmektedir. RB Mining ve RB Titanium’un mevcut durumdaki ve işlem
sonrasındaki hissedarlık yapılarına bakıldığında RB Mining Holdings ve RB Titanium
Holdings’in sırasıyla RB Mining ve RB Titanium’da %74 oranında paya sahip olduğu
görülmüştür. Bildirim taraflarınca sunulan bilgilere göre, hedef teşebbüslerin %24’ü
Güney Afrikalı Siyahları Ekonomik Güçlendirme yasa ve politikaları uyarınca Kwa-
Zulu Natal yerel işletmelerinin konsorsiyumu olan Blue Horison Investments (Özel)
Limited (Blue Horison)’e ve %2’si hedef teşebbüslerin çalışanlarının hisse katılım
vakfına aittir. Blue Horison yalnızca azınlık hakkı olarak nitelendirilebilecek haklara
sahip olup, çalışanların vakıfları ise azınlık haklarına da sahip değildir. Dolayısıyla,
RB Mining’in RB Mining Holdings tarafından, RB Titanium’un ise RB Titanium
Holdings tarafından kontrol edildiği anlaşılmıştır.
(6) Devre konu teşebbüsleri kontrol eden RB Mining Holdings ve RB Titanium
Holdings’in yönetim kurullarının 4’ü Rio Tinto, diğer 4’ü ise BHP Billiton tarafından
atanan 8 kişiden oluşup, her iki teşebbüsün yönetim kurullarının da aynı kişilerden
müteşekkil olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca RB Mining Holdings’in yönetim kurulu
başkanı BHP Billiton, RB Titanium’un yönetim kurulu başkanı Rio Tinto tarafından
atanmakta ve her iki başkan da belirleyici oya sahip olmaktadır. BHP Billiton ve Rio
Tinto tarafından atanan birer kişinin katılımı ile toplantı nisabı sağlanmakta, hem BHP
Billiton’un hem de Rio Tinto’nun onayını gerektiren belirli bazı kararlar dışında ise
karar nisabı basit çoğunluk olmaktadır. Taraflarca sunulan bu bilgiler çerçevesinde,
RB Mining Holdings ve RB Titanium Holdings’in Rio Tinto ve BHP Billiton’ın ortak
kontrolünde olduğu, dolayısıyla, Rio Tinto ve BHP Billiton’ın dolaylı olarak RB Mining
ve RB Titanium üzerinde ortak kontrole sahip olduğu kanısına varılmıştır.
(7) Bildirim konusu işlem ile Rio Tinto, BHP Billiton’un RB Mining Holdings ve RB
Titanium Holdings’teki hisselerini devralacak ve bu teşebbüslerde tam kontrole sahip
olacaktır. Dolayısıyla, RB Mining ve RB Titanium üzerinde de RB Mining Holdings ve
RB Titanium Holdings aracılığıyla tam kontrol sağlanmış olacaktır.
(8) Bu bilgiler ışığında, bildirim konusu işlemin, -kontrol değişikliğine yol açması ve
tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde ifade edilen eşiği aşması
nedeniyle- Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir devralma işlemi niteliğinde
olduğu düşüncesi hasıl olmuştur.
(9) Diğer taraftan, RB Mining ve RB Titanium’un kontrolünü tek başına sağlayacak olan
Rio Tinto’nun halihazırda bu firmalar üzerindeki ortak kontrolün taraflarından biri
olması, Rio Tinto’nun -devir öncesinde olduğu gibi- devir sonrasında da RB Mining
ve RB Titanium’un ürünlerini pazarlayacağı, Rio Tinto ile devre konu teşebbüslerin
faaliyetlerinin Türkiye’de tek çakıştığı noktada da Rio Tinto’nun payının çok düşük
olduğu dikkate alındığında, söz konusu işlem sonrasında hâkim durum yaratılmasının
veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olamayacağı anlaşılmıştır.
12-20/507-145
3/3
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy