Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-5-21 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-22/592-179
Karar Tarihi : 25.04.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Murat AYBER, Yalçıner YALÇIN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : İhbar
D. HAKKINDA İNCELEME
- Konya Çimento San. A.Ş.
Horozluhan Mahallesi Ankara Caddesi 195, 42300 Selçuklu/Konya
- Göltaş Hazır Beton ve Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.
Vişnezade Mahallesi Prof. Alaeddin Yavaşca Sokak
No:4/2 Beşiktaş/İstanbul
- Denizli Çimento Sanayi T.A.Ş.
Ankara Asfaltı 40. Km Kaklık/Denizli
(1) E. DOSYA KONUSU: Aykut Ticaret İnş. Mal. Taah. Tur. Ltd. Şti., ve Çimsa Çimento
Sanayi ve Ticaret A.Ş’nin fiyat anlaşması içinde bulundukları ve birbirlerinin
müşterisine hazır beton temin etmekten imtina ettikleri iddiaları,
(2) Konya Çimento San. A.Ş., As Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş, Göltaş Hazır Beton
ve Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş. ile Denizli Çimento Sanayi T.A.Ş.’nin
birbirlerinin müşterisine hazır beton temin etmekten imtina ettikleri iddiası.
(3) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Antalya ili Alanya ilçesinde faal hazır beton
tesislerinin fiyat anlaşması içinde oldukları ve fiyatlarını devamlı yükselttikleri; belirli bir
hazır beton tesisinden aldığı ürünle inşaatına başlayan ihbar sahibinin fiyat artışı üzerine
bu tesise rakip işletmelerden ürün istemesine karşın rakiplerin ürün vermekten imtina
ettikleri ifade edilmiştir.
(4) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 24.10.2011 tarih ve 7326 sayı ile
intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 29.12.2011 tarih ve 2011-5-21/İİ sayılı İlk
İnceleme Raporu Rekabet Kurulu’nun 12.01.2012 tarihli toplantısında görüşülerek 4054
sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının
tespiti amacıyla önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan
YAPILAN : - Aykut Ticaret İnş. Mal. Taah. Tur. Ltd. Şti.
Alanya Karayolu üzeri Ulualan Mevkii 07600 Manavgat/Antalya
- Çimsa Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Kısıklı Cad. No: 4 Sarkuysan İş Merkezi S Blok Altunizade/İstanbul
- As Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İçeriova Alan Mevkii Kızılkaya Kasabası Bucak/Burdur
12-22/592-179
2/3
inceleme sonucunda düzenlenen 17.04.2012 tarih ve 2011-5-21/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
H.İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) H.1. Aykut Ticaret İnş. Mal. Taah. Tur. Ltd. Şti. (AYKUT TİCARET), ve Çimsa
Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. (ÇİMSA)’nın fiyat anlaşması içinde bulundukları
iddiası
(6) Antalya ilinde hazır beton fiyatlarının bir yılda % 40 dolaylarında artış göstermesi ve bu
fiyat artışları esnasında sektörde hazır beton fiyatlarını konu alan bazı toplantılar
yapılmış olması nedeniyle bahsi geçen bu iki firmanın durumunun netleştirilmesi için
incelemelerde bulunulmuştur.
(7) Bu kapsamda teşebbüslerin 2010 yılı Ocak ayından başlamak üzere 2012 yılı Mart
ayına kadarki süreçte Alanya ilinde geçerli olan aylık ortalama C25 türü hazır beton
fiyatları incelenmiştir. Başvuru konusu iddialar özellikle Ekim-Kasım 2011 tarihine işaret
etmektedir. AYKUT TİCARET Kasım 2011’de faaliyete geçtiğinden bu tür bir fiyat
anlaşması içinde bulunması esas itibarıyla mümkün görünmemiştir. ÇİMSA’nın ise
genellikle maliyetinin altında bir fiyatla satışlarını gerçekleştirdiği ve zarar ettiği
görülmüştür. Bunun yanı sıra ÇİMSA’nın fiyat anlaşması ve müşteri paylaşımı içerikli
toplantılara katıldığını ortaya koyan somut bir veri de bulunamamıştır. Bu koşullarda
AYKUT ÇİMENTO ve ÇİMSA’nın fiyat anlaşması içinde olduklarının ileri sürülemeyeceği
kanaatine varılmıştır.
(8) H.2. AYKUT TİCARET, ÇİMSA, Konya Çimento San. A.Ş. (KONYA ÇİMENTO), As
Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş (AS ÇİMENTO), Göltaş Hazır Beton ve Yapı
Elemanları San. ve Tic. A.Ş. (GÖLTAŞ) ile Denizli Çimento Sanayi T.A.Ş. (DENİZLİ
ÇİMENTO)’nun birbirlerinin müşterisine hazır beton temin etmekten imtina ettikleri
iddiası.
(9) Şikâyet edilen teşebbüslerin hazır beton imalatı işinde faaliyet gösterdiği dikkate alınarak
ilgili ürün pazarı “hazır beton” olarak belirlenmiştir. Teşebbüsler arasında gerçekten bir
pazar paylaşımı olup olmadığının tespiti amacıyla yerinde inceleme esnasında
teşebbüslerin pazarlama yetkililerinin ziyaret tutanakları incelenmiş ve ziyaret
tutanaklarının farklı teşebbüslerde “Ziyaret Edilen Yerler” yahut “Günlük Beton Satış
Görüşmeleri” gibi farklı adlar altında tutulduğu görülmüştür. AYKUT TİCARET’te
incelenen kayıtlarda “Onların fiyatının altına düşeceğiz” açıklamasının yer aldığı bir
belge AYKUT TİCARET’in pazar paylaşımı eylemi içinde bulunduğu savını çürütmüştür.
Anılan teşebbüsün yetkilileri nadiren müşteri veya potansiyel müşterilere teklif
vermekten imtina ettiklerini belirtmişlerdir. Bunun, müşterinin belirli bir hazır beton
sağlayıcısından beton tedarik ettikten sonra inşaata kendileriyle devam etmesini
istemesi halinde ortaya çıkabilecek iki sorundan kaynaklandığını ifade etmişlerdir.
Öncelikle, yapı denetim esnasında beton mukavemetinin yetersizliği ileri sürülürse
yetersizliğin hangi tedarikçinin ürününden kaynaklandığının tespiti bir ihtilafa neden
olabilecektir. İkinci olarak, hazır beton temini işinde ticari olarak en kazançlı kısım temel
atma safhası olarak görülmektedir. Temel atma yüksek tonajda hazır betonun nispeten
az emek ve zaman tüketerek satışının yapıldığı safha olarak tanımlanmaktadır. Bu
koşullarda hazır beton tedarikçilerinin başka bir tedarikçi ile inşaata başlayan müşterilere
inşaatın devamında beton tedarik etmekte çok istekli olmamaları mümkündür. Bu
açıklama bahse konu bütün teşebbüsler için geçerli olduğundan, genel olarak
bakıldığında, şikâyet eden teşebbüsler arasında hazır beton satışında müşteri bazlı bir
pazar paylaşımı olduğunu söylemenin yerinde olmayacağı kanaatine varılmıştır.
12-22/592-179
3/3
I. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca bu aşamada soruşturma açılmasına
gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy