Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-3-91 (Muafiyet/Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 12-30/884-265
Karar Tarihi : 06.06.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Evrim Özgül KAZAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Referans Nükleer Tıp ve Sağlık Ürünleri Satış Pazarlama
Dağıtım San. Tic. Ltd. Şti.
Bozkır Sok. Beyazsaray Apt. No: 15/6 Çiftehavuzlar
Kadıköy / İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Referans Nükleer Tıp ve Sağlık Ürünleri Satış Pazarlama
Dağıtım San. Tic. Ltd. Şti. ve Can Radyofarmasötik Ürünler San. ve Tic. A.Ş.
arasında yapılan bayilik sözleşmesine menfi tespit belgesi verilmesi/muafiyet
tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 04.05.2012 tarih ve 3883 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 31.05.2012 tarih ve 2012-3-91/MM sayılı Menfi Tespit/Muafiyet
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu bayilik sözleşmesine
menfi tespit belgesi verilebileceği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflara İlişkin Bilgiler
(4) Can Radyofarmasötik Ürünler San. ve Tic. A.Ş. (Can A.Ş.) sağlık sektöründe faaliyet
gösteren uluslararası bir firma olan GE Healthcare ile stratejik işbirliği yapmakta ve
kurulduğu günden itibaren Asya, Avrupa, Orta Asya ve Afrika bölgesinde GE Healthcare
eğitim üssü olarak hizmet vermektedir. Can A.Ş. nükleer tıp alanında kullanılan ilaçların
satış ve pazarlaması alanında faaliyet göstermektedir. Üretimi ileri teknoloji gerektiren
nükleer tıp ürünleri genel itibarıyla teşhis amaçlı ürünlerdir.
(5) Referans Nükleer Tıp ve Sağlık Ürünleri Satış Pazarlama Dağıtım San. Tic. Ltd. Şti.
(Referans Tıp) 2011 yılında kurulmuş olup, ilaç pazarlama ve dağıtımı alanında faaliyet
göstermektedir. Can A.Ş. tarafından halihazırda sadece F-18 Florodeoksi-D-Glucose
(FDG) isimli ilacın üretimi yapılmaktadır.
G.2. İlgili Pazar
G.2.1. Pazara İlişkin Genel Bilgiler
(6) Nükleer tıp, hastalıkların tanı ve tedavisinde radyoaktif maddelerin kullanıldığı bir tıp
12-30/884-265
2/3
dalıdır. Tanı amacıyla radyoaktif maddeler veya bununla hazırlanan bazı özel kimyasal
bileşikler enjeksiyon, sindirim veya solunum yoluyla vücuda verilerek ilgili organ ve sisteme
ait fizyolojik görüntüler elde edilmektedir. Görüntüleme işlemi, kullanılan radyoaktif
maddenin saçtığı ışınımın cinsine göre gama kamera veya Pozitron Emisyon Tomografi
(PET) denilen özel aygıtlarla gerçekleştirilmekte ve bu yolla birçok organ ve sistemin
fonksiyonları değerlendirilmektedir.
(7) F-18 FDG ilacı, PET cihazının işlevinin sağlanabilmesi için bu cihazın kullanımı öncesinde
hastalara verilen ilaçtır. F-18 FDG’nin üretim saatinden itibaren 1 - 4 saatlik süre içerisinde
tüketime sunulması gerekmektedir. Ayrıca, aktivite miktarı ne olursa olsun üretim
saatinden itibaren raf ömrü 10 saat ile sınırlıdır.
(8) F-18 FDG günlük olarak ve bir gün önceden sipariş verilen miktarlarda ve istenilen teslim
saatlerine uygun periyotlarla üretilmekte olup, stoklama imkânı bulunmamaktadır. İlaç ilgili
kurumlarda akredite edilmiş zırhlı araçlar ile ve gereken noktalara havayolu ile
taşınmaktadır. Havayolu ile taşımacılıkta yetkili tek kurum Türk Hava Yolları (THY) olduğu
gibi radyoaktif maddeyi işleme alacak personel yetkinliği şartından dolayı bu hizmet de
sınırlı sayıdaki havaalanında verilmektedir.
(9) Bu çerçevede söz konusu ilacın fiyatı temel olarak talebin bulunduğu lokasyon ve ürünü
tüketiciye ulaştırabilmek için gerekli süre, günlük THY uçak sefer sayısı, ilave lojistik
ihtiyacı (ikinci araç, ikinci şofor vb.) çerçevesinde belirlenmektedir.
(10) Nükleer tıp ürünlerinde alımın oldukça önemli bir kısmı devlet hastaneleri tarafından
yapılmaktadır. Genellikle ihale yoluyla yapılan bu alımlarda oluşan ürün fiyatlarında, ilacın
kullanım ömrünün kısıtlı olması nedeniyle ihaleyi yapan idarenin bulunduğu lokasyon,
talep edilen toplam miktar, günlük tüketim miktarı, kurumun ürün bedelini ödeme şartları
gibi faktörler belirleyici olmaktadır.
(11) Ülkemizde F-18 FDG ürününü sağlayan 4 üretici teşebbüs bulunmaktadır. Bu teşebbüsler;
İstanbul’da kurulu tek tesisinde üretim yapan Can A.Ş., Adana, Ankara, Antalya, İstanbul,
İzmir ve Kocaeli-Gebze’de tesisleri bulunan Eczacıbaş-Monrol Nükleer Ürünler San. ve
Tic. A.Ş. (Eczacıbaşı-Monrol), Kocaeli-Gebze’de tesisi olan Moltek Moleküler Teknoloji
Araştırma San. Tic. A.Ş. (Moltek) ve İstanbul’da tesisi bulunan Diyarmed Sağlık Ürünleri
San. Tic. Ltd. Şti. (Diyarmed)’dir.
G.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
G.3.1. Bayilik Sözleşmesi
(12) 16.09.2011 tarihinde imzalanan bayilik sözleşmesinin konusunu Can A.Ş. (Üretici)
tarafından üretilen, ithal edilen veya ticareti yapılan ürünlerin kamu veya özel kurumlara
Referans Tıp (Bayi) tarafından pazarlanması, satışı ve/veya gerektiğinde dağıtımına ilişkin
her türlü yetki, sorumluluk ve şartların belirlenmesi oluşturmaktadır.
(13) Bayilik Sözleşmesi ile Referans Tıp’a Üreticiyi temsil etme hakkı tanınmamıştır. Referans
Tıp Üretici nam ve hesabına hiçbir faaliyette bulunmayacak, sözleşme konusu malları
kendi nam ve hesabına, riski kendisine ait olmak üzere pazarlayacaktır. Ayrıca, bayilik
sözleşmesi kapsamındaki haklar Bayi’ye münhasır olarak verilmemiş olup, Üretici bu
ürünlerle ilgili olarak istediği sayıda bayi tayin edebileceği gibi bizzat kendisi de nihai
kullanıcıya ilacın pazarlanması, satışı veya dağıtımını yapabilecektir.
(14) Bayilik sözleşmesine göre ürünlerin Üretici fiyatının tayininde Üretici tek başına yetkilidir.
12-30/884-265
3/3
Ürünlerin nihai kullanıcıya Bayi tarafından satışına ilişkin fiyatlar ise Bayi tarafından
belirlenmektedir.
G.3.2. Değerlendirme
(15) F-18 FDG ilacının üreticisi olan Can A.Ş. ile bu ilaçların satışını gerçekleştirecek Referans
Tıp arasında yapılan dosya konusu anlaşma, dikey nitelikli bir anlaşmadır. Teşebbüslerin
üretim ve dağıtım sürecini en iyi şekilde kurmalarını ve bunun sonucu olarak genellikle
pazarda markalar arası rekabetin artmasını sağlayan dikey anlaşmalar, belli koşulların
varlığı halinde rekabet karşıtı sonuçlar yaratabilmektedir.
(16) “2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği”nin dikey anlaşmalar
bakımından dikkate alınan temel noktaları; bayinin kendi satış fiyatını belirleme
serbestîsinin engellenmesi ve bayinin sözleşme konusu mal veya hizmetleri satacağı
bölge veya müşterilere ilişkin kısıtlamalar getirilmesidir.
(17) Bayilik sözleşmesinin incelenmesinden, sözleşmede bayinin fiyatına ilişkin olarak herhangi
bir düzenlemeye yer verilmediği, aksine sözleşmenin 7. maddesinde Bayinin nihai
kullanıcıya satış fiyatını tek başına belirlemeye yetkili olduğunun açıkça ifade edildiği
görülmektedir. Ayrıca, sözleşmenin Bayinin satış yapacağı bölge ve/veya müşteriler
bakımından da herhangi bir kısıtlama/düzenleme/şart içermediği anlaşılmaktadır.
(18) 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesinde menfi tespit belgesi verilebilmesi için anlaşmanın
Kanun’un 4, 6 ve 7. maddelerine aykırı olmaması gerektiği hükme bağlanmıştır. Dosya
konusu sözleşmede 4054 sayılı Kanun’un 4, 6 ve 7. maddeleri kapsamında
değerlendirilebilecek hükümler bulunmamaktadır.
H. SONUÇ
(19) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Referans Nükleer Tıp ve Sağlık
Ürünleri Satış Pazarlama Dağıtım San. Tic. Ltd. Şti. ile Can Radyofarmasötik Ürünler San.
ve Tic. A.Ş. arasında imzalanan BAYİLİK SÖZLEŞMESİ’NİN 4054 sayılı Kanun’un 4, 6 ve
7. maddeleri kapsamında düzenlemeler içermediğine, bu nedenle bildirim konusu
sözleşmeye menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy