Rekabet Kurumu - Karar Sayı 12-30/891-269

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-4-85 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 12-30/891-269
Karar Tarihi : 06.06.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Muhammed GÜNDOĞDU, Burcu CAN, Zeynep ŞENGÖREN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Otomotiv Distribütörleri Derneği
Temsilcisi: Av. Dr. İ. Yılmaz ASLAN
Gazi Umur Paşa Sok. Bimar Plaza No: 38/8 Balmumcu,
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Otomotiv Distribütörleri Derneği’nin, ağır ticari araç satışları ile
binek ve hafif ticari araçlara yönelik satış sonrası hizmetlere ilişkin üyeleri ile bilgi
paylaşılması hususundaki teşebbüs birliği kararına menfi tespit belgesi
verilmesi/muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.03.2012 tarih ve 1803 sayı ile giren muafiyet
başvurusu üzerine düzenlenen 31.05.2012 tarih ve 2012-4-85/MM Menfi Tespit Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu teşebbüs birliği kararına
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit
belgesi verilebileceği görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
(4) Bildirimin konusu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “ağır ticari araçların satış ve dağıtımı
pazarı” ve “binek ve hafif ticari araçların satış sonrası hizmetleri pazarı”; ilgili coğrafi pazar
ise “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
G.2. Bildirime Konu Teşebbüs Birliği Kararı
(5) Bildirimi yapılan karar, ağır ticari araç satışları ile binek ve hafif ticari araçlara yönelik satış
sonrası hizmetler kapsamında belirli nitelikteki bilgilerin üyeler ve talepte bulunan üçüncü
kişiler ile paylaşılmasını konu edinmektedir. Bildirim Formu’nda belirtildiğine göre; bu
kapsamda üye teşebbüslerin hiçbir şekilde zorlanması, bilgilerin paylaşımı yönünde bir
zorunluluğa tabi tutulması veya bilgi paylaşımına katılmamaları halinde herhangi bir
yaptırıma maruz bırakılmaları söz konusu olmayacaktır. Diğer bir ifadeyle bildirime konu
bilgi paylaşımları tümüyle gönüllülük esasına dayalı olarak gerçekleştirilecektir. Söz konusu
bilgilere ilişkin taraflarca belirtilen hususlara aşağıda yer verilmektedir.
(6) Ağır ticari araçlara ilişkin satış raporunda paylaşılması planlanan veriler şunlardır:
- Markaların aylık, üç aylık, yıllık bazlı ağır ticari araçlar (kamyon-otobüs alt kırılımlarıyla)
satış rakamları,
12-30/891-269
2/3
- Ağır ticari araçlara ilişkin (kamyon-otobüs alt kırılımlarıyla) aylık, üç aylık, yıllık bazda
toplam satış rakamları,
- Ağır ticari araçların kamyon ve otobüs segmentleri için aylık, üç aylık, yıllık bazda marka,
ana model, alt model, versiyon, motor hacmi, şanzıman, gövde tipi, çeker sayısı, ülke,
üretim yeri, motor gücü, ağırlık, istiap haddi, piyasaya giriş tarihi ve piyasadan çıkış tarihi
ve adet bilgilerine yönelik veriler.
(7) Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre söz konusu raporlama sonucu her bir marka ile
otobüs ve kamyon ayrımında aylık ve kümülatif satış rakamları bilgisi paylaşılacak,
markalar dilerse diğer markaların bireysel bilgilerini de söz konusu raporlardan süzdürerek
elde edebileceklerdir. Ağır ticari araçlara ilişkin rapor, toptan satış ve perakende satış
olmak üzere iki ayrı rapor olarak hazırlanacaktır. Binek ve hafif ticari araçlara yönelik satış
sonrası hizmetlere ilişkin raporlarda paylaşılması planlanan veriler şunlardır:
- Aylık, üç aylık, yıllık bazda, mekanik ve kaporta alt kırılımlarını içerir şekilde yetkili servis
araç giriş sayısı ve hizmet satılan saat verileri,
- Kümülatif bazda, mekanik ve kaporta alt kırılımlarını içerir şekilde, yetkili servis araç giriş
sayısı ve hizmet satılan saat verileri,
- Verilerin markalar bazında aylık, üç aylık ve yıllık olarak derlenmesine ilişkin bilgiler.
(8) Bildirim Formu’nda söz konusu bilgi paylaşımının amacı; arz ve talepteki değişiklikler
hakkında daha hızlı bilgi edinilerek pazarın kendi dinamiklerini bulmasının önünün
açılması, teşebbüslerin bu şekildeki bilgi değişimi yoluyla verimliliklerini artırması, rekabetçi
yapılarını geliştirerek daha etkin bir rekabet ve promosyon yarışına girmelerinin teşvik
edilmesi ve anılan veriler yardımıyla rakiplere daha hızlı bir şekilde karşılık verilmesinin
mümkün kılınması olarak belirtilmiştir. Bu noktada özellikle ağır ticari araç pazarında
faaliyet gösteren teşebbüsler açısından, sistematik olarak bilgi derleme ve analiz
faaliyetinde bulunan başkaca bir kurum yahut teşebbüs birliği bulunmaması nedeniyle,
pazardaki mevcut durumun ve pazar koşullarının daha doğru bir şekilde tespitinin mümkün
olacağı ve bu sayede daha rekabetçi stratejiler geliştirilmesinin sağlanacağı vurgulanmıştır.
G.3. Menfi Tespit Değerlendirmesi
(9) İncelemeye konu veri paylaşımı, ağır ticari araçlar ile binek ve hafif ticari araçların satış
sonrası hizmetlerine ilişkin olmak üzere iki tür verinin raporlanmasını içermektedir.
Yukarıda da yer verilen birinci grupta yer alan verilerin paylaşımının mevcut kapsamı
itibarıyla, yine ODD’nin başvurusu üzerine alınan 14.07.2011 tarih ve 11-43/916-285 sayılı
muafiyet kararı çerçevesinde ele alınması gerektiği neticesine varılmıştır.
(10) Öte yandan, ikinci grupta ise binek ve hafif ticari araçlara yönelik satış sonrası hizmetlere
ilişkin olarak, mekanik ve kaporta alt kırılımlarını içerir şekilde, araç giriş sayısı ve hizmet
satılan saat verilerinin paylaşılması öngörülmektedir. Söz konusu verilerin tek başına
paylaşılmasının, incelemeye konu ilgili pazarda faaliyet gösteren rakip konumdaki
teşebbüsler arasında koordinasyon oluşturmadığı ve/veya rekabet ihlali niteliğini haiz bir
eylemin kolaylaştırıcı unsurunu oluşturacak nitelikte olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle,
incelemeye konu teşebbüs birliği kararına menfi tespit belgesi verilmesi gerektiği kanaatine
varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1. Otomotiv Distribütörleri Derneği’nin üyeleri ve talepte bulunan üçüncü kişiler ile;
12-30/891-269
3/3
- Markaların aylık, üç aylık, yıllık bazlı ağır ticari araç (kamyon-otobüs alt kırılımlarıyla) satış
rakamlarını,
- Ağır ticari araçlara ilişkin (kamyon-otobüs alt kırılımlarıyla) aylık, üç aylık, yıllık bazda
toplam satış rakamlarını,
- Ağır ticari araçların kamyon ve otobüs segmentleri için aylık, üç aylık, yıllık bazda marka,
ana model, alt model, versiyon, motor hacmi, şanzıman, gövde tipi, çeker sayısı, ülke,
üretim yeri, motor gücü, ağırlık, istiap haddi, piyasaya giriş tarihi ve piyasadan çıkış tarihi
ve adet bilgilerine yönelik verileri
paylaşmasına ilişkin teşebbüs birliği kararı hakkında önceki Rekabet Kurulu kararlarında
değerlendirme yapılmış olması ve başvuru çerçevesinde söz konusu değerlendirmelerde
değişiklik yaratacak bir hususun bulunmaması dikkate alınarak işbu bilgilerin yeniden
incelenmesine gerek olmadığına,
2. Öte yandan;
- Binek ve hafif ticari araçlara yönelik olarak aylık, üç aylık, yıllık bazda, mekanik ve kaporta
alt kırılımlarını içerir şekilde yetkili servis araç giriş sayısı ve hizmet satılan saat verilerinin,
- Binek ve hafif ticari araçlara yönelik olarak kümülatif bazda, mekanik ve kaporta alt
kırılımlarını içerir şekilde, yetkili servis araç giriş sayısı ve hizmet satılan saat verilerinin,
- Binek ve hafif ticari araçlara yönelik verilerin marka bazında aylık, üç aylık ve yıllık olarak
derlenmesine ilişkin bilgilerin
paylaşılmasını öngören teşebbüs birliği kararına 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca
menfi tespit belgesi verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy