Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-2-85 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 12-36/1034-324
Karar Tarihi : 04.07.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Ekrem SOLMAZ, Necla SÜMER
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - XCMG Europe GmbH
Temsilcileri: Av. Dr. E. Seyfi MOROĞLU, Av. Emir KOÇ, Av. Aslı ALPER
Odakule K:12 İstiklal Cad. No:142 34430 Beyoğlu/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: XCMG Europe GmbH tarafından Schwing ailesinin
kontrolünde bulunan Schwing GmbH’nin çoğunluk hisselerinin devralınması ve
bu suretle adı geçen şirket üzerinde ortak kontrol tesis edilmesi işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 19.06.2012 tarih ve 4993 sayı ile giren
yazıyla tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen
29.06.2012 tarih ve 2012-2-85/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
bir sakınca olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Dosya konusu işlem, XCMG Europe GmbH’nin (XCMG) ile Schwing Yatırım Şirketi’nin
Schwing GmbH’nin üzerinde ortak kontrol tesis etmesine ilişkindir. Ancak, işlem esas
olarak iki safhadan oluşmaktadır. İlk aşamada, işlem öncesinde Schwing Ailesi
tarafından kontrol edilen Schwing GmbH tarafından Schwing Yatırım Şirketi kurulacaktır.
Schwing Yatırım Şirketi, Schwing GmbH’nin hisselerinin tamamını XCMG’nin işlemin
tesisi amacıyla satın aldığı Blitz D11-eins-sieben-zwei GmbH’ye (Blitz); ikinci aşamada
ise XCMG, Blitz üzerinde sahip olduğu hisselerin %48’ini Schwing Yatırım Şirketi’ne
devredecektir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin 4. fıkrası “Şartla bağlanan ya da
kısa bir zaman dilimi içerisinde menkul kıymetlerle seri bir şekilde gerçekleşen yakın
ilişkili işlemler, bu madde kapsamında tek bir işlem olarak kabul edilir.” şeklindedir. Bu
kapsamda, yukarıda açıklanan işlemler sonucunda XCMG ve Schwing Yatırım Şirketi,
Schwing GmbH üzerinde ortak kontrole sahip olacağından söz konusu işlemler tek bir
işlem olarak değerlendirilmiştir.
(5) İşlem sonrasında Schwing GmbH üzerinde ortak kontrole sahip olacak XCMG, XCMG
International Corporation Development Co. Ltd. (XCMG Grubu) tarafından kontrol
edilmektedir. XCMG Grubu, iştirakleri aracılığıyla inşaat makine ve teçhizatının
geliştirilmesi, üretimi ve dağıtımında faaliyet göstermektedir. Dosya mevcudu bilgilerde,
12-36/1034-324
2/3
teşebbüsün Türkiye'de yalnızca yükleyici ve kompaktör (sıkıştırıcı) pazarlarında faaliyet
gösterdiği belirtilmiştir.
(6) İşlem kapsamında devre konu teşebbüs olan Schwing GmbH, Schwing
Finanzbeteiligungsgesellschaft mbH & Co. KG gibi iştirakleri aracılığıyla beton pompaları
(kamyone monte, sabit ve beton mikserine monte beton pompaları), beton mikserleri,
beton karıştırıcı plentler, beton geri dönüşüm üniteleri, çamur pompaları ve müstakil
yerleştirme bomlarının geliştirilmesi, üretimi ve dağıtımıyla iştigal etmektedir. Schwing
GmbH, Türkiye’de ise kamyona monte beton pompaları ve sabit beton pompaları
alanlarında faaliyet göstermektedir. İşlem sonrasında, Schwing GmbH üzerinde ortak
kontrole sahip olacak Schwing Yatırım Şirketi’nin Schwing GmbH’nin faaliyetleri dışında
Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
(7) XCMG ile Schwing GmbH’nin faaliyet alanları incelendiğinde; alt segmentleri kamyona
monte, sabit ve beton mikserine monte beton pompaları olan ve “beton pompaları
pazarı” olarak adlandırılan pazarda yatay örtüşme olduğu görülmüştür. Belirtilen pazarda
Türkiye’de XCMG’nin faaliyeti bulunmamakta, Schwing GmbH ise kamyona monte ve
sabit beton pompaların üretimini ve dağıtımını gerçekleştirmektedir. Bu bilgiler ışığında,
işlem kapsamında etkilenen pazar “beton pompaları” olarak belirlenmiştir.
(8) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrasına göre; “bağımsız bir iktisadi
varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulması”
birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Bu tanım çerçevesinde bir
ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için
ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi
varlık olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.
(9) Taraflar arasında imzalanan şirket sözleşmesi ve satın alma sözleşmesi uyarınca
şirketin ortaklık yapısı, müdürler kurulunun teşekkülü ve müdürler kurulu ile ortaklar
kurulu karar alma nisapları incelendiğinde, devralma işlemi sonrası XCMG’nin %52;
Schwing Yatırım Şirketi’nin %48’ine sahip olacağı Schwing GmbH’yi, XCMG ve Schwing
Yatırım Şirketi’nin ortak kontrol edeceği anlaşılmıştır. Ayrıca, ortak kontrole konu
teşebbüs pazarda bağımsız bir iktisadi varlık olarak faaliyet gösterecek niteliktedir.
Dolayısıyla, bildirime konu işlem neticesinde Schwing GmbH 2010/4 sayılı Tebliğ
kapsamında bir ortak girişim niteliğini haiz olacaktır. Dosya mevcudu bilgilerden;
tarafların 2011 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ 7. maddesinde öngörülen eşikleri
aştığı, dolayısıyla anılan işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(10) Bildirime konu işlem açısından etkilenen pazar olan beton pompaları pazarı ile alt
pazarları olarak değerlendirilebilecek kamyona monte beton pompaları ile sabit beton
pompaları pazarlarında tarafların 2011 yılı Türkiye pazar payları incelendiğinde; XCMG
Grubu’nun Türkiye’de anılan pazarlarda faaliyetinin olmadığı, Schwing Grubu’nun ise
%(…..) aralığında payının bulunduğu, dolayısıyla işlem sonucunda yoğunlaşma
seviyesinde herhangi bir artışın meydana gelmeyeceği dikkate alınarak, işlemin hâkim
durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin
bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran
nitelikte olmadığı kanaatine varılmıştır.
(11) H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
12-36/1034-324
3/3
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy