Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-3-115 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-38/1080-339
Karar Tarihi : 18.07.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Erdem AKTEKİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- ALS Sandinavia AB
Temsilcileri: Av. Hasibe Gözde SAKAR ve
Av. Özge Bahar ÜLGEN
Yapı Kredi Plaza C Blok Kat:4 Levent/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Artek Mühendislik Çevre Ölçüm ve Danışmanlık hizmetleri
Ticaret A.Ş.’nin bütün hisselerinin Australian Laboratory Services Pty Ltd. çatısı
altında yer alan ALS Scandinavia AB, ALS Finland OY, ALS Laboratory Group
Norway As, ALSP Unipessoal Lda. ve ALS Laboratory Group S.L.U. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.06.2012 tarih ve 5014 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 09.07.2012 tarih ve 2012-3-115/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
12-38/1080-339
2/4
Tablo 1: İlgili Teşebbüslere İlişkin Bilgiler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün konumu Faaliyet Alan(lar)ı
-ALS Scandinavia AB
-ALS Finland Oy
-ALS Laboratory Group
Norway AS
-ALSP Unipessoal Lda
-ALS Laboratory Group,
S.L.U.
Devralan
Australian Laboratory Services Pty Ltd. (Als
Grup) bünyesinde yer alan söz konusu
teşebbüslerin faaliyetleri, özellikle maden ve
mineral araştırmaları, emtia sertifikasyonu,
çevre denetlemesi, tanecik ve materyal
analizleri, su-atık su analizlerini kapsamaktadır.
Artek Mühendislik Çevre
Ölçüm ve Danışmanlık
Hizmetleri Ticaret A.Ş.(Artek)
Devre konu
Türkiye’deki en büyük bağımsız çevre
laboratuvarına sahip Artek; çevresel ölçümler, iş
sağlığı, güvenlik, tehlikeli atık, atık suyu,
titreşim, tehlikeli yağ, atık yağ ölçümleri, toprak
kirliliği ve tarımsal analizler, emisyon,hava
kalitesi, tehlikeli atık, arıtma çamuru, su, atık su,
deniz suyu, kullanım suyu ve gıda ile temas
eden malzemelerin analizlerini ve periyodik
kontrol hizmetlerini gerçekleştirmektedir.
Yukarıda sıralananların yanı sıra şirket, Çevre
ve Şehircilik Bakanlığı tarafından fabrika kuruluş
öncesi talep edilen Çevresel Etki Değerlendirme
raporu hazırlama yetkisini de haizdir.
(5) Als Grup bünyesinde yer alan devralan teşebbüslerden yalnızca, Als Scandinavia AB (Als
AB)’nin Türkiye’de faaliyeti vardır. Als AB bu faaliyetini, %99’una sahip bulunduğu İzmir’de
kurulu Als Laboratuar Hizmetleri A.Ş. (Als Türkiye) ile yürütmektedir. Söz konusu şirketin
İzmir’de mineral analizi yapan bir laboratuvarının yanı sıra İstanbul’da mineral numunesi
toplama merkezi olarak faaliyet gösteren bir ofisi bulunmaktadır. Bu kapsamda, Als
Grup’un Türkiye’deki mevcut operasyonlarının yalnızca mineral testi ve analizlerini
kapsadığı söylenebilecektir.
Tablo 2: Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları
İşlem Tarafları Faaliyet Alanları
Australian Laboratory Services Pty Ltd
Afrika, Asya, Avustralya, Avrupa, Güney Amerika
ve Kuzey Amerika'daki 50'nin üzerinde ülkede
300'den fazla laboratuarı bulunan Als Grup, bağlı
teşebbüsleri aracığıyla özellikle maden ve
mineral araştırmaları, emtia sertifikasyonu, çevre
denetlemesi, tanecik ve materyal, su ve atık su
analizleri gerçekleştirmektedir.
(6) Als Grup’un, Als Türkiye’nin yukarıda yer verilen faaliyetleri dışında Türkiye’de başka bir
çalışma alanı bulunmamaktadır.
(7) Als Grup’un 2011 yılı dünya cirosu yaklaşık (…..) TL’dir. Als Grup’un 2011 yılında Als
Türkiye aracılığıyla Türkiye pazarından elde ettiği ciro ise (…..) TL’dir.
(8) Artek ise 2011 yılı faaliyetlerinden (…..) TL ciro elde etmiştir.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(9) Hedef şirketin işlem öncesi ve sonrası ortaklık yapısına Tablo 3’te yer verilmiştir.
12-38/1080-339
3/4
Tablo 3: İşlem Öncesi ve Sonrası Hisse Oranları
Devralma Öncesi Devralma Sonrası
Hissedar Hisse Oranı (%) Hissedar Hisse Oranı (%)
Ufuk MALAK (…..) ALS AB (…..)
Sertaç MALAK (…..) ALS Laboraty Group, SL (…..)
Murat KUŞLI (…..) ALS Finland Oy (…..)
Sercan ALTUN (…..) ALS Laboratory Group Norway AS (…..)
Enver KAN (…..) ALSP Unipessoal Lda (…..)
Toplam 100 Toplam 100
(10) Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5.
maddesinin birinci fıkrasına göre dosya konusu işlem, devralma işlemidir.
(11) Tarafların Türkiye ve dünya ciroları incelendiğinde, Tebliğ’in 7. maddesindeki ciro
eşiklerinin aşıldığı saptanmıştır. Bu noktada işlem dahilinde etkilenen bir pazarın varlığı
sorgulanmıştır. Çevre ölçüm ve analizleri alanında tarafların faaliyetlerinin kesiştiği dosya
içeriğinden anlaşılmıştır.
(12) Tarafların faaliyetlerinin örtüştüğü pazarlar mevcut ise de başvuru kapsamında ilgili ürün
pazarlarının tanımlanmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
(13) Artek’in faaliyet gösterdiği alanlarda Tübitak Çevre Enstitüsü, üniversiteler, makine ve
çevre mühendisleri odaları ve İzaydaş, İSKİ gibi belediyeye bağlı teşebbüsler de hizmet
sunmaktadır. Artek, çevre mevzuatı kapsamında her türlü izin, izleme ve denetimlere esas
teşkil eden ölçüm ve analizleri gerçekleştirecek, özel veya kamuya ait kurum ve kuruluş
laboratuvarlarının yetkilendirilmesine ilişkin usul ve esasları düzenleyen “Çevre Ölçüm Ve
Analiz Laboratuvarları Yeterlik Yönetmeliği” kapsamında “Çevre Ölçüm ve Analizleri
Yeterlik Belgesi”ne de sahiptir. Dosya içeriğinden; faaliyet alanının genişliği farklılaşmakla
birlikte Türkiye’de bu belgeye sahip yaklaşık 140 firmanın olduğu tahmin edilmektedir. Als
Grup’un Türkiye iştirakinin ise yeterlilik belgesi bulunmamaktadır.
(14) Devralan konumundaki Als Grup, İzmir laboratuvarından ya da İstanbul’daki numune
toplama merkezinden yönlendirilen numunelerin mineral testi ve analizlerini Prag
laboratuvarında yapmaktadır. Bu kapsamda Türkiye’de devre konu teşebbüs ile kesişen
bir faaliyeti bulunmamaktadır. Als Grup’un Dünya genelinde faaliyetleri incelendiğinde
şirketin Romanya, Çek Cumhuriyeti, İsveç, Norveç, Finlandiya, Portekiz, İspanya, Polonya,
Rusya, Avustralya, Kanada, Amerika Birleşik Devletleri, Hong Kong, Singapur, Şili, Tayvan
ve Suudi Arabistan’da Artek ile kesişen benzer çevresel ölçüm ve analiz faaliyetlerinde
bulunduğu görülmektedir.
(15) 2010/4 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro eşiklerinin aşıldığı ve tarafların faaliyetlerinin
örtüştüğü anlaşıldığından dosya konusu işlem izne tabidir.
(16) Artek’in faaliyetlerini sürdürdüğü pazarlarda halihazırda birçok özel ve kamuyla ilişkili
teşebbüs mevcuttur. Buna ek olarak devralan teşebbüs Türkiye’de bu alanlarda faaliyet
göstermemekte, yalnızca potansiyel bir rakip konumunda bulunmaktadır. Bu bakımdan,
işlem neticesinde etkilenen pazarlarda işlemden kaynaklı olarak herhangi bir yoğunlaşma
artışının oluşmayacağı anlaşılmıştır.
12-38/1080-339
4/4
H. SONUÇ
(17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tâbi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy