Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-2-125 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 12-41/1242-399
Karar Tarihi : 09.08.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Ekrem SOLMAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Itelligence AG
Temsilcisi: Av. Bürke Barış ŞERBETÇİ ARABACI
Mim Kemal Öke Kristal Apt. No:17 Kat:3 Harbiye/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Itelligence AG tarafından gerçek kişi hissedarlar elinde
bulunan Elsys Bilgi Sistemleri A.Ş. ve İntelart Bilgi Sistemleri A.Ş.’nin sırasıyla
%60 ve %60,1 oranında hissesinin devralınması suretiyle ortak girişim kurulması
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 30.07.2012 tarih ve 5991 sayı ile giren
yazıyla tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen
03.08.2012 tarih ve 2012-2-125/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde bir
sakınca olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Elsys Bilgi Sistemleri A.Ş.’nin (Elsys) hisselerinin %60’ının ve
İntelart Bilgi Sistemleri A.Ş.’nin (İntelart) hisselerinin %60,1’inin Itelligence AG
(Itelligence) tarafından devralınmasına ilişkindir. Hisselerini devreden gerçek kişiler;
Savaş Komban, Ömer Dağyeli, Murat Filcan, Neslihan Şahbaz, Meltem Dağyeli, Faruk
Serkan Övünç ve Serdar Mermel’den oluşmaktadır.
(5) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrasına göre; “bağımsız bir iktisadi
varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulması”
birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Bu tanım çerçevesinde bir
ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için
ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi
varlık olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.
(6) Elsys ve İntelart’ın işlem sonrasındaki gerçek kişi hissedarları ile Itelligence arasında
imzalanacak Hissedarlık Anlaşması uyarınca Itelligence B Grubu hissedar, gerçek kişi
hissedarlar ise A Grubu hissedar olarak tanımlanacaktır. Hissedarlık Anlaşması’nın 5. ve
6. maddeleri uyarınca yıllık iş planının hazırlanması ve değiştirilmesi, ana sözleşme
tadili, kar dağıtımı, şirketin tasfiyesi ile birleşme ve devralma gibi stratejik konularda her
iki hissedar grubunun da olumlu oyu gerekmektedir. Benzer şekilde şirketlerin yönetim
12-41/1242-399
2/2
kurullarının oluşturulması ve yönetim kurullarında stratejik kararların alınmasında her iki
hissedar grubunun atadığı yönetim kurulu üyelerinin olumlu oy kullanması gerekecektir.
Bu çerçevede, Elsys ve İntelart’ın işlem sonrasında, Itelligence ile gerçek kişi hissedarlar
tarafından ortak kontrol edileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca, ortak kontrole konu şirketler,
mevcut pazarda bağımsız bir iktisadi varlık olarak faaliyet göstermektedir. Yapılan
değerlendirmeler sonucunda, bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında
ortak girişim işlemi olduğu anlaşılmıştır.
(7) Dosya mevcudunda yer alan tarafların dünya ve Türkiye cirolarına bakıldığında, bildirime
konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca izne tabi
olduğu görülmüştür.
(8) Elsys, İntelart ile Itelligence’nin faaliyet alanları incelendiğinde “kurumsal uygulama
yazılımlarına ilişkin çözümler ve hizmetler” pazarında yatay çakışma olduğu, ancak
Türkiye’de anılan pazarda devralan teşebbüs Itelligence’nin faaliyetinin bulunmadığı,
devre konu Elsys ve İntelart’ın ise faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır. Bu bilgiler
çerçevesinde, işlem kapsamında etkilenen pazar “kurumsal uygulama yazılımlarına
ilişkin çözümler ve hizmetler” pazarı olarak belirlenmiştir.
(9) Devre konu şirketlerin 2011 yılı pazar payı toplamının düşük seviyede olması ve anılan
pazarda Itelligence’nin Türkiye’de faaliyetinin bulunmaması nedeniyle işlem sonucunda
yoğunlaşma seviyesinde herhangi bir artışın ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy