Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-4-232 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-42/1261-412
Karar Tarihi : 28.08.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Hakan BİLİR
C. BAŞVURAN : Aday Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.
Piri Mehmet Paşa Mah. Albay Yunus Dirik Cad. Marmara Plaza
K:2/14 Silivri/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Akbank T.A.Ş.
Sabancı Center 34330 4. Levent/İstanbul
- Denizbank A.Ş.
Büyükdere Cad. No:106 34394 Gayrettepe/İstanbul
- Finansbank A.Ş.
Büyükdere Cad. No:129 34394 Gayrettepe/İstanbul
- HSBC Bank A.Ş.
Esentepe Mah. Büyükdere Cad. No:128 34394 Şişli/İstanbul
- ING Bank A.Ş.
Reşitpaşa Mah. Eski Büyükdere Cad. No:8 34467
Sarıyer/İstanbul
- Şekerbank T.A.Ş.
Büyükdere Cad. No:171 Metrocity A-Blok Esentepe
Mecidiyeköy/İstanbul
- Türk Ekonomi Bankası A.Ş.
Saray Mah. Sokullu Cad. No:7A - 7B 34768 Ümraniye/İstanbul
- Türkiye Garanti Bankası A.Ş.
Nispetiye Mah. Aytar Cad. No:2 34340 Levent Beşiktaş/İstanbul
- Türkiye Halk Bankası A.Ş.
2. Cad. No:63 06520 Söğütözü/Ankara
- Türkiye İş Bankası A.Ş.
İş Kuleleri Kule:1 K:15 34330 Levent/İstanbul
- Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O.
Hacı Adil Yolu Çayır Çimen Sok. No: 2 1. Levent
Beşiktaş/İstanbul
- Yapı ve Kredi Bankası A.Ş.
Yapı Kredi Plaza D Blok 34330 Levent/İstanbul
- T.C. Ziraat Bankası A.Ş.
Doğanbey Mah. Atatürk Blv. No:8 06107 Ulus/Ankara
12-42/1261-412
2/2
(1) E. DOSYA KONUSU: İstanbul'un Silivri ilçesinde faaliyet gösteren bazı bankaların
kredi sunumlarında sigorta işlemlerinin de aynı bankadan yapılmasını zorunlu
tutmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, Silivri ilçesinde faaliyet gösteren bazı bankaların,
sağladıkları kredilere ilişkin sigorta işlemlerinin de kendilerince yapılması hususunda baskı
yaptıkları ve bu durumun söz konusu pazarlarda rekabeti ortadan kaldırdığı belirtilerek
konunun incelenmesi talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.06.2012 tarih ve 4781 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 21.06.2012 tarih ve 2012-4-232/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu 04.07.2012
tarihli Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Söz
konusu karar uyarınca düzenlenen 09.08.2012 tarih ve 2012-4-232/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırma konusu başvuru hakkında
soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Başvuruda yer alan iddia, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un “Rekabeti
Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar” başlıklı 4. ve “Hâkim Durumun Kötüye
Kullanılması” başlıklı 6. maddesi çerçevesinde ele alınmıştır.
(6) Yapılan inceleme sonucunda, dosya mevcudunda taraflar arasında rekabeti sınırlayıcı
anlaşma veya uyumlu eylem bulunduğuna ilişkin herhangi bir tespit bulunmaması dikkate
alınarak, Kanun’un 4. maddesi kapsamında ihlal bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte
yandan, Silivri’de şubesi bulunan bankaların hiçbirisinin toplam aktifler, toplam krediler,
alacaklar ve toplam mevduat kriterleri dikkate alınarak hesaplanan pazar paylarına göre tek
başına hakim durumda bulunmadığı, bu nedenle Kanun’un 6. maddesinin ihlalinden de
bahsedilemeyeceği anlaşılmıştır.
(7) Netice itibarıyla, başvuru konusu hakkında 4054 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri uyarınca
soruşturma açılmasına yer olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma
açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy