Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-5-92 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-53/1482-511
Karar Tarihi : 01.11.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Kerem TOMUR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Mitsui & Co., Ltd.
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK
Çitlenbik Sokak No: 12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: TOTO India Industries Pvt. Ltd.’nin % 30 hissesinin Mitsui Co.,
Ltd. (Mitsui) tarafından TOTO Ltd.’den devralınması suretiyle Mitsui ve TOTO Ltd.
arasında bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.10.2012 tarih ve 7581 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 23.10.2012 tarih ve 2012-5-92/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1- İlgili Teşebbüslere İlişkin Bilgiler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alanları
Mitsui & Co., Ltd. (Mitsui) Devralan Demir ve çelik, paslanmaz metaller,
makineler, elektronikler, kimyasallar ile
enerjiye ilişkin malların üretimi ve satışı.
TOTO Ltd. Devreden Sıhhi tesisat ve diğer banyo ürünleri.
TOTO India Industries Pvt. Ltd.
(TIN)
Devre Konu-Ortak
Girişim
Sıhhi tesisat (tuvalet) üretimi ve satışı.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) Dosya konusu, Mitsui ve TOTO Ltd. arasında bir ortak girişim kurulması işlemidir.
(6) Hisse devri sonrasında TIN’ın hisselerinin %70’i TOTO Ltd.’ye, %30’u ise Mitsui’ye ait
olacaktır. Dosya içeriğinde yer verilen bilgilere göre TOTO Ltd. ve Mitsui’nin her biri TIN’ın
ortak kontrolüne sahip olacaktır. Toplamda (…..) kişiden oluşacak olan yönetim kurulunun
(…..) ini TOTO Ltd(…..)sini ise Mitsui atayacaktır. Taraflar arasında bildirim konusu işleme
ilişkin imzalanan Hissedarlar Sözleşmesi ve Hisse İştirak Anlaşması’nın ilgili
düzenlemelerine göre TIN’ın (…..) Mitsui’yi temsil eden (…..) olumlu oyuna bağlıdır. Bu
12-53/1482-511
2/2
çerçevede tarafların TIN üzerinde tam bir ortak kontrolü olacağı anlaşılmaktadır.
(7) TIN halihazırda Hindistan pazarına yönelik olarak sıhhi tesisat ve banyo ürünleri
üretmektedir. Ortak girişim niteliğine geçtikten sonra da faaliyetlerini devam ettirecektir.
TIN’ın kendi günlük iş faaliyetleri için özgülenmiş bir yönetiminin yanı sıra, kalıcı olarak
bağımsız bir şekilde faaliyet göstermesini sağlayacak finans, personel ve varlıklar (taşınır
ve taşınmaz) gibi yeterli kaynaklara erişimi de bulunmaktadır. Ayrıca her iki ana
teşebbüsün TIN’ın faaliyet göstereceği pazarda veya bu pazarla dikey ilişkisi bulunan alt
veya üst pazarlarda etkinliği bulunmamaktadır. Söz konusu bilgiler ve TIN’ın süre sınırlı
kurulmamış olması, dikkate alındığında anılan şirketin tam işlevsel bir iktisadi varlık olarak
faaliyet göstereceği kanaatine varılmıştır.
(8) Dosya içeriğinden, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun (4054 sayılı Kanun)’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5.
maddesi kapsamında “birleşme veya devralma” niteliğini taşıyan bir ortak girişim kurulması
işlemi olduğu anlaşılmıştır.
(9) Birleşme ve Devralmalarda İlgili Teşebbüs, Ciro ve Yan Sınırlamalar Hakkında Kılavuz’un
22. paragrafında; “ortak girişimler hariç olmak üzere, herhangi bir etkilenen pazar
bulunmaması halinde, Tebliğin 7. maddesinde belirlenen ciro eşikleri aşılsa dahi işlem izne
tabi değildir. Burada ortak girişimlerden kasıt, yeni bir ortak girişim oluşturulması veya
mevcut bir ortak girişimin kontrol yapısında değişikliğe yol açılması gibi, işlem sonrasında
ortak kontrole konu bir ekonomik birimin ortaya çıktığı durumlardır.” şeklindeki
açıklamalara yer verilerek inceleme konusu işlemde olduğu gibi bir ortak girişim kurulması
sonucunu doğuran hisse devirlerinin izne tabi olduğu belirtilmektedir.
(10) TIN’ın ana teşebbüslerin aralarındaki rekabeti koordine etme amaçlı kurulmadığı
saptanmıştır. Bu çerçevede bildirim konusu işlemin ilgili pazardaki rekabeti olumsuz yönde
etkilemeyeceği, bu sebeple işleme izin verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tâbi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy