REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-5-63 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-53/1485-513
Karar Tarihi : 01.11.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: M. Nazlı AKSOY, A. Özlem UZUN, Can SARIÇİÇEK,
Mustafa SOYDAN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN :- Hanefi GÜNAYDIN
H.G. İnşaat Turizm Ltd. Şti.
Malazgirt Mah. 929. Cad. No:33 Dikmen/Ankara
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN:
Uğural İnşaat Turizm Petrol San. ve Tic. A.Ş.
1. Cd. Varan Turizm Bakım Atölyesi Yanı, A.O.Ç. Arazisi
Beştepe/Ankara
(1) E. DOSYA KONUSU: Uğural İnşaat Tur. Pet. San. ve Tic. A.Ş. başta olmak üzere,
Ankara ilinde hazır beton üretimi gerçekleştiren teşebbüslerin aralarında anlaşarak
başvuru sahibi firmaya mal vermeyi reddettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; şikâyetçinin inşaat sektöründe faaliyet
gösterdiği ve yapımına başlanan inşaatın beton işleri için bir firmayla anlaştığı; inşaatın
son katına gelindiği esnada, anlaşma yaptıkları beton firmasıyla aralarında bir sorun çıktığı
ve beton üreticisi teşebbüsün şikâyetçiye betonu temin edemeyeceğini söylediği; buna
paralel şekilde şikâyetçinin 31.06.2012 tarihinden bu yana Ankara’da faaliyet gösteren
diğer hazır beton üreticilerinden de inşaatın kalan betonunu dökecek firma bulamadığı
iddia edilerek ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)
kapsamında gereğinin yapılması talep edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 05.07.2012 tarih ve 5406 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 01.08.2012 tarih ve 2012-5-63/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu’nun
görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 19.10.2012 tarih ve 2012-5-63/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; soruşturma açılmasına gerek
olmadığı ve şikâyetin reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
12-53/1485-513
2 / 3
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan Teşebbüs: Uğural İnşaat Turizm Petrol San. Tic.
A.Ş. (Uğural)
(6) Taş ocağı ve akaryakıt tesisleri işleten Uğural, taş kırma ve asfaltlama alanında faaldir. Biri
Kayaş’ta, diğeri Gölbaşı’nda yerleşik iki hazır beton santrali bulunan şirket, Ankara il
merkezinde hazır beton satışı gerçekleştirmektedir.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(7) Dosya içeriği bilgiler ve iddiaların ışığında mevcut dosya kapsamında ilgili ürün pazarı
“hazır beton pazarı” olarak belirlenmiştir.
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(8) Dosya kapsamındaki iddialar, Ankara il merkezinde yoğunlaşmaktadır. Buna karşın,
herhangi bir coğrafi pazar tanımlamasının yapılacak değerlendirmelere etki
etmeyeceğinden hareketle mevcut dosya kapsamında coğrafi pazarın tanımlanmasına
gerek görülmemiştir.
I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
I.3.1. Yapılan Tespitler
(9) Başvuru konusu iddialara yönelik daha ayrıntılı bilgi alabilmek amacıyla öncelikli olarak
başvuru sahibi H.G. Grup İnşaat Turizm Ltd. Şti. (HG İnşaat) müdürü Hanefi Günaydın ile
20.09.2012 tarihinde raportörlerce yapılan telefon görüşmesinde; şikâyet dilekçesinde
bahsi geçen hazır beton üreticisinin Uğural olduğu, bu üreticiyle aralarında çıkan
anlaşmazlık sonucunda kendilerinden daha fazla beton alamadıkları, bunun üzerine
Ankara’da başvurdukları diğer hazır beton üreticilerinden de ürün temin edemedikleri, bu
durumun ise üreticiler arasında var olan bir anlaşmadan kaynaklandığı belirtilmiştir. Ancak
başvuru sahibi, talep edildiği halde kendisine beton vermeyi reddeden diğer hazır beton
üreticilerinin kimler olduğuna yönelik soruyu yanıtlamayı ve iddiasını destekleyecek
herhangi bir bilgi vermeyi ısrarla reddetmiştir.
Söz konusu iddialara yönelik olarak, başvuru sahibi HG İnşaat’a bir süre beton sağlayan
Uğural’da 02.10.2012 tarihinde yerinde inceleme yapılmış ve teşebbüs yetkililerinden
şikâyet konusu ile ilgili olarak bilgi talep edilmiştir. Yapılan yerinde incelemede, Ankara
bölgesinde hazır beton üreticileri arasında müşteri paylaşımına yönelik bir anlaşmanın
varlığına yönelik iddiaları destekler nitelikte herhangi bir bilgi veya belgeye
ulaşılamamıştır. Başvuru konusu iddiaya yönelik olarak Uğural yetkilileriyle yapılan
görüşmeden, başvuru sahibi HG İnşaat’ın Uğural’dan bir süre beton temin ettiği, ödeme
hususunda yaşanan birtakım problemler üzerine Uğural yönetimi tarafından HG İnşaat’a
vadeli mal satmama kararı alındığı ve HG İnşaat’ın gecikmiş ödemeleri için de icra takibi
başlatıldığı anlaşılmıştır.
I.3.2. Değerlendirme
(10) Rekabeti engelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar 4054 sayılı
Kanun’un 4. maddesi kapsamında değerlendirilmektedir.
(11) Yapılan görüşmeler ve incelemeler sırasında elde edilen bilgi ve belgeler kapsamında HG
İnşaat’ın Uğural’a olan borcunu ödemekte zorlanan bir şirket olduğu; bu yüzden Uğural’ın,
alacaklarına yönelik olarak icra takibi başlatıldığı ve HG İnşaat’a vadeli olarak mal vermek
istemediği anlaşılmaktadır. Bu hususların Ankara ilindeki diğer hazır beton üreticileri
tarafından da duyulmuş olması ve bu gerekçeyle HG İnşaat ile ticari ilişkiye girmekten
kaçınmış olmaları olasılık dahilindedir. Başvuru sahibinin, yapılan telefon görüşmesinde
12-53/1485-513
3 / 3
Uğural’ın ismini bile ısrar üzerine vermesi ve bu şirket dışında herhangi bir teşebbüsün
ismini vermek istememesi de bu kanıyı güçlendirmektedir.
(12) Şikayetçinin iddialarına yönelik olarak yapılan inceleme ve görüşmelerde elde edilen bilgi
ve belgeler çerçevesinde, HG İnşaat ile Ugural’ın arasındaki ticari ilişkinin bir borç-alacak
uyuşmazlığı nedeniyle sona erdiği anlaşılmış olup, başvuru konusu olayda 4054 sayılı
Kanun kapsamında değerlendirilmesi gereken bir ihlalin olduğuna dair herhangi bir
bulguya ulaşılamamıştır.
J. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma
açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Başkan
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
İkinci Başkan
Prof. Dr. Metin TOPRAK Doç. Dr. Mustafa ATEŞ İsmail Hakkı KARAKELLE
Dr. Murat ÇETİNKAYA Reşit GÜRPINAR
Full & Egal Universal Law Academy