Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-4-306 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 12-64/1640-602
Karar Tarihi : 13.12.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Hale GÜNDÜZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Türkiye Bankalar Birliği
Nispetiye Cad. Akmerkez B3 Blok K:3 34340 Etiler/İstanbul
- Türkiye Katılım Bankaları Birliği
Kısıklı Cad. No:22 Altunizade 34662 Üsküdar/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Türkiye Bankalar Birliği (TBB) ile Türkiye Katılım Bankaları Birliği
(TKBB) tarafından fiktif işlemlerin önlenmesi amacıyla hazırlanan Mesleki Tanzim
Kararı Taslağı ile Fiktif İşlem Değerlendirme Komitesinin Oluşumu, Çalışma Esas ve
Usulleri Hakkında Tebliğ'e menfi tespit verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.09.2011 tarih ve 7160 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 10.12.2012 tarih ve 2012-4-306/MM sayılı Muafiyet-Menfi Tespit Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirimi yapılan düzenlemelere menfi tespit belgesi
verilmesinin uygun olacağı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
(4) Dosya bakımından; ilgili ürün pazarları “çok markalı kredi kartları ihracı ve üye işyeri edinme
pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
G.2. Değerlendirme
(5) TBB ve TKBB tarafından yapılan bildirimde özetle, POS cihazları ve kredi kartlarının
amaçları dışında kullanılması suretiyle faiz ve komisyon karşılığında gerçeğe aykırı olarak
harcama belgesi, nakit ödeme belgesi ya da alacak belgesi düzenleyen üye işyerlerinin
yaratabileceği muhtemel risklerin önlenmesi ve izlenmesinin yanı sıra, anılan faaliyetlerin
doğurduğu mali ve ekonomik zararların en aza indirilmesini teminen, “fiktif işlemler”in neler
olduğunun tespitine ilişkin olarak hazırlanan “POS Cihazları ve Kredi Kartlarının Amaç Dışı
Kullanım Hallerinin Tespiti Hakkında Mesleki Tanzim Kararı” ile “Fiktif İşlem Değerlendirme
Komitesinin Oluşumu, Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Tebliğ”e menfi tespit belgesi
verilmesi talep edilmektedir.
(6) Söz konusu düzenlemeler kapsamında, tüm bankalar fiktif işlem yaptığı oluşturulacak
komite tarafından tespit edilen firmalarla üye işyeri sözleşmelerini sonlandıracak ve belli bir
süre boyunca hiçbir banka bunlarla işyeri sözleşmesi imzalamayacaktır.
(7) Yapılan inceleme sonucunda, 5464 sayılı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu’nun 21.
maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenen, “Anlaşma yapılacak üye işyerlerinin kapsamını
ve işlem türlerini sınırlandırmaya Kurul (BDDK) yetkilidir.” hükmü uyarınca, söz konusu
alanda düzenleme yapma yetkisinin BDDK’ya ait olması nedeniyle, 4054 sayılı Rekabetin
12-64/1640-602
2/2
Korunması Hakkında Kanun kapsamında işlem tesis edilmesinin uygun olmadığı kanaatine
varılmıştır.
(8) Kaldı ki, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu'nun 88. maddesinin (a) bendine göre, “Düzenlemek
ve denetlemekle görevli olduğu sektör veya alanla ilgili uluslararası ilke ve standartlarla
uyumlu ikincil düzenlemeleri yapmak ve kararlar almak” BDDK’nın görev ve yetkileri
arasındadır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 5464 sayılı Kanun’un 21.
maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında, kredi kartları ile ilgili düzenleme yetkisinin
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumuna ait olması, konunun esas itibarıyla
BDDK’nın düzenleme alanında bulunması dolayısıyla 4054 sayılı Kanun kapsamında bir
işlem tesisine yer olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy