Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-3-003 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-08/87-48
Karar Tarihi : 31.01.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : Pelin ERDOĞAN, Mazlum YALÇINKAYA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Namet Gıda San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Av. Eda SEYHAN
Koç Holding A.Ş. Nakkaştepe, Azizbey Sok. No: 1, 34674
Kuzguncuk, Üsküdar/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Koç Holding kontrolünde bulunan Harranova Besi ve Tarım
Ürünl. A.Ş.’nin sığır besiciliğine yönelik üretim birimlerinin Namet Gıda San. ve Tic.
A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.02.2013 tarih ve 245 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 21.01.2013 tarih ve 2013-3-003/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alan(lar)ı
Namet Gıda San. ve Tic. A.Ş. Devralan Et ve et ürünleri üretim ve satışı
Harranova Besi ve Tar. Ürünl.
A.Ş. Devre Konu
Canlı hayvan besiciliği, et kombinası işletmeciliği
ve elde edilen besi ürünlerinin ticareti
Tablo 2- Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları
İşlem Tarafları (Ana Gruplar) Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alan(lar)ı
Kayarlar Grubu Devralan Besi çiftliği, kombina, canlı hayvan alım satımı ve karkas satışı
Koç Holding A.Ş. Devre Konu Enerji, dayanıklı tüketim malları, otomotiv, finans, gıda, perakende, turizm, inşaat, bilişim
Tablo 3- Etkilenen Pazar
Pazar Payı (2011, %) Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/Dikey)
Devralan Devre Konu Toplam
Sığır Besiciliği Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
*Kayarlar Grubu’nun ilgili ürün pazarındaki pazar payı, Namet’in %(…..); Kayarlar Et’in %(…..)pazar payı
toplamından oluşmuştur.
13-08/87-48
2/3
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) Bildirime konu işlem; Koç Holding kontrolünde bulunan Harranova Besi ve Tarım Ürünl.
A.Ş. (Harranova)’nin sığır besiciliğine yönelik üretim birimlerinin Namet Gıda San. ve Tic.
A.Ş. (Namet) tarafından devralınmasını kapsamaktadır. Dosya konusu işlem
çerçevesinde, Harranova ile Namet arasında Harranova’ya ait sığır besiciliğine yönelik
bazı üretim birimlerinin (arsa, işletme, ekipman gibi) devrine ilişkin olarak 03.01.2013
tarihinde Varlık Devir Sözleşmesi imzalanmış olup; işlem 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’un ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4
sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemidir.
(6) Dosya konusu işlem taraflarının 2011 yılı cirolarının, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı dosya içeriğinden
anlaşılmıştır. Dolayısıyla, işlem izne tabidir.
(7) Devralan Namet ve bağlı bulunduğu Kayarlar Grubu; et ve et ürünleri üretim ve satışı,
canlı hayvan ticareti ile iştigal etmektedir. Koç Holding bünyesinde yer alan Harranova ise,
canlı hayvan besiciliği, et kombinası işletmeciliği, çiğ süt üretimi ve elde edilen besi
ürünlerinin ticareti alanında faaliyet göstermektedir. Devralma işlemi kapsamında
Harranova’nın yalnızca sığır besiciliğine yönelik üretim birimleri satılmakta olup, çiğ süt
üretimine ilişkin hayvan kaynağı ve üretim birimleri devir kapsamında değildir.
(8) Dosya içeriğnden, devralan Kayarlar Grubu sığır besiciliğinden et ve et ürünleri üretimi ve
satışına kadar dikey bütünleşik bir yapı sergilediği anlaşılmıştır. Harranova’nın sığır
besiciliğine yönelik varlıklarının devri söz konusu olduğundan, kesişen faaliyetleri sığır
besiciliğine yöneliktir. Devre konu Harranova’nın faaliyet alanı ve 7.6.2006 tarih ve 06-
41/516-137 sayılı Kurul Kararı dikkate alınarak, dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “sığır
besiciliği” olarak tespit edilmiştir. Aynı biçimde, Birleşme Devralmalarda İlgili Teşebbüs,
Ciro ve Yan Sınırlamalar Hakkında Kılavuz’un (Kılavuz) Etkilenen Pazara ilişkin
bölümünde yer alan açıklamalar ile Kurul kararları içtihadı ışığında; işlem taraflarının
faaliyetlerinin yatay olarak çakıştığı “sığır besiciliği” etkilenen pazar olarak belirlenmiştir.
(9) Bildirim Formunda TÜİK verilerinden yararlanılarak, sığır besiciliği pazarında toplam
yetiştirilen ve toplam kesilen hayvan sayısından hareketle, işlem taraflarının pazar payları
tahmin edilmiştir. Kesilen hayvan sayısı verilerine göre Kayarlar Grubu, %(…..); Harranova
%(…..) pazar payına sahip olup, canlı hayvan sayısı dikkate alındığında ise çok daha küçük
paylar saptanmıştır.
(10) Artan nüfusun yeterli ve dengeli beslenmesi açısından önem taşıyan hayvancılık sektörü,
Türkiye’de çok sayıda yapısal sorunlara sahiptir. 2010 yılından itibaren et fiyatlarının hızla
artması sonucu fiyatları düşürmek ve Türkiye’nin et ihtiyacını karşılamak için Gıda, Tarım
ve Hayvancılık Bakanlığının kararı ile dondurulmuş ve taze soğutulmuş karkas et ithalatı
yapılmıştır. Öte yandan hayvan başına verimin arttırılmasına yönelik destekleme
politikaları da uygulanmasına karşın, Türkiye’de hala hayvancılık işletmeleri genelde küçük
ölçekli olup, birim hayvan başına elde edilen verimler düşük ve yem bitkileri üretimi
yetersizdir. Yüksek maliyetleri nedeniyle ölçek ekonomisini yakalayamayan küçük
işletmelerin yaygın olduğu sektörde rekabetçi yapıya kavuşulması için devlet, çeşitli
platformlarda gerek destekleme, teşvik ve kredi politikalarını gözden geçirmiş, gerekse
küçük işletmelerin birleşmesini özendirerek emek-yoğun ve dağınık yapı sergileyen
hayvancılık sektörünü geliştirme çabalarına yönelmiştir.
(11) Dolayısıyla, Türkiye’nin hayvancılık sektörünün modernizasyonu planları doğrultusunda
öngördüğü besi çiftliklerinin toplulaştırılması yoluyla maliyetlerin düşürülmesi ile verim ve
kalitenin arttırılması gibi hedeflere uygunluk gösteren dosya konusu devralma işlemi
sonucunda Namet, et ve et ürünleri pazarının üst segmentinde bulunan hammadde
13-08/87-48
3/3
basamağı olarak sığır yetiştiriciliği pazarında kapasitesini arttırarak gerek bu katmanda
gerekse nihai ürün bağlamında rekabetçi gücünde artış elde edecektir. Buna karşın
Kayarlar Grubu’nun ve Harranova’nın mevcut durumda sahip olduğu pazar payları
karşısında, devralma sonucu meydana gelecek artışın önemli düzeyde olmadığı, halen
pazarın belli bir yoğunlaşmaya ulaşmasının uzun vadede mümkün görünmediği kanaatine
varılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy