Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-3-22 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-25/338-156
Karar Tarihi : 02.05.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK,
Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖR : Neyzar ÜNÜBOL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- İsmar Marketler Zinciri Gıda ve Tüketim Malları San. ve Tic. A.Ş.
Tekstilkent Koza Plaza B Blok Kat:24 Esenler/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Eko Hipermarketçilik İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin gerçek kişilere
ait tüm hisselerinin İsmar Marketler Zinciri Gıda ve Tüketim Malları San. ve Tic. A.Ş.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.03.2013 tarih ve 1777 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 24.04.2013 tarih ve 2013-3-22/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
Teşebbüs Teşebbüsün
konumu
Faaliyet Alanları
İsmar Marketler Zinciri Gıda ve Tüketim
Malları San. ve Tic. A.Ş. (İsmar)
Devralan İsmar hızlı tüketim ürünleri perakendeciliği
pazarında faaliyet göstermektedir.
Eko Hipermarketçilik İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti. (Eko Hipermarket)
Devralınan Eko Hipermarket hızlı tüketim ürünleri
perakendeciliği pazarında faaliyet
göstermektedir. Sahip olduğu mağazalar İstanbul
ilinde yer almaktadır.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) Bildirime konu İşlem taraflarının 2012 yılı Türkiye cirolarının, 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” (2010/4 sayılı
Tebliğ)’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aştığı dosya
içeriğinden anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.
(6) Hem İsmar hem de Eko Hipermarket yerel perakende zincirleri olup, hızlı tüketim malları
(HTM) perakendeciliği pazarında faaliyet göstermektedirler. Devralınan teşebbüs Eko
Hipermarket, “Reyon Market” unvanıyla sadece İstanbul’da faaliyet göstermekte ve işlemle
birlikte İstanbul’daki 24 mağazanın İsmar’a devredilmesi planlanmaktadır. İsmar’ın onaltısı
13-25/338-156
2/2
İstanbul’da olmak üzere, toplam 45 mağazası bulunmaktadır. HTM perakendeciliği pazarı
mağaza formatı, ürün çeşitliliği, pazarlama karması gibi unsurlar dikkate alınarak alt
pazarlara ayrılmakla birlikte, dosya konusu işlem bakımından böyle bir ayrıma gidilmesine
gerek görülmemiştir.
(7) Devralınan mağazalar İstanbul ilinde yer aldığından yoğunlaşma sadece İstanbul ili
bakımından etki doğuracaktır. Geçmişte alınan Kurul kararlarında ilgili coğrafi pazar il ya da
ilçe bazında belirlenmiş olmakla beraber mağaza çekim alanları dikkate alınarak daha dar
pazar tanımı yapılması da mümkündür. HTM perakendeciliği pazarı bakımından coğrafi
pazarın tanımlanmasında tüketicilerin alışverişlerini ne kadarlık mesafede yer alan
mağazalardan yaptıkları belirleyici olmaktadır. Zira bir tüketici grubu bakımından alışveriş
noktası seçimi bu alanda yerleşik HTM perakendecileri arasından yapılmaktadır. İşlem
bakımından da coğrafi pazar İstanbul olarak belirlenebilecek ya da daha dar coğrafi pazar
tanımı yapılması mümkün olabilecektir. Bununla birlikte, dosya konusu işlemin önemli bir
yoğunlaşma yaratmayacak olması ve coğrafi pazar tanımının rekabet hukuku bakımından
yapılacak değerlendirmeyi değiştirmeyecek olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar
belirlenmemiştir.
(8) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının etkilenen pazarlardaki toplam pazar payının düşük ve
İstanbul ilindeki tahmini pazar paylarının %1’in altında olduğu anlaşılmıştır. Tarafların pazar
paylarının küçüklüğü dikkate alındığında işlemin, bir hakim durum yaratması veya hakim
durumun güçlenmesi sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy