Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-15 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-32/432-192
Karar Tarihi : 29.05.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖR : Mustafa Okan ALPAY
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Mehmet DÜZENLİ
Erzincan Karayolu Terminal Karşısı Oflazlar Renault Plaza Sivas
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Sivas Tur Sivaslılar Yıldız Turizm Tic. San. Ltd. Şti.
Yenişehir Mah. Yeni Otogar No: 4 Sivas
- Öz Sivas Huzur Taş. ve Otom. Tar. Hay. İnş. Taah. İleti. Gıd. ve İth.
Mad. Tic. Ve San. Ltd. Şti.
Yenişehir Mah. Yeni Garajlar No: 14 Sivas
- Metro Turizm Seyahat Org. ve Ticaret A.Ş.
Büyükdere Cad. Metro City İş Merkezi No: 171 A Blok Kat: 17
Levent/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Sivas-Düzce güzergahında karayolu ile yolcu taşımacılığı alanında
faaliyet gösteren Sivas Tur Sivaslılar Yıldız Turizm Tic. San. Ltd. Şti. (Sivas Tur), Öz Sivas
Huzur Taş. ve Otom. Tar. Hay. İnş. Taah. İleti. Gıd. ve İth. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. (Öz
Sivas) ve Metro Turizm Seyahat Org. ve Ticaret A.Ş. (Metro)’nin anlaşarak fiyat
belirledikleri, indirim yapmadıkları ve yanı sıra Öz Sivas’ın yaptığı indirimi geri aldığı
iddiaları.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda Sivas-Düzce güzergahında faaliyet gösteren Sivas Tur, Öz
Sivas ve Metro’nun aralarında anlaşarak fiyatı 80 TL seviyesinde belirledikleri ve indirim
yapmadıkları, Öz Sivas’ın yapmış olduğu indirimi geri aldığı iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.1.2013 tarih ve 602 sayı ile intikal eden başvuru
üzerine hazırlanan 24.5.2013 tarih ve 110.02.02-5809 sayılı Önerge, 14.02.2013 tarihli Kurul
toplantısında görüşülerek, 13-10/149-M(2) sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 21.5.2013 tarih ve 2013-4-15/ÖA
sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırma konusuna ilişkin olarak Sivas Tur, Öz
Sivas ve Metro hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
(5) İlgili ürün pazarı “karayolu ile şehirlerarası yolcu taşımacılığı pazarı” olarak tespit edilmiştir.
13-32/432-192
2/3
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
(6) İlgili coğrafi pazar "Sivas-Düzce güzergahı" olarak tespit edilmiştir.
I.2. Değerlendirme
(7) Karayolu ile şehirlerarası yolcu taşımacılığı sektörünü düzenleyen temel yasal mevzuat,
Karayolu Taşıma Kanunu, bu Kanun kapsamında Ulaştırma Bakanlığı tarafından çıkartılan
Karayolu Taşıma Yönetmeliği ve Karayolu İle Şehirlerarası Yolcu Taşımacılığı Alanında
Uygulanacak Taban Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ (Tebliğ)’dir.
(8) Anılan Tebliğ ile karayoluyla şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapan D1 yetki belgesi sahipleri
için kilometre esasına göre asgari taban ücret tarifesi belirlenmiştir. Tebliğ’in 2. maddesinin (c)
bendinde; “Yetki belgesi sahipleri Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 57. maddesi çerçevesinde
indirimli yolcu bileti kesme haklarını, bu Tebliğ ile belirlenen taban ücret tarifesinden daha aşağı
olmamak üzere kullanabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır. Taban ücret tarifesi belirli
dönemlerde yayınlanan tebliğler ile güncellenmektedir. Bu tebliğlerden sonuncusu 29.1.2013
tarih ve 28543 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmıştır. Mevcut taban ücret tarifesi aşağıdaki
tabloda gösterilmektedir.
Tablo 1: Yurtiçi Yolcu Taşımacılığında Uygulanacak Olan Taban Ücret Tarifesi
YOL MESAFESİ (KM) TARİFE (TL) YOL MESAFESİ (KM) TARİFE (TL)
101-115 13 701-800 54
116-130 14 801-900 58
131-150 15 901-1000 61
151-175 17 1001-1100 64
176-200 19 1101-1200 67
201-250 22 1201-1300 70
251-300 25 1301-1400 72
301-350 29 1401-1500 75
351-400 33 1501-1625 79
401-475 38 1626-1750 83
476-550 42 1751-1875 88
551-625 46 1876-2000 92
626-700 50 2001 ve üzeri 96
Kaynak: 29.1.2013 tarih ve 28543 sayılı Resmi Gazete
(9) Şikayete konu hat olan Sivas-Düzce arası mesafe 672 km.’dir. Buna göre söz konusu hat için
öngörülen minimum fiyat 50 TL’dir. Ancak hakkında önaraştırma yürütülen teşebbüslerden
alınan bilgilere göre, ilgili teşebbüslerin söz konusu güzergahta doğrudan seferleri
bulunmamaktadır ve Düzce, Sivas-İstanbul güzergahının ara durağıdır. Nitekim teşebbüslerin
satışları incelendiğinde, Ocak - Nisan 2013 döneminde inceleme konusu güzergaha ilişkin
olarak tek bir biletin satılmış olduğu anlaşılmaktadır.
Tablo 2: Sivas-Düzce Güzergahında Satılan Biletler (Ocak-Mart 2013)
Teşebbüs Tarih Fiyat (TL) Bilet Adedi
SİVAS TUR - - -
ÖZ SİVAS - - -
METRO (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Teşebbüslerden alınan bilgiler
13-32/432-192
3/3
(10) Bu nedenle dosya kapsamında teşebbüslerin Sivas-İstanbul güzergahına ilişkin bilet fiyatları
da incelenmiştir. Anılan güzergaha ilişkin olarak teşebbüslerin internet üzerinden işlem
yaptıkları fiyatlar aşağıda gösterilmektedir:
Tablo 3: Sivas-İstanbul Güzergahında Satılan Bilet Fiyatları
Teşebbüs Normal Fiyat (TL) İndirimli Fiyat (TL)
SİVAS TUR (…..) (…..)
ÖZ SİVAS (…..) (…..)
METRO (…..) (…..)
Kaynak: Teşebbüslerin internet siteleri
(11) Bu hususlar ışığında; teşebbüslerden sadece birinin ve bir kere Sivas-Düzce güzergahında
bilet satışı yapmış olması ve Sivas-İstanbul bilet fiyatlarının da birbirinden farklı olması tespitleri
çerçevesinde başvuru konusuna ilişkin olarak herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi
uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy