Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-3-45 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-40/514-224
Karar Tarihi : 26.06.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Hakan Deniz KARAKOÇ; İbrahim Hilmi KOÇAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Wilmar International Limited
Temsilcileri: Ayşe Eda BİÇER, Mustafa DURAKOĞLU
Çakmak Avukatlık Bürosu Piyade Sokak, Portakal Çiçeği Apt. No: 18
C Blok Kat. 3 06650 Çankaya/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Wilmar International Limited’in iştiraki Newbloom Pte. Ltd.
tarafından, %53,74 hissesinin Noble Resources Pte. Ltd.’den devralınması suretiyle,
Noble Plantations Pte. Ltd.’nin ortak girişime dönüştürülmesi işlemine izin verilmesi
talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2013 tarih ve 3323 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 19.06.2013 tarih ve 2013-3-45/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün konumu Faaliyet Alan(lar)ı
Newbloom Pte. Ltd.
(Newbloom) Devralan
Wilmar International iştiraki olan şirket, bir yatırım
şirketi olarak faaliyet göstermektedir.
Noble Resources Pte. Ltd.
(Noble Resources) Devreden
Noble Group Limited iştiraki olan şirket Noble
Platations Pte. Ltd. hisselerinin tamamını elinde
bulundurmaktadır.
Tablo 2- İşlem Taraflarına İlişkin Bilgiler
İşlem Tarafları (Ana Gruplar) Faaliyet Alan(lar)ı
Noble Group Limited (Noble)
Tarım, enerji, metal, mineral ve cevherler üzerine yoğunlaşan grup;
çekirdek kırma tesisleri, kömür ve demir cevheri madenleri, yakıt
terminalleri ve depolama tesisleri, şeker ve etanol üretim tesisleri ile
limanlar, deniz taşıtları ve diğer bazı önemli altyapı tesislerinde pay
sahibidir.
Wilmar International Limited
(Wilmar)
Grup, yağ palmiyesi yetiştirilmesi, yağlı tohum ezilmesi, yemeklik yağların
işlenmesi ve ticareti, özel yağlar, oleo kimyasalları ve biyodizel imalatı, tahıl
işlenmesi ve ticareti alanlarında faaliyet göstermektedir.
13-40/514-224
2 / 2
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) Dosya konusu işlemle, Endonezya’nın Papua bölgesinde palmiye yağı ve yan ürünlerinin
üretilebilmesi amacıyla yağ palmiyesi ekim alanlarının geliştirilmesi, buralardaki ürünlerin
yetiştirilmesi ve ekim alanlarının işletilmesi amaçlanmaktadır. Taraflar arasındaki
sözleşmeye göre Wilmar’ın %100 iştiraki olan Newbloom tarafından Endonezya’da iki adet
palmiye yağı tesisi işleten ve Noble’nin %100 iştiraki olan Noble Plantations Pte. Ltd.’deki
hisselerinin %53,74’ünün devralınması suretiyle yağ palmiyesi ekim alanı üzerindeki kontrol,
tek kontrolden ortak kontrole dönüşecektir.
(6) Bildirime konu işlem taraflarının 2012 yılı Türkiye ve dünya cirolarının 2012/3 sayılı Tebliğ
ile değişik 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri
aştığı dosya içeriğinden anlaşıldığından, söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında
izne tabidir.
(7) Noble ve Wilmar’ın Türkiye’de aynı pazarda yer alan ürünleri bulunmasına rağmen etkilenen
pazardaki ürünler olan palmiye yağı türevleri ve palmiye çekirdeği küspesi ile ilgili olarak
herhangi bir ortak faaliyet alanı yoktur. Ayrıca bildirim konusu ortaklığın Türkiye sınırları
dışında vücut bulacak olması ve işlem sonucunda satışı planlanan ham palmiye yağının
öncelikle Endonezya iç pazarına sunulacak olması, şayet ihracatı yapılacaksa önceliğin
Asya pazarı üzerinde olacağının belirtilmesi, işlemin mevcut durumda Türkiye pazarını
herhangi bir şekilde etkilemeyeceğini göstermektedir.
(8) Dosya içeriği bilgilerden, tarafların Türkiye’de ham palmiye yağı satışı bulunmamakla birlikte
Wilmar’ın Türkiye’ye yaptığı satışlar bakımından palmiye yağı türev ürünlerindeki ve palmiye
çekirdeği küspesindeki pazar payının %(…..) olduğu anlaşılmıştır. Ortak girişimin diğer tarafı
olan Noble’nin ise bu ürünlere ilişkin Türkiye’ye yönelik herhangi bir satışı söz konusu
değildir ve neticede ilgili tarafların Türkiye’deki toplam pazar payı herhangi bir şekilde
%(…..)’den fazla olmayacaktır. Dolayısıyla işlem neticesinde Türkiye’de etkilenen pazardaki
toplam pazar payının değişmeyeceği ve işlemin yoğunlaşmaya sebep olmayacağı kanaatine
varılmıştır.
(9) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 13.(3) maddesi uyarınca esasen ortak girişimin tarafları arasında
ortaya çıkabilecek herhangi bir koordinasyon riskinin olup olmadığının araştırılması
hedeflenmektedir. Dosya içeriğinden, işlem neticesinde tam işlevsel bir ortak girişimin teşkil
edileceği, ortak girişime konu işletmenin kendi personeli, malvarlığı, yönetim kadrosu ve
finansal denetçileri olan özerk bir işletme olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla mevcut işlem
ile herhangi bir koordinasyon riskinden söz edilemeyeceği kanaatine varılmıştır.
(10) H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy