Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-34 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-44/559-253
Karar Tarihi : 11.07.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖR : Mustafa Okan ALPAY
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Yeni Midyat Seyahat Turizm Petrol Ürn. Otomotiv İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
Temsilcisi: Av. Celal KARASU
Cevizlibağ Tercüman Sit. A-10. Blok K:3 D:13 Zeytinburnu/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Lüks Villa Seyahat Turizm Ltd. Şti.
Şehirlerarası Otobüs Terminali No:7 Mersin
(1) E. DOSYA KONUSU: Estel merkezli Adana, Mersin, İskenderun, Antakya, İzmir ve
İstanbul güzergahlarında Lüks Villa Seyahat Turizm Ltd. Şti.’nin yüksek oranda fiyat
indirimleri yaptığı ve T.C. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’nın düzenlediği
yönetmeliklere uymadığı iddiaları.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvurularda; Estel merkezli Adana, Mersin, İskenderun, Antakya,
İzmir ve İstanbul güzergahlarında Lüks Villa Seyahat Turizm Ltd. Şti. (Lüks Villa)’nin yüksek
oranda fiyat indirimlerde bulunmak suretiyle haksız rekabete neden olduğu ve T.C. Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının (Ulaştırma Bakanlığı) düzenlediği yönetmeliklere
uymadığı iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.04.2013 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan İlk İnceleme Raporu, 02.05.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Konuya ilişkin karar uyarınca düzenlenen
26.06.2013 tarih ve 2013-4-34/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuru konusu iddia ile ilgili olarak soruşturma
açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili hizmet pazarı “karayolu ile şehirlerarası yolcu
taşımacılığı pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise "Estel merkezli Adana, Mersin, İskenderun,
Antakya, İzmir ve İstanbul güzergahları" olarak tespit edilmiştir.
I.2. Tespitler ve Değerlendirme
(5) İnceleme konusu şikayette ileri sürülen haksız rekabet ve Ulaştırma Bakanlığının
düzenlemelerine uyulmaması iddialarına ilişkin olarak, 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun kapsamında herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle söz
konusu iddialar hakkında inceleme yapılmamıştır.
(6) Öte yandan Lüks Villa firmasının yüksek oranda fiyat indirimi yaptığı iddiası, 4054 sayılı
13-44/559- 253
2/2
Kanun’un “Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması” başlıklı 6. maddesi kapsamında
incelenmiştir.
(7) Bir eylemin hâkim durumun kötüye kullanılması olarak değerlendirilebilmesi için ilgili
teşebbüsün hâkim durumda bulunması ve eyleminin kötüye kullanma olarak kabul
edilebilecek nitelikte olması gerekmektedir. Sözü edilen iki kriterden herhangi birisinin
bulunmaması durumunda 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesinin ihlalinden bahsedilemez. Bu
çerçevede, öncelikle başvuru konusu eylemin kötüye kullanma niteliğinde olup olmadığı
incelenmiştir.
(8) Konuya ilişkin olarak şikayete konu firmadan alınan yazıda, Ulaştırma Bakanlığı tarafından,
11.01.2013 tarihinde Lüks Villa’ya gönderilen “Özel İndirim” konulu yazıda, (…..) tarihleri
arasında sefere çıkacak her aracın toplam koltuk sayısının (…..)’unu aşmayacak sayıdaki
koltuk için tüm hatlarda tespit edilmiş ücret tarifeleri esas alınarak (…..) oranında ücret indirimi
yapılmasına izin verildiği, firmanın değişik hatlarda (…..) arasında indirim yaptığı
görülmektedir. Esasen şikayete konu fiyatlar, Bakanlıkça izin verilen fiyatların oldukça
üstünde kalmaktadır.
(9) Karayolu ile yolcu taşımacılığı faaliyetlerinde bulunan firmaların zaman zaman tanıtım amaçlı
kampanya yaptıkları görülmekte olup, Ulaştırma Bakanlığının iznine tabi olan bu indirimler
tüketicinin dikkatini çekme ve tüketiciyi bilgilendirme amaçlıdır. Geçici süreyle tanıtım
amacıyla yapılan söz konusu indirimlerinin yıkıcı fiyat ve hakim durumun kötüye kullanılması
olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.
(10) Yukarıda yer verilen bilgi ve değerlendirmeler doğrultusunda, dosya konusu iddialara yönelik
olarak bir soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi
uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy