Rekabet Kurumu Başkanlığından;
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-81 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-56/781-333
Karar Tarihi : 03.10.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖR : Bahar ERSOY
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - Terminal Investment Limited SA ve
- Kibar Holding A.Ş.
Temsilcileri: Av. Şeyma İNAL, Av. Pınar KARA
Teşvikiye Cad. No:45 İsmet Apt. Kat:2 D:3 Nişantaşı/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: United Investment Limited SA ve Galata Liman İşletmeleri A.Ş.
tarafından %50 oranında hissesinin Assan Panel Sanayi ve Ticaret A.Ş.’den
devralınması ile Assan Liman İşletmeleri A.Ş.’nin Kibar Holding A.Ş. ve Terminal
Investment Limited SA ortak girişimine dönüştürülmesi işlemine izin verilmesi
talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 25.09.2013 tarih ve 6739 sayı ile giren
yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 25.09.2013 tarih ve 2013-4-81/Öİ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Assan Liman İşletmeleri A.Ş. (ASSAN)’nin %50 oranında hissesinin
Assan Panel Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından United Investment Limited SA ve Galata
Liman İşletmeleri A.Ş.’ye satışı suretiyle, ASSAN’ın nihai anlamda Kibar Holding A.Ş.
(KİBAR HOLDİNG) ve Terminal Investment Limited SA (TIL)’nın ortak kontrolüne
geçmesine ilişkindir.
(5) 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, işlemin
2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir birleşme veya devralma sayılabilmesi için “hedeflenen
şirket üzerinde ortak kontrolün bulunması” ve “ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık
olması” gerekmektedir. Dosya mevcudu bilgilerden; ASSAN’ın, söz konusu iki teşebbüsün
ortak kontrolünde bulunacağı ve bağımsız bir iktisadi varlık olarak faaliyetlerini sürdüreceği
anlaşılmıştır. Ayrıca, tarafların cirolarının aynı Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri
aşması sebebiyle, işlem Rekabet Kurulu iznine de tabidir.
(6) İşlem öncesinde KİBAR HOLDİNG tarafından kontrol edilen ASSAN, İskenderun Organize
Sanayi Bölgesi’nde bulunan Assan Port İskenderun adlı limanın işletilmesi amacıyla 2010
yılında Sarıseki/İskenderun Körfezi’nde hizmete açılmış ve Mersin Uluslararası Liman
İşletmeciliği A.Ş.’den sonra aynı hinterlanda yönelik hizmet veren ikinci önemli liman
niteliğini kazanmıştır. Teşebbüsün faaliyet alanı limancılık, depolama, antrepo ve diğer
13-56/781-333
2/2
liman hizmetlerini kapsamaktadır. Devreden taraf olan KİBAR HOLDİNG’in % (…..)
oranında hissesine sahip bulunduğu Assan Panel Sanayi ve Ticaret A.Ş., devrekonu
şirketin hisselerinin % (…..)’ne sahiptir. Diğer yandan devralan konumundaki TIL dünya
çapında Türkiye dahil birçok ülkede konteyner terminali işletmektedir. Bu bağlamda TIL,
İstanbul’da faaliyet gösteren bağlı ortaklığı Marport Liman İşletmeleri San. ve Tic. A.Ş.
(MARPORT) aracılığıyla Türkiye’de hizmet vermektedir. MARPORT, TIL ile Arkas Grubu
arasındaki bir ortak girişimdir. TIL’ın Asya Port Liman İşletmeleri A.Ş.’de de dolaylı bir payı
bulunmakla birlikte, Tekirdağ’da uluslararası bir transit liman olarak inşa edilmekte olan
Asya Port Liman İşletmeleri A.Ş. henüz faaliyete geçmemiştir.
(7) Bu çerçevede, ASSAN ile MARPORT’un faaliyet alanlarının yatay olarak kesiştiği
“konteyner elleçlemeye yönelik liman işletmeciliği hizmetleri” etkilenen pazar olarak
değerlendirilmiştir. Dosya mevcudu bilgilere göre Doğu Akdeniz Bölgesi’nde, ASSAN’ın
pazar payı %(…..) oranında olup, TIL tarafından kontrol edilen MARPORT’un ise herhangi
bir pazar payı bulunmamaktadır. Dolayısıyla devralmanın gerçekleştiği coğrafi pazar ile
devralan teşebbüsün faal olduğu coğrafi pazarda bir örtüşme olmayacağından işlemin
yoğunlaşmaya yol açmayacağı anlaşılmıştır. Diğer yandan, ilgili coğrafi pazarın Türkiye
olarak tanımlandığı durumda ise, ASSAN ve MARPORT’un Türkiye pazar payları sırasıyla
% (…..)ve % (…..) oranındadır. Başka bir deyişle, işlem sonrasında TIL’ın pazar payında
ihmal edilebilir derecede bir artış söz konusu olacaktır. Bu bakımdan, bildirim konusu
devralma işleminin rekabetçi bir endişe doğurmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
(8) Diğer taraftan, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 13. maddesinin üçüncü fıkrasında; “Teşebbüsler
arasında rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olan ve bağımsız bir iktisadi varlığın tüm
işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, Kanunun 4 üncü
ve 5 inci maddeleri çerçevesinde de değerlendirilir” hükmüne yer verilmiştir. Her iki ana
teşebbüsün de ASSAN’ın faaliyet gösterdiği ilgili coğrafi pazarda bağımsız faaliyetinin
olmaması ve taraflardan birinin Türkiye’de oldukça düşük bir paya sahip olması nedeniyle,
etkilenen pazarda ortak girişimi oluşturan ana teşebbüsler arasında rekabetçi davranışların
koordinasyonu riskinin bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy