Rekabet Kurumu Başkanlığından;
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-2-67 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-71/956-404
Karar Tarihi :19.12.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖR : Gözde KARABEL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - MNG TV Yayıncılık A.Ş.
Temsilcisi: Av. Safiye Aslı BUDAK
Süleyman Seba Cad. No:55 Sıraevler Akaretler
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: MNG TV Yayıncılık A.Ş., MNG Reklam Pazarlama ve
Prodüksiyon A.Ş., MNG Medya ve TV Yayıncılık A.Ş., Onsekiz Reklam
Prodüksiyon Medya Yapımevi A.Ş.’nin hisselerinin %(…..)nın Sekiz Medya
Holding A.Ş. ve %(…..)’nun Sekiz Prodüksiyon ve Reklam A.Ş. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 10.12.2013 tarih ve 8233 sayı ile
giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 11.12.2013 tarih ve 2013-2-
67/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem MNG TV Yayıncılık A.Ş. (MNG TV), MNG Reklam Pazarlama
ve Prodüksiyon A.Ş. (MNG Reklam), MNG Medya ve TV Yayıncılık A.Ş. (MNG
Medya) Onsekiz Reklam Prodüksiyon Medya Yapımevi A.Ş. (Onsekiz Reklam)’nin
hisselerinin %90’ının Sekiz Medya Holding A.Ş. (Sekiz Medya), %10’unun ise Sekiz
Prodüksiyon ve Reklam A.Ş. (Sekiz Prodüksiyon) tarafından devralınmasına
ilişkindir. Anılan şirketlerin kontrolünün değişmesi nedeniyle işlem 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının
aynı Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aşması sebebiyle, işlem Rekabet
Kurulu iznine de tabidir.
(5) Bildirim konusu işlemle hisseleri devredilen MNG TV, MNG Reklam, MNG Medya ve
Onsekiz Reklam, Mehmet Nazif GÜNAL’ın kontrolündeki MNG Şirketler Grubu’nun
içerisindedir. MNG Şirketler Grubu, otel yatırımları ve yönetimi, enerji üretimi ve
pazarlaması, yurt içi ve yurt dışı hava taşımacılığı, yurt içi kargo taşımacılığı, uçak
bakım ve onarım hizmetleri, finans ve medya gibi sektörlerde faaliyet göstermektedir.
Devre konu şirketler ise MNG Şirketler Grubu’nun televizyon yayıncılığı alanında
faaliyet gösteren şirketleri konumundadır.
13-71/956-404
2/3
(6) Sekiz Medya ve Sekiz Prodüksiyon, hisselerinin tamamı Ali Acun ILICALI’ya ait ve
bildirim konusu işlemin gerçekleştirilmesi amacıyla yeni kurulmuş şirketlerdir. Ali
Acun ILICALI, Acun Medya Prodüksiyon ve Reklam Hizmetleri A.Ş. (Acun Medya)’nin
yapımlarında sunucu ve jüri üyesi olarak görev yapmakta ayrıca reklam yapımlarında
rol almaktadır. Ali Acun ILICALI tarafından kontrol edilen şirketlere ve faaliyet
alanlarına aşağıda yer verilmektedir:
- Acun Medya, televizyon programı (yarışma) yapımcılığı yapmaktadır. Şirket ayrıca
adlı internet sitesinde yer alan reklam alanlarının kullandırılmasından
gelir elde etmektedir.
- Sekiz İnternet Alışveriş Pazarlama ve Dış Tic. A.Ş., tasarım ve bu tasarımlara
bağlı olarak e-ticaret yapmaktadır.
- Devler Ligi Organizasyon ve Tic. A.Ş., halihazırda gayri faal olan bir organizasyon
şirketidir.
- AF Havacılık Hizmetleri A.Ş., uçak kiralama faaliyetinde bulunmaktadır.
- AF Yat İşletmeciliği ve Turizm A.Ş., yat işletmeciliği alanında faaliyet
göstermektedir.
- BLY Gıda ve San. Tic. A.Ş., kafeterya işletmeciliği ve catering hizmeti vermektedir.
- Acun Medya Holding A.Ş. yeni kurulmuş olup, sermayesini temsil eden hisselerin
tamamına Ali Acun ILICALI sahip bulunmaktadır.
(7) Bildirim konusu işlem ile hisseleri devredilen teşebbüsler arasında Tv8 logolu
televizyon kanalı da bulunmaktadır. Tv8 ulusal ölçekte, genel nitelikte ve erişime açık
(paralı ve/veya şifreli olmayan) yayınları karasal yayın ve uydu aracılığıyla yayınlanan
bir kuruluştur. Diğer yandan devralan taraf Acun Grubu ise televizyon program
yapımcılığı alanında faaliyette bulunmakta, hazırladıkları programları yayınlayacak
televizyon kuruluşlarına satmaktadır. Bu noktada Acun Grubu’nun televizyon
yayıncılığı alanında faaliyetinin bulunmadığı bildirilmiştir. Bu bilgiler ışığında tarafların
faaliyetlerinin yatay olarak örtüşmediği anlaşılmıştır.
(8) Diğer taraftan, televizyon kanallarının gerek izleyenlerin beğenisini kazanarak
reytinglerini yükseltebilmek gerek reklam verenlerin ilgisini çekerek reklam gelirlerini
arttırabilmek için ihtiyaç duydukları en önemli unsur televizyon programlarıdır.
Dolayısıyla, dosya konusu işlem bakımından devre konu teşebbüsler ile devralan
taraf arasında dikey bir ilişki olduğu görülmektedir. Devralan Acun Grubu’nun
faaliyetlerinin daha çok yarışma programı yapımcılığı alanında yoğunlaşması
nedeniyle pazarın yarışma programı yapımcılığı olarak veya daha dar haliyle
belirlenebilmesi imkânı bulunmakla birlikte, dosya konusu işlem bakımından gerek
tarafların pazar paylarının düşüklüğü, gerekse tarafların faaliyet alanları arasında
yatay bir kesişmenin olmaması bakımından mevcut dosya kapsamında pazar geniş
bir şekilde ele alınmıştır. Bu çerçevede, her iki tarafın faaliyet alanlarının incelenmesi
sonucunda etkilenen pazarlar “ulusal televizyon yayıncılığı pazarı” ile “televizyon
programı yapımcılığı pazarı” olarak belirlenmiştir.
(9) Dosya mevcudu bilgilerde, devre konu teşebbüslerin ulusal televizyon yayıncılığı
pazarındaki reklam gelirleri bazında pazar payının 2010 yılında %(…..), 2011 ve
2012 yıllarında ise %(…..) olarak gerçekleştiği ifade edilmiştir. Televizyon programı
yapımcılığı alanında ise devralan tarafın pazar payı %(…..) olarak tahmin edilmiştir.
13-71/956-404
3/3
(10) Dosya konusu işlem bakımından tarafların ilgili pazarlarda hâkim durumda olmadığı
anlaşılmaktadır. Ayrıca, ulusal televizyon yayıncılığı pazarında mevcut rekabetin
oldukça güçlü olduğu ve devre konu teşebbüslerin %(…..)’lık pazar payına karşılık en
güçlü rakibinin %(…..) oranında paya sahip olduğu görülmektedir. Televizyon
programı yapımcılığı pazarında ise pazar paylarına ilişkin sağlıklı bir bilgi elde
edilememekle birlikte, devralan tarafın çok sayıda rakibinin olduğu görülmektedir.
(11) Yapılan değerlendirme çerçevesinde bildirim konusu işlem sonucunda, söz konusu
pazarlarda herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı kanaatine
ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy