Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-1-55(2) (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 14-22/424-188
Karar Tarihi : 25.06.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Metin PEKTAŞ, Başak ARSLAN, Hakan EREK, İbrahim KUŞÇU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Kayaköy Hidroelektrik Santralinin, “İşletme Hakkının
Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında, teklif sahiplerinden Veysi
Madencilik İnşaat Nakliyat Petrol Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. veya
Abdülmecit Modoğlu İnşaat Sanayi ve Petrol Ürünleri Ltd. Şti. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.05.2014 tarihinde giren ve eksiklikleri en
son 09.06.2014 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 18.06.2014
tarih ve 2014-1-55(2)/NB sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; teklif sahiplerinin her biri açısından
gerçekleştirilecek devralma işleminin, 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların
Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve
İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” (2013/2 sayılı
Tebliğ) kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Bildirim Konusu İşlem
(4) Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB) 23.05.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal
eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 19.10.2009 tarih ve 2009/59
sayılı kararı ile Esandal-Işıklar (Visera) (Grup 1), Kayaköy (Grup 2), Dere-İvriz (Grup 3)
Hidroelektrik Santrallerinin özelleştirilmeleri için ihaleye çıkıldığı ve bu ihalelerde nihai
pazarlık görüşmelerinin 21.05.2014 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler
sonucunda, toplam 3 Grup ve 5 Santrale ilişkin teklif veren teşebbüslerin ÖYK onayına
sunulmak üzere belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılmıştır.
(5) Bildirime konu dosyanın kapsamı, Grup 2’de yer alan Kayaköy Hidroelektrik Santrali
(HES) için en yüksek teklifi veren aşağıdaki teşebbüslere ilişkindir:
- Veysi Madencilik İnşaat Nakliyat Petrol Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (VEYSİ
MADENCİLİK)
- Abdülmecit Modoğlu İnşaat Sanayi ve Petrol Ürünleri Ltd. Şti. (MODOĞLU)
G.2. Devredilen: Kayaköy Hidroelektrik Santrali
(6) Kayaköy HES, Kütahya il sınırları içerisinde yer almaktadır. söz konusu santralin üretim,
kurulu güç, pazar payı ve ciro bilgileri aşağıda gösterilmiştir:
14-22/424-188
2/3
Tablo-1: Kayaköy HES’in üretim, kurulu güç, pazar payı ve ciro bilgileri
Santral Adı
Kurulu
Güç Brüt Üretim
Türkiye Kurulu
Güç İçindeki
Payı (%)
Türkiye Elektrik
Tüketimi İçindeki Pay
(%)
Ciro
(2013,TL) MW 2013 (MWh)
Kayaköy HES (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TÜRKİYE 66044 239.500.000 100% - -
G.3. Teklif Sahipleri
G.3.1. VEYSİ MADENCİLİK
(7) Madencilik, inşaat, petrol ve petrol ürünleri, nakliyat ve temizlik ürünleri sektörlerinde
faaliyet gösteren şirketin 2013 yılı cirosu (…..)TL’dir. Teşebbüsün %(…..) hissesi
Mehmet YILDIZ’a, geri kalan %(…..)’lık hisse de Kamil SERTDEMİR’e ait
bulunmaktadır. VEYSİ MADENCİLİK mevcut durumda elektrik sektörüne ilişkin herhangi
bir varlık veya devam eden bir yatırma sahip değildir.
G.3.2. MODOĞLU
(8) 2013 yılı cirosu (…..)TL olan şirketin %(…..)’lık hissesi Mustafa MODOĞLU’na, geri
kalan %(…..)’lık kısım ise Dilek KONDÜME MODOĞLU’na aittir. MODOĞLU ile birlikte
aynı hissedarların, Mopet Akaryakıt Ürünleri Pazarlama ve Dağıtım Ltd. Şti., Moyap
Yapı Sanayi ve Petrol Ürünleri Dağıtım Ltd. Şti ve Sultanbeyli Petrol Gıda Otomotiv
Turizm San. Tic. Ltd. Şti.’nde de aynı oranda hisseleri bulunmaktadır. Buna ilavaten,
MODOĞLU, enerji alanında faaliyet gösteren ve 2013 yılı elektrik üretimi (…..)kWh olan
Zarif Enerji Üretim San. ve Tic. A.Ş.’nin %(…..) hissesine sahiptir.
G.4. İlgili Pazar
(9) Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar
ise, “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
G.5. Değerlendirme
(10) Devre konu Kayaköy HES ile teklif sahiplerinin elektrik üretimleri, kurulu güçleri, pazar
payları ve cirolarına ilişkin bilgilere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo-2: Kayaköy HES ve teklif sahiplerinin 2013 yılı üretim, kurulu güç, ciro ve pazar payı bilgileri
Taraflar Kurulu Güç (MW)
Üretim
(MWh)
Pazar
Payı (%) Ciro (TL)
Veysi Madencilik (…..) (…..) (…..) (…..)
Modoğlu (…..) (…..) (…..) (…..)
Kayaköy HES (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (Veysi Madencilik ve Kayaköy
HES için)
(…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (Modoğlu ve Kayaköy HES için) (…..) (…..) (…..) (…..)
(11) Yukarıdaki tablodan da görüldüğü üzere, özelleştirilecek olan Kayaköy HES’in cirosu,
2013/2 sayılı Tebliğ’in “Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 3.
maddesinde belirtilen 30 milyon TL’lik ciro eşiğini aşmadığından, teklif sahiplerinden
herhangi birine yapılacak devir işleminin anılan Tebliğ uyarınca izne tabi olmadığı
anlaşılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Kayaköy Hidroelektrik
Santralinin, “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında, teklif
sahiplerinden Veysi Madencilik İnşaat Nakliyat Petrol Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. veya Abdülmecit Modoğlu İnşaat Sanayi ve Petrol Ürünleri Ltd. Şti. tarafından
devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
14-22/424-188
3/3
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar
Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca izne
tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy