Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-4-55 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 14-43/799-360
Karar Tarihi : 04.11.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Ali Fuat KOÇ, Tuğba YILMAZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Ahmet DEMİR ve
- Deniz BULUT
Temsilcileri: Av. Özgür AYGÜN
Zafer Cad. Uzel İşhanı No:12 K:3 Kırıkkale
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : Hacılar Belediye Başkanlığı
Hacılar/Kırıkkale
(1) E. DOSYA KONUSU: Kırıkkale-Hacılar güzergahında yolcu taşımak üzere D4 yetki
belgesine sahip başvuru sahiplerinin bu hatta faaliyet göstermelerinin Hacılar
Belediye Başkanlığı tarafından engellendiği, yetki belgesi olmamasına rağmen
Hacılar Belediyesi’nin araçlarının söz konusu hatta yolcu taşımacılığı yapmaya
devam ettiği ve böylelikle ilgili hattaki yolcu taşımacılığına yönelik rekabetin
engellendiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
- Şikayetçilerin, Kırıkkale İl Trafik Komisyonunun 20.05.2014 tarih ve 2014/22 sayılı
kararına dayanarak, Kırıkkale-Hacılar güzergahında taşımacılık yapmak üzere Ulaştırma
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından gerekli belgeleri tamamladıktan sonra kalkış-
varış yerlerinin belirlenmesi amacıyla Hacılar Belediye Başkanlığına (Belediye)
başvurdukları, ancak Belediye tarafından, belediyenin sınırları dışında yapılan toplu
taşıma faaliyeti konusunda Kırıkkale Belediyesinin yetkili olduğunun ifade edildiği,
- Şikayetçiler tarafından, Hacılar Belediyesine Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin
(Yönetmelik) 61. maddesi uyarınca yolcuların asgari ihtiyaçlarını karşılayacak fiziki
şartları haiz bir yer tahsis edilmesi talebinde bulunulduğu, ancak söz konusu taleplerine
Belediye tarafından olumlu cevap verilmeyerek rekabetin engellenmeye çalışıldığı,
- Hacılar Belediyesinin yolcu taşımak için gerekli olan yetki belgesi olmamasına rağmen
Kırıkkale-Hacılar güzergahında kendi araçlarıyla yolcu taşımacılığı yapmaya devam ettiği,
- Ahmet DEMİR’in bahse konu güzergahta yolcu taşımacılığı faaliyetinde bulunamaması
sebebiyle maddi kayıp yaşadığı
iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 09.07.2014 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 23.07.2014 ve 21.08.2014 tarihli raporlar, 07.08.2014 ve 03.09.2014 tarihli
Kurul toplantılarında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Takiben
17.09.2014 tarihinde şikayetçi vekilinden yeni bir yazı gelmiştir.
(4) Söz konusu karar uyarınca düzenlenen 24.10.2014 tarih ve 2014-4-55/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, dosya konusu iddialara yönelik olarak
soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
14-43/799-360
2 / 2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Başvuru çerçevesinde, şikayetçilerin, kalkış-varış yerlerinin belirlenmesi ve yolcuların
asgari ihtiyaçlarını karşılayacak fiziki yer tahsisi taleplerinin Belediye tarafından
reddedilmesine yönelik iddiaların incelenmesi sonucunda, bu uygulamaların 4054 sayılı
Kanun kapsamında bir teşebbüs faaliyeti olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.
Ayrıca, Belediyenin yetki belgesi olmamasına rağmen, yolcu taşımacılığı yaptığına ilişkin
iddianın da ilgili mevzuat çerçevesinde incelenmesi gerekmektedir. Bu tespitler
doğrultusunda, şikayet edilen hususların 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun kapsamında bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
(7) Netice itibarıyla, yukarıda yer verilen şikayete konu iddiaların 4925 sayılı Karayolu
Taşıma Kanunu, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının bu Kanun
kapsamında hazırladığı mevzuat ile 5393 sayılı Belediye Kanunu ve ilgili sektöre ilişkin
diğer mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, söz konusu iddialar hakkında
4054 sayılı Kanun kapsamında yapılması gereken herhangi bir işlem olmadığı kanaatine
varılmıştır.
J. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy