Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-1-98 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 14-46/835-376
Karar Tarihi : 26.11.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ, Selen Yersu ŞAHİN, Hakan EREK,
İbrahim KUŞÇU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Yeniköy Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.
ve Kemerköy Liman Hizmetleri A.Ş.
İşçi Blokları Konya Yolu Mevlana Bulvarı No. 182
B Blok Kat:23 Balgat / Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Kemerköy ve Yeniköy Termik Santralleri, Kemerköy Liman
Sahası, 10413, 32234, 20058131, 20068010 ve 72706 No.lu Maden Ruhsatları ve bu
varlıklara bağlı tüm taşınır ve taşınmazların IC İbrahim ÇEÇEN Yatırım Holding A.Ş.
ve Limak Holding A.Ş.’nin ortak kontrolünde bulunan Yeniköy Kemerköy Elektrik
Üretim ve Ticaret A.Ş. ve Kemerköy Liman Hizmetleri A.Ş. tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nın (ÖİB) Kurum kayıtlarına
22.04.2014 tarih ve 2286 sayı ile intikal eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun
(ÖYK) 26.08.2013 tarihli ve 2013/146 sayılı, 20.12.2013 tarihli ve 2013/206 sayılı ve
03.12.2009 tarihli ve 2009/66 sayılı kararları ile özelleştirme kapsam ve programına
alınan Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.’ye (KEAŞ) ait Kemerköy Termik
Santralinin (KEMERKÖY SANTRALİ), Yeniköy Yatağan Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş,’ye
(YEAŞ) ait Yeniköy Termik Santralinin (YENİKÖY SANTRALİ), Yeniköy Linyitleri İşletmesi
(YLİ) tarafından kullanılan taşınırların "Varlık Satışı"; KEMERKÖY SANTRALİ ve
YENİKÖY SANTRALİ tarafından kullanılan taşınmazların, YLİ'nin üzerinde bulunduğu
taşınmazlar ve YLİ tarafından kullanılan taşınmazların "Varlık Satışı"/"Kullanım İzninin
Devri"; 10413, 32234, 20058131, 20068010 ve 72706 No.lu Maden Ruhsatları ve bu
Ruhsatların kapsadığı Maden Sahaları ile Kemerköy İskelesi ve geri sahasında bulunan
taşınmazların (KEMERKÖY LİMAN SAHASI) "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile bir
bütün halinde (Kemerköy ve Yeniköy Termik Santralleri ile Kemerköy Liman Sahası)
özelleştirilmesine ilişkin nihai pazarlık görüşmelerinin 18.04.2014 tarihinde yapıldığı
belirtilerek ÖYK’nın onayına sunulmak üzere belirlenen teklif sahiplerine ilişkin bildirim
yapılmıştır.
(3) Rekabet Kurulu 12.06.2014 tarih 14-21/411-179 sayılı kararı ile KEMERKÖY SANTRALİ
ve YENİKÖY SANTRALİ ile KEMERKÖY LİMAN SAHASI’nın özelleştirilmesi kapsamında
teklif sahiplerinden;
- IC İçtaş Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. (İÇTAŞ) veya,
- Çelikler Taah. İnş. ve San. A.Ş. – Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişim
Grubu’na,
devredilmesine izin vermiştir.
14-46/835-376
2/13
(4) ÖİB‘in Kurum kayıtlarına 14.10.2014 tarih ve 5853 sayı ile intikal eden yazısında ise
özetle;
- KEMERKÖY SANTRALİ ve YENİKÖY SANTRALİ ile KEMERKÖY LİMAN SAHASI,
özelleştirilmesi için İhale Komisyonu tarafından 18.04.2014 tarihinde yapılan nihai
pazarlık görüşmeleri sonucunda en yüksek teklifi veren İÇTAŞ’a İhale Şartnamesi
çerçevesince satılması ve işletme hakkının verilmesine ilişkin karar ÖYK tarafından
07.08.2014 tarihli ve 2014/78 sayılı kararı ile onaylama işleminin gerçekleştiği ve
bahse konu kararın 27.08.2014 tarihli ve 29101 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandığı,
- Özelleştirmeye konu varlıkların devralınması için İÇTAŞ ve Limak Yatırım Enerji Üretim
İşletme Hizmetleri ve İnşaat A.Ş. (LİMAK YATIRIM) tarafından İhale Şartnamesi
hükümleri çerçevesinde, Yeniköy Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. (YENİKÖY
ELEKTRİK), Kemerköy Liman Hizmetleri A.Ş.’nin (KEMERKÖY LİMAN) kurulduğu,
- KEMERKÖY SANTRALİ ve YENİKÖY SANTRALİ ile KEMERKÖY LİMAN SAHASI
İhale Şartnamesi’nin 21 inci maddesinde; “İhale sonucunda ÖYK tarafından tüzel
kişiye satış ve devrin yapılmasına karar verilmesi halinde, Teklif Sahibi’nin talebi
durumunda, Teklif Sahibinin pay sahibi olduğu anonim şirket veya Teklif sahibinin
bildireceği anonim şirket statüsündeki Grup şirketi ile sözleşmeler imzalanabilecektir.”
Hükmü ile “Sözleşmelerin imzalanacağı anonim şirket/şirketlere yani katılmış
hissedar/hissedarların Rekabet Kurulu nezdinde idarece belirlenecek süre içinde, izin
ve onay alınması ve İdare’ye başvurması gerekmektedir.” hükmü uyarınca Kurumumuz
tarafından yapılacak işlemlerin YENİKÖY ELEKTRİK ve KEMERKÖY LİMAN hakkında
yapılması gerektiği,
hususları ifade edilmiştir.
(5) Bunun üzerine eksiklikleri en son 07.11.2014 tarihi itibarıyla tamamlanan ve 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’un 7. maddesi ve 2013/2
sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” (2013/2 sayılı Tebliğ) ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” (2010/4 sayılı Tebliğ)
kapsamında yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 20.11.2014 tarih ve 2014-1-98/Öİ
sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; dosya konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında Rekabet
Kurulunun iznine tabi olduğu, inceleme konusu işlemin bir hâkim durumun yaratılması,
mevcut hâkim durumun güçlendirilmesine veya yatay yoğunlaşmayı ve koordinasyon
etkisinin artmasına yönelik olarak rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğuracak nitelikte bir devralma işlemi olmadığı ve bu nedenle söz konusu devralma
işlemine izin verilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Bildirim Konusu İşlem
(4) Bildirim konusu işlem, ÖİB portföyünde bulunan KEAŞ’a ait KEMERKÖY SANTRAL,
YEAŞ’a ait YENİKÖY SANTRAL ve YLİ tarafından kullanılan taşınırların ve taşınmazlar
ile 10413, 32234, 20058131, 20068010 ve 72706 No.lu Maden Ruhsatları ve bu
Ruhsatların kapsadığı Maden Sahalarının, IC Holding A.Ş. (IC HOLDİNG)1 ve Limak
Holding A.Ş. (LİMAK HOLDİNG) tarafından ortak kontrol edilecek olan YENİKÖY
1 IC İçtaş Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş.’nin IC Holding A.Ş., Limak Yatırım Enerji Üretim İşletme Hizmetleri
ve İnşaat A.Ş’nin de Limak Holding A.Ş. ekonomik bütünlüğü içinde yer alaması sebebi ile IC Holding A.Ş.
ile Limak Holding A.Ş. ortak kontrol sahibi olarak nitelendirilmiştir.
14-46/835-376
3/13
ELEKTRİK tarafından; ve ayrıca Kemerköy İskelesi ve geri sahasında bulunan
taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile bir bütün halinde yine aynı
teşebbüsler tarafından kontrol edilecek olan, KEMERKÖY LİMANI tarafından
devralınmasından oluşmaktadır.
G.2. Devredilenler
G.2.1. KEMERKÖY ve YENİKÖY
(5) Muğla ili, Milas ilçesinde bulunan KEMERKÖY, her biri (…..) MW gücünde üç adet
üniteden oluşmakta olup, santralin toplam kurulu gücü (…..) MW ve üretim kapasitesi
(…..)TWh’dir. Santralin 2012 yılındaki brüt üretim miktarı (…..) TWh olmuştur.
KEMERKÖY, YLİ tarafından çalıştırılan Hüsamlar kömür havzasından beslenmek
üzere projelendirilmiştir. KEMERKÖY’ün 2012 yılındaki kömür tüketimi (…..) milyon
ton, fuel oil tüketimi ise (…..) ton olmuştur. KEMERKÖY’ün 2012 yılı cirosu (…..) TL,
2013 yılı cirosu ise (…..) TL olarak gerçekleşmiştir.
(6) YENİKÖY ise, her biri (…..) MW gücündeki iki adet ünite ile toplam (…..) MW kurulu
güce ve (…..)TWh üretim kapasitesine sahiptir. YENİKÖY’ün ihtiyacı olan kömür, YLİ
tarafından Sekköy ve İkizköy havzalarından temin edilmektedir. Santralin 2012
yılındaki brüt üretim miktarı (…..)TWh olmuştur. Kömür tüketimi 2012 yılında (…..)
milyon ton, fuel oil tüketimi ise 2012 yılında (…..)ton olarak gerçekleşmiştir.
YENİKÖY’ün bağlı bulunduğu YEAŞ'ın 2012 yılı cirosu (…..) TL, 2013 yılı cirosu ise
(…..) TL olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu santrallerin kurulu güç, üretim ve satış
miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 1: KEMERKÖY ve YENİKÖY’ün Kurulu Güç, Üretim ve Pazar Payı Bilgileri
Santral Adı Kurulu Güç MW
Brüt Üretim
2012 (TWh)
Türkiye Kurulu
Güç İçindeki Pay
(%)
Türkiye Elektrik
Tüketimi İçindeki
Pay (%)
Ciro (2013; TL)
Kemerköy (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yeniköy (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toplam (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Türkiye 64.044 239,5 - - -
G.2.2. Kemerköy Limanı Sahası
(7) KEMERKÖY’e ait ağır makinelerin ikmali ve gerek görülmesi halinde akaryakıt ihtiyacını
karşılamak üzere 1987 yılında kurulan Kemerköy Liman Sahası; devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki Muğla ili, Milas ilçesi, Ören beldesindeki Kemerköy İskelesi ile 1059 ve
1072 nolu parsellerle Kemerköy İskelesi arasında kalan alanı ve iskele geri sahasında
bulunan Muğla ili, Milas ilçesi, Ören beldesi, Türkevleri köyünde yeralan 1052, 1072,
1074, 1059 ve 1077 nolu parselleri kapsayan İmar Planında ‘’Liman Tesisleri Alanı’’,
‘’Dolfen’’ ve ‘’yol’’ olarak fonksiyon verilen alanlar, bu alanlar üzerinde iskele ve diğer
yapılardan oluşan kara tesisleri ve deniz alanı ile her türlü altyapı tesisleri, yerüstü
yapıları ve bütünleyici parçalardan oluşmaktadır.
(8) Dosyadaki bilgilerden; KEMERKÖY için kurulan, santral inşasından sonra hiç
kullanılmadığı ve limanda yükleme boşaltma yapılabilecek herhangi bir ekipmanın
olmadığı anlaşılan Kemerköy Liman Sahası, 3.871,55 m2 yüzölçümlü, 85 metre
uzunluğunda 10 metre genişliğinde kazıklar üzerinde beton irtibat yolu ile karaya
bağlantısı olan ve 135,10 m uzunluğunda 20 metre genişliğinde iskele yanaşma
platformu ile RO-RO rampası olan çelik kazıklı ‘’T’’ şeklinde betonarme yapıya sahiptir.
Su derinliği 12 metre olan iskeleye 16.500 DWT’luk yük gemileri ve 10.000 DTW’luk Ro-
Ro tipi gemiler yanaşabilmektedir. İskelede, aynı anda bir adet yük gemisi ile rampaya
yanaşmak üzere bir adet Ro-Ro gemisine hizmet verebilir niteliktedir.
14-46/835-376
4/13
G.3. Teklif Sahipleri
G.3.1. IC İbrahim Çeçen Yatırım Holding A.Ş.- Limak Holding A.Ş. Ortaklığı
(9) IC İbrahim Çeçen Yatırım Holding A.Ş. (IC HOLDİNG) ve Limak Holding A.Ş. (LİMAK
HOLDİNG) tarafından ortak olarak kontrol edilecek olan YENİKÖY ELEKTRİK, başvuru
konusunu oluşturan tüm varlıkları devralmak ve elektrik üretim ve madencilik
sektörlerinde faaliyet göstermek amacıyla kurulmuştur. Yine; IC HOLDİNG ve LİMAK
HOLDİNG’in ortak kontrolünde olan KEMERKÖY LİMAN, KEMERKÖY LİMAN SAHASI’nı
devralarak limancılık alanında faaliyet göstermek amacıyla kurulmuştur.
G.3.1.1. IC HOLDİNG
(10) IC HOLDİNG; enerji, inşaat, turizm ve altyapı alanlarında faaliyet göstermektedir. IC
HOLDİNG, elektriğin toptan satışı alanında IC İçtaş Elektrik Toptan Satış ve Ticaret
A.Ş., elektriğin dağıtımı alanında Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş. ve elektriğin
perakende satışı alanında Trakya Elektrik Perakende Satış A.Ş. aracılığıyla faaliyet
göstermektedir. IC İçtaş Elektrik Toptan Satış ve Ticaret A.Ş. 2012 yılında (…..) kWh
ve 2013 yılında (…..) kWh elektrik enerjisi satışı gerçekleştirmişken; elektrik dağıtım
piyasasında faaliyet gösteren Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş. (TREDAŞ) ise 2012
yılında (…..) kWh elektrik enerjisinin dağıtımını gerçekleştirmiştir. Enerji sektörüne ek
olarak, IC HOLDİNG, IC İçtaş Sanayi ve Ticaret A.Ş. isimli iştiraki aracılığıyla, Yap-
İşlet-Devret modeli ile Muğla ili, Milas-Güllük beldesinde bulunan kuru yük yükleme
ve boşaltma limanı olan Güllük Limanı’nı işletmektedir. Limanda temel olarak, dökme
ve torbalı feldspat, blok veya işlenmiş mermer, kalsit, zımpara taşı, kuvars ve diğer
dökme ve paketli yüklerin yüklemesi ve boşaltımı yapılmaktadır. Enerji ve limancılık
faaliyetleri dışında IC HOLDİNG’in, inşaat, sanayi, turizm ve altyapı sektörlerinde,
yurt içinde ve dışında faaliyetleri bulunmaktadır. Dosya konusu işlemi gerçekleştiren
IC İÇTAŞ ve İÇTAŞ TERMİK, IC HOLDİNG ekonomik bütünlüğü içinde faaliyet
göstermektedirler. IC İÇTAŞ 1998 yılında enerji sektöründe, elektrik, gaz ve kömür
dâhil her tür enerji ile ilgili sahada proje geliştirici, yapımcı, üretici ve dağıtıcı olarak
faaliyet göstermek amacıyla kurulmuştur. Şirketin hissedarlık yapısı ve yönetim
kurulu üyeleri aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir. IC İÇTAŞ’ın işletmede bulunan 6
adet hidroelektrik santrali ve proje aşamasında 4 adet hidroelektrik santrali, 2 adet
doğal gaz kombine çevrim santrali ve 1 adet ithal kömür santrali bulunmaktadır.
Mevcut projelerin tamamlanması ile İÇTAŞ’ın, hidro enerji bazında (…..) MW ve
termik enerji bazında (…..) MW olmak üzere toplamda (…..) MW kurulu güce ve yıllık
(…..) GWh elektrik üretimine sahip olması planlanmaktadır.
Tablo 2: IC İÇTAŞ’ın Aktif Durumdaki Elektrik Üretim Faaliyetlerine İlişkin Veriler (2013)
Santral Yakıt Tipi
Kurulu Güç
(MW)
Kurulu Güç
Pazar Payı (%)
Üretim Miktarı
(kWh)
Üretim Pazar
Payı (%)
Yukarı Mercan HES
(Erzincan) Hidro (…..) (…..) (…..) (…..)
Girlevik II Mercan HES
(Erzincan) Hidro (…..) (…..) (…..) (…..)
Niksar HES (Tokat) Hidro (…..) (…..) (…..) (…..)
Üçharmanlar (Trabzon) Hidro (…..) (…..) (…..) (…..)
Kemerçayır (Trabzon) Hidro (…..) (…..) (…..) (…..)
Üçhanlar (Trabzon) Hidro (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM - (…..) (…..) (…..) (…..)
Türkiye - (…..) (…..) (…..) (…..)
14-46/835-376
5/13
Tablo 3: IC İÇTAŞ’ın Proje Aşamasındaki Elektrik Üretim Faaliyetleri
Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW)
Planlanan Faaliyete
Geçme Yılı
Adana Yumurtalık Doğal gaz (…..) (…..)
Adana Yumurtalık İthal kömür (…..) (…..)
TOPLAM - (…..) -
Tablo 4: IC İÇTAŞ’ın İnşaatı Devam Eden ve Yatırım Aşamasındaki Elektrik Üretim Faaliyetleri
Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW)
Planlanan Faaliyete
Geçme Yılı
İkisu (Giresun) Hidro (…..) (…..)
Çileklitepe (Giresun) Hidro
(…..)
(…..)
Güneyce (Trabzon) Hidro
(…..)
(…..)
Bağıstaş (Erzincan) Hidro
(…..)
(…..)
Isparta Doğal gaz
(…..)
(…..)
TOPLAM -
(…..)
(…..)
(11) IC HOLDİNG bünyesinde bulunan İÇTAŞ Termik Enerji Yatırım A.Ş. (İÇTAŞ TERMİK),
termik santral yatırımlarında bulunmak için kurulmuş bir şirkettir.
G.3.1.2. LİMAK HOLDİNG
(12) 1976 yılında Limak İnşaat ile faaliyetlerine başlayan LİMAK HOLDİNG; turizm,
çimento, gıda, hayvancılık, altyapı, havalimanı yönetimi ve operasyonu ve liman
işletmeciliği alanlarında faaliyet göstermektedir. LİMAK HOLDİNG’in 2013 yılı cirosu
(…..) TL olarak gerçekleşmiştir. Dosya konusu işlemin diğer tarafı olan LİMAK
YATIRIM, LİMAK HOLDİNG bünyesinde faaliyet göstermektedir.
(13) LİMAK YATIRIM, mevcut durumda her türlü altyapı projesinin inşası ve işletmeciliğinin
yapılması, maden ve cevherlerinden enerji üretilmesi, havacılık ve enerji üretimi ve
dağıtımı konularında fizibilite, çalışma ve eğitim çalışmalarının yapılması, turizm
tesislerinin kurulması ve kiraya verilmesi, enerji tesislerinin kurulması ve işletmeye
alınması, üretilen elektriğin satılması alanlarında faaliyet göstermektedir. LİMAK
YATIRIM’ın hali hazırda kontrol ettiği ve elektrik üretimi alanında faaliyet gösteren
şirketlerin sahip oldukları aktif olan, inşaat halinde bulunan ve proje aşamasında olan
santrallere aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir.
Tablo-5: LİMAK YATIRIM’ın Aktif Durumdaki Elektrik Üretim Faaliyetlerine İlişkin Veriler (2013)
Santral Yakıt Tipi Kurulu Güç (MW)
Kurulu Güç
Pazar Payı (%)
Üretim Miktarı
(kWh)
Üretim Pazar
Payı (%)
Çal HES (Denizli) Hidro
(…..)
(…..) (…..) (…..)
Alkumru HES (Siirt) Hidro
(…..)
(…..) (…..) (…..)
Kirazlık HES (Siirt) Hidro
(…..)
(…..) (…..) (…..)
Uzunçayır HES
(Tunceli) Hidro
(…..)
(…..) (…..) (…..)
14-46/835-376
6/13
Tatar HES (Elazığ) Hidro
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Seyrantepe HES
(Elazığ) Hidro
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Pamuk HES (Mersin) Hidro
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Hamitabat Doğalgaz
Çevrim Santrali Doğalgaz
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
TOPLAM
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
TÜRKİYE -
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Tablo 6: LİMAK YATIRIM’ın Proje Aşamasındaki Elektrik Üretim Faaliyetleri
Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW)
Planlanan Faaliyete
Geçme Yılı
Kargı HES Hidro (…..) (…..)
Buharkent Jeotermal (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..)
Tablo 7: LİMAK YATIRIM’ın İnşaatı Devam Eden ve Yatırım Aşamasındaki Elektrik Üretim
Faaliyetleri
Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW)
Planlanan Faaliyete
Geçme Yılı
Pembelik HES
(Giresun) Hidro (…..) (…..)
TOPLAM (…..)
(14) LİMAK YATIRIM’ın elektrik üretimi pazarının yanı sıra, elektrik dağıtım ve elektrik
perakende satış pazarlarında da faaliyetleri bulunmaktadır. Bursa, Balıkesir,
Çanakkale ve Yalova illerinin elektrik dağıtım faaliyetinden sorumlu Uludağ Elektrik
Dağıtım A.Ş. ile aynı illerde görevli tedarik şirketi olarak faal olan Uludağ Elektrik
Perakende Satış A.Ş., Yozgat, Sivas ve Tokat illerinin elektrik dağıtım faaliyetlerinde
sorumlu Çamlıbel Elektrik Dağıtım A.Ş. ile aynı illerde görevli tedarik şirketi olarak
faal olan Çamlıbel Elektrik Perakende Satış A.Ş., Antalya, Isparta ve Burdur illerinde
elektrik dağıtım faaliyetlerinden sorumlu olan Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş. ile aynı
illerde görevli tedarik şirketi olarak faal olan Akdeniz Elektrik Perakende Satış A.Ş. ve
İstanbul Avrupa Yakası’ndaki elektrik dağıtım faaliyetlerinden sorumlu Boğaziçi
Elektrik Dağıtım A.Ş. ile aynı bölgede görevli tedarik şirketi olarak faal olan Boğaziçi
Elektrik Perakende Satış A.Ş., LİMAK YATIRIM’ın %(…..) oranında ortak olduğu CLK
Enerji Yatırım A.Ş.’nin kontrolü altında bulunmaktadır.
G.4. İlgili Pazar
(15) Elektrik endüstrisi kapsamında dört temel faaliyet alanı farklı varlıklar, kaynaklar, piyasa
yapıları ve rekabet şartları içerdiği için geleneksel olarak ayrı ilgili ürün pazarları olarak
nitelendirilmektedir: Elektriğin üretimi ve toptan satışı, elektriğin iletimi, elektriğin dağıtımı,
elektriğin nihai tüketicilere satışı. Dosya bakımından ise incelemeye konu olan faaliyetleri
elektrik üretimi ve toptan satışı ile elektriğin nihai tüketicilere satışı oluşturmaktadır.
Dosya özelinde bu aşamada en dar ilgili pazar tanımlarının dahi rekabetçi analizin
14-46/835-376
7/13
sonuçlarına etki etmeyecek olmasından yola çıkarak, elektrik üretimi ve toptan satışına
dair nihai bir pazar tanımının yapılmasına gerek görülmemiştir.
G.5. Değerlendirme
(16) Bildirime konu işlem öncelikle izne tabi olma açısından değerlendirilmiş, ardından işleme
ilişkin rekabetçi hususlar; yatay yoğunlaşma, dikey bütünleşme ve rekabetçi davranışların
koordinasyonu riski anlamında incelenmiştir.
G.5.1. Eşikler Bakımından Değerlendirme
(17) YENİKÖY ve KEMERKÖY’ün 2013 yılındaki toplam cirosunun (…..) TL olduğu
dikkate alındığında, 2013/2 sayılı Tebliğ’de 30.000.000 TL olarak öngörülen eşiğin
aşılması nedeniyle işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu görülmektedir.
G.5.2. Yatay Yoğunlaşmaya İlişkin Değerlendirme
(18) Birleşme ve devralmalar açısından rakip teşebbüsler arası işlemleri niteleyen yatay
yoğunlaşma sonucunda oluşan yapının hâkim durum yaratması ya da mevcut bir hâkim
durumu güçlendirmesi rekabetçi açıdan birtakım riskler doğurabilecektir. Nitekim bu
durum 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında yasaklanmıştır. Türkiye elektrik
üretimine ilişkin olarak kurulu gücün kuruluşlara göre dağılımına aşağıdaki tablolarda yer
verilmiştir:
Tablo 8: Türkiye Elektrik Kurulu Gücünün Üretici Kuruluşlara Göre Dağılımı (2013)
Kuruluşlar
2013 Yıl Sonu
Kurulu Güç (MW) Katkı (%)
EÜAŞ 21.068 32,9
EÜAŞ'A BAĞLI ORTAKLIK SANTRALLARI 2.714 4,2
İŞLETME HAKKI DEVREDİLEN SANTRALLAR 938 1,5
YAP İŞLET SANTRALLARI 6.102 9,5
YAP İŞLET DEVRET SANTRALLARI 2.336 3,6
SERBEST ÜRETİM ŞİRKETLERİ 27.430 42,8
OTOPRODÜKTÖR SANTRALLARI 3.457 5,4
TOPLAM 64.044 100,0
Tablo 9: Türkiye Elektrik Üretiminin Üretici Kuruluşlara Göre Dağılımı (2013)
Kuruluşlar Toplam Üretim (GWh) Pazar Payı (%)
EÜAŞ 70.424 29,4
EÜAŞ'A BAĞLI ORTAKLIK SANT. 20152 8,4
İŞLETME HAKKI DEVR. SANT. 5023 2,1
MOBİL SANTRALLAR 0,00 0,00
YAP-İŞLET SANTRALLARI 43083 18.00
YAP-İŞLET-DEVRET SANTRALLARI 14013 5,9
SERBEST ÜRETİM ŞİRKETİ SANT. 73548 30,7
OTOPRODÜKTÖR SANT. 13254 5,5
TÜRKİYE ÜRETİM TOPLAMI 239497 100
(19) Bu pazar yapısı çerçevesinde, devre konu YENİKÖY ve KEMERKÖY santraller ile söz
konusu santralleri ortak olarak kontrol edecek olan tarafların mevcut kurulu güçleri,
elektrik üretim miktarları ve pazar payı bilgilerine aşağıda yer verilmektedir:
Tablo 10: YENİKÖY ve KEMERKÖY İle Ortak Kontrole Sahip Olacak Tarafların 2013 Yılındaki
Türkiye’deki Toplam Üretim ve Kurulu Güç İçindeki Payı
Taraflar Kurulu Güç (MW) Üretim (MWh) Kurulu Güç Pazar Payı (%)
Üretim Pazar Payı
(%)
14-46/835-376
8/13
IC HOLDİNG
(…..) (…..) (…..) (…..)
LİMAK HOLDİNG
(…..) (…..) (…..) (…..)
YENİKÖY-
KEMERKÖY
(…..) (…..) (…..) (…..)
(20) Elektrik üretim ve toptan satış piyasalarına yönelik hâkim durum değerlendirmesinde,
ilgili pazarlarda oluşan pazar payı, hâkim duruma ilişkin pazar gücünün
göstergelerinden biri olarak ele alınmaktadır. Devre konu santrallerin kurulu güç ve
üretim miktarına, bu santralleri kontrol edecek teşebbüslerin mevcut kurulu güçleri ve
üretimleri eklendiğinde, IC HOLDİNG’in kurulu güç bakımından (…..), üretim
bakımından (…..); LİMAK HOL(…..)ise kurulu güç bakımından (…..), üretim
bakımından (…..) gibi bir büyüklüğe ulaştığı görülmektedir.
(21) Piyasanın dışında bir fiyatlandırma mekanizmasına sahip olmaları sebebi ile Yİ-YİD
santrallerinin kurulu güçleri ve elektrik üretimlerinin dışarıda bırakılması gerektiğine
yönelik bir değerlendirmeye dayanılarak yapılan analizde tarafların yukarıda yer verilen
paylarında ihmal edilebilir seviyede düşük bir artış gerçekleşmektedir.
(22) Yatay yoğunlaşma bakımından dikkate değer bir diğer konu, devir sonrası oluşan
büyüklüğün Türkiye’deki kömür santralleri içerisindeki yeridir. Devre konu santrallerin
sahip oldukları kurulu güç kapasitesi ile üretim miktarının, Türkiye’deki kömür santralleri
içindeki yeri aşağıda gösterilmektedir.
Tablo-11: KEMERKÖY ve YENİKÖY ile Türkiye’deki diğer termik santrallerin üretim ve kurulu
güçleri
Santral Adı Kurulu Güç
(MW)
Kemerköy+Yeniköy/
Kömür Santralleri (%)
Brüt Üretim Miktarı
(TWh) (2013)
Kemerköy+Yeniköy/
Kömür Santral (%)
Kemerköy
(…..) (…..) (…..) (…..)
Yeniköy
(…..) (…..) (…..) (…..)
Kömür
Santralleri
12.427 100 60 100
(23) Devre konu santrallerin, kurulu güç ve üretim miktarı bakımından, Türkiye’deki kömür
santrallerinin toplam kurulu güç ve üretimi içerisindeki payı %10’un altında kalmaktadır.
İşlem taraflarının elektrik üretim portföyünde kömür bazlı herhangi bir üretim santrali
bulunmadığından dosya bakımından bu yönde bir yatay yoğunlaşma değerlendirmesine
gerek duyulmamıştır.
(24) Tarafların sahip oldukları kurulu gücün ve elektrik üretiminin düşük olması nedeniyle, bu
dosya kapsamında, tarafların elektrik toptan satış piyasasına (gün öncesi piyasası,
14-46/835-376
9/13
dengeleme güç piyasası, ikili anlaşmalar piyasası) yaptığı satışlara ve buna bağlı olarak
toptan satış pazarına ilişkin bir analiz yapmanın da gerekli olmadığı düşünülmüştür.
Ancak, ilerleyen dönemde özelleştirme ya da birleşme ve devralma işlemleri sonucunda
elektrik üretimi alanında daha yüksek kurulu güce ve üretime sahip olunması halinde bu
yönde değerlendirmelerin yapılması ihtiyacı doğacaktır.
(25) Dosya kapsamında değerlendirilen tarafların elektrik üretimine ilişkin aktif kapasiteleri
dışında, elektrik üretimine yönelik yatırım, plan ve projeleri de bulunmaktadır. Ancak,
mevcut pazar payı ve kapasite miktarlarının düşük seviyede olduğu dikkate alınarak söz
konusu yatırımlara ilişkin olarak hakim durum kapsamında ayrıntılı bir değerlendirme
yapılmamıştır. Tüm bu değerlendirmeler çerçevesinde, dosya konusu işlemin elektrik
üretiminde yatay anlamda bir yoğunlaşma doğurmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
G.5.3. Dikey Bütünleşmeye İlişkin Değerlendirme
(26) Elektrik endüstrisinin serbestleşme sürecindeki yeniden yapılandırılmasında üretim,
iletim, dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin hukuki olarak ayrıştırılması öngörülmekle
birlikte, üretim ve perakende satış faaliyetlerinin bütünleşmesinin engellenmediği
görülmektedir. Dikey bütünleşme sağlıklı işleyen rekabetçi bir piyasa yapısı açısından
hem olumlu hem de olumsuz sonuçlar doğurabilecektir.
(27) Üretim ve perakende satış bütünleşmesinin sağlanmasıyla elde edilen olumlu
sonuçlardan birinin, tüm tüketicilerin serbest olmasıyla uzun dönemli ikili anlaşmaların
azalması ve üretim yatırımlarının cazibesini kaybetmesi riskini azaltmaya yönelik olarak
üretim yatırımlarının teşvik edilmesi olduğu söylenebilir. Bunun yanında, spot piyasada
oluşacak değişken fiyat seviyelerine karşı da dağıtım/perakende satış firmalarının üretim
ile bütünleşik bir yapıya sahip olmasının avantaj yaratacağı ileri sürülebilir. Tüm
tüketicilerin seçme hakkını kazanmasıyla dikey bütünleşmenin bir risk olmaktan çıkacağı
yönünde görüşler bulunsa da, serbest olmayan tüketicilerden oluşan münhasır bir müşteri
portföyüyle özelleştirilen dağıtım firmaları açısından, dikey bütünleşmenin rekabetçi yapı
açısından hiçbir risk taşımadığını söylemenin mümkün olmadığı görülmektedir.
(28) Dağıtım bölgelerinde perakende satış faaliyetlerinde rekabetin oluşturulması açısından,
dağıtım şirketlerinin aynı ekonomik bütünlük içindeki üretim şirketleriyle ikili anlaşmalar
yapmaları elektrik üretim ve toptan satış ya da nihai tüketicilere satış pazarlarında faaliyet
göstermek isteyen, ancak alt pazarda faaliyeti olmayan üretim şirketlerinin satış yapmak
üzere yeterli alıcı bulamamalarına; yeterli üretimi olmayan alıcıların da elektrik tedarik
etmek üzere yeterli satıcı bulamamalarına neden olabilecektir. Dikey bütünleşme sonucu
likiditenin azalması anlamına gelecek bu durum sonucunda toptan satış fiyatlarında
yüksek dalgalanmalar yaratarak yeni yatırımlar için ciddi öneme sahip olan fiyat sinyalleri
de olumsuz etkilenebilecektir.
(29) Tüm bunlara ek olarak, dikey bütünleşme sonucunda dağıtım şirketlerine yapılan satışlar
bakımından yüksek fiyatla alınan elektriğin maliyetinin tüketicilere yansıtılması riski ortaya
çıkabilecektir. Bu nedenle, iyi işleyen bir ikili anlaşmalar piyasası sağlanabilmesi
açısından dağıtım ve üretim şirketlerinin özelleştirme işlemleri, dikey bütünleşme yönüyle
de ayrıntılı olarak ele alınmalı ve hem yapısal hem de davranışsal olarak rekabetçi bir
toptan satış piyasası oluşturulması sağlanmalıdır. Şüphesiz, üretim-perakende satış
bütünleşmesi ile piyasada hâkim durum yaratma riski, üretim ve/veya perakende satış
seviyelerinde yoğunlaşmanın varlığı halinde ortaya çıkacaktır.
(30) Önceki bölümde yer verilen tablolarda tarafların kurulu güç ve elektrik üretim bilgilerine
yer verilmiştir. Aşağıdaki tabloda IC HOLDİNG’in ve LİMAK HOLDİNG’in tek başlarına
veya birlikte kontrol ettikleri dağıtım şirketlerinin 2013 yılında dağıttıkları elektrik enerjisi
ve toplam dağıtılan enerji içindeki payları gösterilmektedir.
14-46/835-376
10/13
Tablo-12: LİMAK HOLDİNG ve IC HOLDİNG’in Kontrol Ettiği Dağıtım Bölgelerinde Dağıtılan
Enerji Miktarı ve Payları
Kontrol Sahibi Şirket Adı Dağıtılan Enerji (MWh) Pay (%)
CLK Akdeniz EDAŞ (…..) (…..)
CLK Boğaziçi EDAŞ (…..) (…..)
CLK Çamlıbel EDAŞ (…..) (…..)
CLK Uludağ EDAŞ (…..) (…..)
IC HOLDİNG Trakya EDAŞ (…..) (…..)
(31) Tablodan da görülebileceği üzere, bölgeler itibariyle dağıtılan enerji miktarları
bakımından, IC HOLDİNG %(…..), LİMAK HOLDİNG’in ortağı olduğu CLK Enerji
Yatırım A.Ş. %(…..) oranında paya sahiptir.
(32) Söz konusu dağıtım şirketlerince dağıtılan elektriğin tamamının o bölgede görevli tedarik
şirketi olarak faaliyet gösteren tedarik şirketince veya işlem taraflarının kontrolünde
bulunan veya ilişkili olduğu tedarikçiler tarafından yapılmadığı açıktır. Bu bağlamda, işlem
taraflarının ve işlem taraflarının ortaklıklarının bulunduğu teşebbüslerin söz konusu
bölgelerde ve tüm Türkiye sathında nihai tüketicilere yaptığı satışlar, dikey bütünleşme
değerlendirmesi açısından önem kazanmaktadır. Aşağıdaki tabloda, işlem taraflarının ve
işlem taraflarının ortaklık ilişkisinde bulunduğu teşebbüslerin, 2013 yılında tüm Türkiye’de
serbest tüketicilere (5.000 kwh ve üstü) yaptığı satışlar ve bu satışların Türkiye toplamı
içindeki paylarına yer verilmektedir.
Tablo-13: Serbest Tüketici Satışları
Teşebbüs Adı Satılan Elektrik Miktarı (MWh) Pay (%)
CLK (…..) (…..)
LİMAK HOLDİNG (…..) (…..)
IC HOLDİNG+ Trakya Elektrik
Perakende Satış A.Ş.
(…..) (…..)
Diğer (…..) (…..)
Türkiye Toplam
(33) Dosya kapsamında, dikey bütünleşme sonucunda ortaya çıkabilecek riskleri irdelemek
için işlem taraflarının mevcut üretim portföyüne KEMERKÖY SANTRALİ ile YENİKÖY
SANTRALİ’ni eklemesi durumunda ortaya çıkacak üretim gücüyle, tarafların mevcut
durumda yaptıkları satışları karşılaştırmanın da faydalı olacağı düşünülmüştür.
Tablo-14: İşlem Taraflarının Sahip Oldukları Üretim Miktarı ve Sattıkları Elektrik (2013)
Taraflar Üretim (MWh) Satılan Elektrik (MWh)
İşlem Öncesi
IC HOLDİNG (…..) (…..)
LİMAK HOLDİNG (…..) (…..)
İşlem Sonrası
IC HOLDİNG+YENİKÖY-
KEMERKÖY
(…..) (…..)
LİMAK HOLDİNG +
YENİKÖY-KEMERKÖY
(…..) (…..)
14-46/835-376
11/13
(34) Dosya konusu devralma işlemi ile birlikte LİMAK HOLDİNG’in karşılamakla yükümlü
olduğu tüketim ile üretim hemen hemen aynı seviyeye gelmektedir. İşlemin diğer tarafı
olan IC HOLDİNG açısından bakıldığında ise, devir işlemi sonrasında bu teşebbüsün
üretim fazlası elde ettiği görülmektedir. Yer verilen bu bilgiler bağlamında, işlemin üretim
ile tedarik arasında bir dikey bütünleşmeye yol açacağı düşünülmekle birlikte,
Türkiye’deki elektrik talebinin her yıl artıyor olması ve tarafların hem üretimdeki hem de
tedarik alanındaki paylarının düşük olması nedeni ile söz konusu dikey bütünleşmenin
herhangi bir rekabetçi endişeye yol açmayacağı değerlendirilmiştir.
G.5.4. 4054 Sayılı Kanunun 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
(35) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 13. maddesinde belirtildiği üzere, teşebbüsler arasında rekabeti
sınırlayıcı amacı veya etkisi olan ve bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı
olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, Kanunun 4. ve 5. maddeleri
çerçevesinde de değerlendirilmektedir. Bu noktada, Kanunun 4. maddesi kapsamında
yapılacak değerlendirmelerde, bildirime konu işlemin neticesinde rekabetçi davranışların
koordinasyonu riski oluşup oluşmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.
(36) Koordinasyon riskine ilişkin değerlendirmelerde, tarafların kendi pazarlarında ya da
kurulan ortak girişimin faaliyet gösterdiği pazarlarda veya bu pazarların alt, üst ya da
komşu pazarlarında dikkate değer bir pazar payına sahip olup olmadıkları önem
kazanmaktadır. Bu noktada tarafların pazardaki pozisyonu, piyasa yapısı, pazar payları,
pazara giriş engelleri, alım gücü, ürün özellikleri ve benzeri birçok unsur dikkate
alınabilmektedir. Bunun yanında işlemin gerçekleştiği piyasanın yapısı, serbestleşme
süreci ve geleceğe dönük öngörüler de bu değerlendirmelerde belirleyici olabilmektedir.
(37) Bildirim konusu işlem kapsamında, elektrik üretimi alanında faaliyetleri bulunan iki
ayrı teşebbüs olan IC HOLDİNG ile LİMAK HOLDİNG’in kendi faaliyetlerini
sonlandırmadan yine elektrik üretim alanında faaliyet gösterecek olan bir ortak girişim
kurmaları söz konusudur. Yukarıdaki bölümlerde yer verilen tablolara bakıldığında,
işlem sonucunda IC HOLDİNG ile LİMAK HOLDİNG’in sahip olacağı kapasite miktarı
Türkiye’nin toplam kapasitesinin içinde %(…..), sahip olacakları elektrik üretim
miktarının Türkiye elektrik üretimine oranı ise %(…..) olarak gerçekleşeceği
görülmüştür.
(38) İşlem taraflarının elektrik üretimi ile dikey ilişkisi bulunan elektrik tedarik aşamasında
da faaliyetleri bulunmaktadır. İşlem sonucunda işlem taraflarının elektrik sağlamak ile
yükümlü olacağı toplam tüketim miktarının Türkiye tüketimine oranı, %(…..)
seviyesine ulaşılacaktır. Bu çerçevede, işlem taraflarının hem üretim hem de tedarik
alanında sahip oldukları payların düşük seviyelerde kalması sebebi ile işbu işlem
sonucunda rekabetçi endişelere sebep olabilecek bir koordinasyon etkisi
oluşturmayacağı düşünülmüştür.
(39) İşlem taraflarının elektrik üretimi ve tedariki alanlarında faaliyetlerinin bulunmasına ek
olarak, işlem taraflarından LİMAK HOLDİNG’in kontrolünde söz sahibi olduğu CLK’nın
diğer ortakları olan KOLİN ve CENGİZ’in hem elektrik üretiminde hem de CLK’dan
bağımsız olarak elektrik tedariki alanında faaliyetleri bulunmaktadır. Bunun yanı sıra,
CLK’nın ortaklarından olan CENGİZ’in Alarko Holding A.Ş. ile ortak olarak Meram Elektrik
Perakende Satış A.Ş. ve Meram Elektrik Toptan Satış A.Ş.’yi kontrol etmektedir.
Herhangi bir piyasada çapraz ortaklıkların koordinasyonu kolaylaştırıcı etkisi göz önünde
bulundurulduğunda, bahsi geçen çapraz ortaklığın da dikkate alınması gerekliliği ortaya
çıkmaktadır.
(40) Söz konusu çapraz ortaklık neticesinde ortaya çıkabilecek bir koordinasyon etkisini
değerlendirebilmek için işlem taraflarının ve LİMAK HOLDİNG ile ortaklık ilişkisi bulunan
14-46/835-376
12/13
KOLİN ve CENGİZ’in üretim ve tedarik alanlarında sahip oldukları faaliyetlerin de dikkate
alınması gerektiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda, IC HOLDİNG, LİMAK HOLDİNG, KOLİN
ve CENGİZ’in sahip olduğu kurulu güç, üretim ve tedarik ettikleri elektrik miktarı ile
bunların Türkiye toplamları içerisindeki paylarına aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir.
Tablo-15: İşlem Taraflarının ve İşlem Taraflarının Ortaklık İlişkisinde Bulunduğu Teşebbüslerin,
2013 yılında Tüm Türkiye’de Serbest Tüketicilere (5.000 kwh) Yaptığı Satışlar ve Bu Satışların
Türkiye Toplamı İçindeki Payları
Teşebbüs Adı Satılan Elektrik Miktarı (MWh) Pay (%)
CLK (…..) (…..)
LİMAK HOLDİNG (…..) (…..)
IC HOLDİNG+ Trakya Elektrik
Perakende Satış A.Ş.
(…..) (…..)
KOLİN (…..) (…..)
CENGİZ (…..) (…..)
Meram Elektrik Perakende Satış
A.Ş. + Meram Elektrik Toptan
Satış A.Ş.
(…..) (…..)
Diğer (…..) (…..)
Türkiye Toplam (…..) (…..)
Tablo 16: İşlem Taraflarının ve İşlem Taraflarının Ortaklık İlişkisinde Bulunduğu Teşebbüslerin,
2013 Yılı Üretim ve Kurulu Güç Bilgileri
Teşebbüs Adı Kurulu Güç
(MW)
Türkiye Kurulu
Gücü İçindeki
Payı (%)
Üretim (MWh) Türkiye Üretimi
İçindeki Payı (%)
IC HOLDİNG (…..) (…..) (…..) (…..)
LİMAK HOLDİNG (…..) (…..) (…..) (…..)
KEMERKÖY+YENİKÖY (…..) (…..) (…..) (…..)
KOLİN (…..) (…..) (…..) (…..)
CENGİZ (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..)
TÜRKİYE 64.044 100 239.497.000 100
(41) Çapraz ortaklıkların kontrol ettiği kurulu gücün toplam Türkiye kurulu gücüne oranı
%(…..), üretilen elektrik miktarının Türkiye elektrik üretimine oranı da %(…..) olarak
gerçekleşmektedir. Üretim tarafına ek olarak, 5000 kwh’in üzerinde tüketimi olan
tüketiciler dikkate alındığında; söz konusu çapraz ortaklıkların sahip olduğu toplam
tüketim portföyünde bulunan tüketim miktarının Türkiye toplam tüketimine oranı ise;
%1(…..) olarak ortaya çıkmaktadır. Elektrik üretimi, kurulu güç ve sahip olunan
tüketim portföyü anlamında tarafların bu işlem sonrasında kontrol ettikleri büyüklük bu
aşamada rekabetçi bir endişeye yol açmamakla birlikte, tarafların ilerleyen dönemde
yapacağı birleşme ve devralmaların Rekabet Kurumu tarafından daha ayrıntılı
incelemelere tabi tutulabileceği değerlendirilmiştir.
H. SONUÇ
(42) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1. ÖİB portföyünde bulunan Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.’ye ait Kemerköy
Termik Santrali, Yeniköy Yatağan Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.’ye ait Yeniköy Termik
Santrali ve Yeniköy Linyitleri İşletmesi tarafından kullanılan taşınırların ve taşınmazlar
ile 10413, 32234, 20058131, 20068010 ve 72706 No.lu Maden Ruhsatları ve bu
Ruhsatların kapsadığı Maden Sahalarının, IC Holding A.Ş. ve Limak Holding A.Ş.
tarafından ortak kontrol edilecek olan Yeniköy Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret
A.Ş. tarafından; ve Kemerköy İskelesi ile geri sahasında bulunan taşınmazların
14-46/835-376
13/13
"İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile bir bütün halinde yine aynı teşebbüsler
tarafından kontrol edilecek olan, Kemerköy Liman Hizmetleri A.Ş. tarafından
devralınması işleminin, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön
Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna;
2. Gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Mehmet Akif ERSİN
Full & Egal Universal Law Academy