Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-1-107 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 14-47/859-389
Karar Tarihi : 03.12.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : İsmail Yücel ARDIÇ, Hakan EREK, İbrahim KUŞCU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Gama Holding A.Ş.
Temsilcisi: Nil AKMAN
Akol Avukatlık Bürosu Maya Akar Center
Büyükdere Caddesi 100/29 34394 Esentepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: International Finance Corporation ve International Finance
Corporation’ın kontrolünde bulunan IFC Global Infrastructure Fund tarafından
%30 oranında hissesinin devralınması suretiyle Gama Enerji A.Ş.’nin, Gama
Holding A.Ş. ve International Finance Corporation ortak girişimine
dönüştürülmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.11.2014 tarih ve 6431 sayı ile giren
bildirim üzerine düzenlenen 25.11.2014 tarih ve 2014-1-107/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesi
gerektiği ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Dosya konusu işlem, Gama Enerji A.Ş.’nin (Gama Enerji) %30 oranındaki hissesinin
International Finance Corporation (IFC) ve IFC’nin kontrolünde olan IFC Global
Infrastructure Fund (GIF) tarafından devralınması ve Gama Enerji’nin Gama
Holding’in tek kontrolünden Gama Holding ve IFC’nin ortak kontrolüne geçmesi
işlemidir.
(5) IFC gelişmekte olan üye ülkelerde özel sektörde kalkınmayı teşvik etmek amacıyla
kurulmuş uluslararası bir teşkilattır. Dünya Bankası Grubu'na (World Bank Group)
bağlı olan IFC, üyesi olan 184 ülkenin kontrolündedir. Bu ülkeler, İdare Kurulu ve
Yönetim Kurulu aracılığıyla, IFC'nin program ve faaliyetlerini yönlendirmektedir. Her
bir ülke, bir yönetici ve bir yardımcı atamaktadır. GIF ise IFC’nin tamamına sahip
olduğu IFC Asset Management Company tarafından yönetilen bir fondur.
(6) 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
(Tebliğ)’in 5. maddesinin 3. fıkrasına göre “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini
kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Bu tür işlemlerde, işlem
taraflarının her biri devralan olarak kabul edilir.”
14-47/859-389
2/2
(7) Bu çerçevede dosya konusu işlemin Tebliğ kapsamında bir devralma sayılabilmesi
için “şirket üzerinde ortak kontrolün bulunması” ve “ortak girişimin bağımsız bir iktisadi
varlık olması” gerekmektedir. Dosya mevcudu bilgilere göre IFC ve GIF, Gama
Enerji'nin stratejik ticari kararları (işletme planı ve bütçe gibi) üzerinde belirleyici etkiye
sahip olma gücü veren haklara sahip olacaktır. Bu çerçevede Gama Enerji’nin Gama
Holding ve IFC-GIF tarafından ortak kontrol edileceği anlaşılmaktadır.
(8) Gama Enerji’nin halihazırda faaliyette bulunan bir teşebbüs olduğu ve bildirim konusu
işlemle sadece kontrol yapısının değiştiği tespiti çerçevesinde ortak girişimin iktisadi
bağımsızlık unsurunun da bulunduğu görülmektedir.
(9) Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasında yer alan eşiklerin aşılması nedeniyle söz konusu
işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.
(10) IFC ve GIF’in Gama Enerji’nin faaliyet gösterdiği Türkiye elektrik üretimi ve satışı
pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
(11) Bu çerçevede işlemin hakim durum yaratmayacağı veya mevcut bir hakim durumu
güçlendirmeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy