Rekabet Kurumu Başkanlığından,
(Yargı Kararları Üzerine Verilen)
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-258
Karar Sayısı : 15-29/435-128
Karar Tarihi : 09.07.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN,
Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Kerem TOMUR, İmren KOL, Mustafa SOYDAN, Cihan BİLAÇLI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Mars Sinema Turizm ve Sportif Tesisler İşletmeciliği A.Ş.
Dereboyu Cad. Ambarlıdere Yolu No:4/1
Ortaköy/Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 05.02.2015 tarih ve
2014/3599 E., 2015/215 K. sayılı kararı ile Danıştay 13. Dairesinin 17.06.2014 tarihli
ve 2012/2013 E., 2014/2507 K. sayılı kararının bozulması üzerine Rekabet Kurulunun
13.08.2014 tarih ve 14-28/560-M sayılı kararı ile başlatılan AFM Uluslararası Film
Prodüksiyon Ticaret ve Sanayi A.Ş.’nin (AFM) Mars Sinema Turizm ve Sportif
Tesisler İşletmeciliği A.Ş. (MARS) tarafından devralınmasına dair yürütülen nihai
incelemenin sonlandırılması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Raportörler tarafından hazırlanan 04.06.2015 tarih ve 2010-2-
258/BN-17 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda özetle, AFM’nin MARS tarafından
devralınması işlemine ilişkin nihai incelemenin sonlandırılmasının uygun olacağı sonuç
ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) AFM’nin çoğunluk hisselerinin, MARS tarafından devralınması ve AFM üzerinde tek
kontrol uygulayan Esas Holding A.Ş.’nin, MARS üzerinde ortak kontrol uygulayan Spark
Entertainment Ltd. Şti.’nin %50 hissesini devralması işlemine Rekabet Kurulunun (Kurul)
17.11.2011 tarihli ve 11-57/1473-539 sayılı kararıyla, işlem tarafı teşebbüslerin
sundukları taahhütler çerçevesinde izin verilmiş, ayrıca pazarda meydana gelecek fiyat
değişikliklerini izlemek amacıyla işlem tarafı teşebbüslerin ortalama bilet fiyatlarını ve bilet
fiyatlarında meydana gelen değişiklikleri, lokasyon bazında her yıl Ocak ayı sonu itibarıyla
beş yıl süreyle Rekabet Kurumuna (Kurum) bildirmesine karar verilmiştir.
(5) İlgili Kurul kararında işleme izin verilmesinin koşulunu oluşturan ve teşebbüslerce sunulan
taahhüt paketi kapsamında dokuz adet sinema işletmesinin elden çıkarılması ile üç adet
sinema işletmesinin kapatılması öngörülmüştür. Söz konusu devir işlemlerine 14.06.2012
tarih ve 12-33/926-M sayılı, 04.07.2012 tarih ve 12-36/1035-M sayılı, 09.08.2012 tarih ve
12-41/1164-M sayılı, 04.10.2012 tarih ve 12-48/1425-M sayılı Kurul kararlarıyla izin
verilmiş olup 12.11.2012 tarihi itibarıyla de taahhütlerin tamamı yerine getirilmiştir.
15-29/435-128
2 / 2
22.11.2012 tarih ve 12-59/1590-M sayılı Kurul kararıyla, söz konusu tüm taahhütlerin
yerine getirilerek elden çıkarma sürecinin tamamlandığına karar verilmiştir.
(6) Kurul’un AFM’nin MARS tarafından devralınmasına izin veren mezkûr kararının iptali
istemiyle açılan dava üzerine; Danıştay 13. Dairesinin 17.06.2014 tarih ve 2012/2013 E.,
2014/2507 K. sayılı kararında, anılan Kurul kararında devralma işleminin gerçekleşmesi
için işlem taraflarınca verilen taahhüt paketinin pazarda oluşacak rekabetçi endişeleri
giderme konusunda yeterli olmadığı ve bu şekliyle kabulü ile bildirim konusu
birleşme/devralma işlemine izin verilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna
varılarak, Kurul’un ilgili kararı iptal edilmiştir. Danıştayın bu kararı üzerine, 13.08.2014
tarih ve 14-28/560-M sayılı Kurul kararı ile söz konusu işleme ilişkin olarak yeni bir nihai
inceleme başlatılmıştır.
(7) Danıştay 13. Dairesinin aldığı mezkûr karar aleyhine hem MARS hem de Kurum
tarafından Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu (İDDK) nezdinde temyiz başvurusunda
bulunulmuştur. Söz konusu başvuru üzerine alınan ve 26.05.2015 tarihinde tebellüğ
edilen İDDK kararında davacının yargılama aşamasında davadan feragat etmesi
nedeniyle davanın esasının incelenme olanağının kalmadığı, bu nedenle karar
verilmesine yer olmadığına hükmedilmesi gerekirken işin esasına girerek hüküm
kurulmasında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle Danıştay 13. Dairesinin mezkur
kararı bozulmuştur. Bu bakımdan AFM’nin MARS tarafından devralınması işlemine izin
veren 17.11.2011 tarih ve 11-57/1473-539 sayılı Kurul kararı bu aşamada hukuka uygun
hale gelmiştir.
H. SONUÇ
(8) Danıştay 13. Dairesi’nin almış olduğu kararın iptal edilmesi üzerine AFM’nin MARS
tarafından devralınması işlemine izin veren 17.11.2011 tarihli ve 11-57/1473-539 sayılı
Kurul kararının hukuka uygun hale gelmesi nedeniyle başvuru konusu işlem hakkında
yapılan nihai incelemenin sonlandırılmasına ve herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek
olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy