Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2015-1-60 (Devralma)
Karar Sayısı : 15-37/567-189
Karar Tarihi : 06.10.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : İsmail Yücel ARDIÇ, İbrahim KUŞCU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- ShangGong (Europe) Holding Corp. GmbH
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Zeynep ORTAÇ
Çitlenbik Sokak No: 12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: ShangGong (Europe) Holding Corp. GmbH tarafından nakdi
sermaye artırımı yoluyla H. Stoll AG & Co. KG'nin hisselerinin (…..)'sının
devralınması suretiyle H. Stoll AG & Co. KG üzerinde ortak kontrol tesis edilmesi
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.09.2015 tarih ve 4485 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 29.09.2015 tarih ve 2015-1-60/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) ShangGong Group Co. Ltd.’nin (SGG) bir iştiraki olan ShangGong (Europe) Holding
Corp. GmbH (SHANGGONG); endüstriyel dikiş makinelerinin ve buna ilişkin servis ve
yedek parçalarının satışı, üretimi ile araştırma ve geliştirmesi alanlarında, H. Stoll AG &
Co. KG (STOLL); düz örgü makineleri ve kalıp hazırlama sistemleri başta olmak üzere,
her türlü örgü makinesinin üretimi ve dağıtımı alanlarında, SGG de başta endüstriyel dikiş
makineleri ve ev tipi dikim makinelerinin araştırma ve geliştirme, üretim ve satışı olmak
üzere kağıt öğütücü/numaralama makinesi üretim ve satışı, gayrimenkul yönetimi, kontrol
kutusu ve kablo üretimi alanlarında faaliyet göstermektedir.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasına göre; bir ortak
girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için ortak
kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık
olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.
(6) Hâlihazırda Stoll Ailesi, STOLL’ün tüm hisselerine sahiptir. Planlanan işlem sonrası
SHANGGONG, STOLL’ün (…..) oranında hissesini Stoll Ailesinden devralacaktır.
STOLL’ün geriye kalan (…..) oranında hissesine ise Stoll Ailesi sahip olmaya devam
15-37/567-189
2 / 2
edecektir. Taraflarca imzalanan Ortaklık Anlaşmasında STOLL’ün karar alma organı olan
denetim kurulunun üç üyeden ikisinin Stoll ailesi tarafından bir üyenin ise SHANGGONG
tarafından atanacağı belirtilmiştir. Ortaklık Anlaşması uyarınca bütçenin onaylanması, iç
tüzüklerin değiştirilmesi kabulü ve askıya alınması hususlarına ilişkin kararlar denetim
kurulunun oy birliği ile alınabilecektir. Dolayısıyla, SHANGGONG’un azınlık hissedarı
olmasıyla birlikte teşebbüsün stratejik ticari davranışlarını belirleyen kararlarda veto
yetkisinin olduğu anlaşılmaktadır. Bu sözleşme hükümleri dikkate alındığında planlanan
işlem sonrası STOLL üzerinde ikili bir ortak kontrol tesis edileceği görülmektedir.
(7) Ortak girişim işleminin yoğunlaşma doğurucu olup olmadığını gösteren kıstaslardan bir
diğeri, söz konusu işletmenin bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşımasıdır. Bu koşul ile
ifade edilen temel amaç, ortak girişimin kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda
faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir teşebbüs olarak tanımlanabilmesini sağlamaktır.
STOLL’ün hâlihazırda aktif olarak faaliyet gösteren bir şirket olması ve işlem sonrasında
faaliyetlerini bağımsız bir iktisadi varlık olarak gerçekleştireceği dikkate alındığında
bağımsızlık unsurunun mevcut olduğu kanaatine varılmıştır. Dolayısıyla dosya konusu
işlem, tam işlevsel bir ortak girişim niteliği taşımakta olup, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesi kapsamında bir devralma işlemidir.
(8) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2014 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen eşikleri aştığı anlaşıldığından,
bildirime konu işlem izne tabidir.
(9) Türkiye pazarındaki faaliyetlerini; STOLL bağımsız satış temsilcisi aracığıyla,
SHANGGONG ise yetkili dağıtıcısı aracılığıyla sürdürmektedir. İşlem taraflarının
halihazırda faaliyet gösterdikleri alanlarda Türkiye pazarında yatay veya dikey pazarlarda
örtüşen hiçbir faaliyetleri bulunmamaktadır. SHANGGONG örgü makinesinin üretimi ve
dağıtımı piyasasında faaliyet göstermeye dosya konusu devralma işlemi sonrasında
başlayacak; dolayısıyla STOLL’ün kontrol değişikliği ilgili pazarlardaki mevcut durumunda
hiçbir değişiklik meydana getirmeyecektir.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy