Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2015-1-62 (Devralma)
Karar Sayısı : 15-38/633-216
Karar Tarihi : 16.10.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : Harun GÜNDÜZ, Yavuz KÜÇÜKTAŞÇI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Amcor Group GmbH ve Sidel Participations SAS
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Hakan ÖZGÖKÇEN,
Av. Esen ERGÜL
Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş 34349/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Tüketim malları için polimer bazlı (plastik) konteynırların aynı
anda oluşturulup doldurularak, LiquiForm Teknolojisi adıyla yeni bir teknolojinin
mülkiyeti ve ticarileştirilmesi amacıyla Amcor Group GmbH ve Sidel Participations
SAS tarafından ortak kontrol edilecek olan LiquiForm/DISCMA üzerinde tam
işlevsel bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.09.2015 tarih ve 4556 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 12.10.2015 tarih ve 2015-1-62/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) Amcor Group GmbH (AMCOR); katı ve esnek paketleme ürünlerinin üretimi ve
tedarikinde faal olup; bu ürünleri yiyecek, içecek, sağlık hizmetleri, ev veya kişisel bakım
ve tütün endüstrilerine sağlamaktadır. Türkiye’de esnek paketleme ve tütün paketleme
ürünlerinin üretiminde ve tedarikinde faal olan AMCOR, bu faaliyetleri Amcor Flexibles
İstanbul Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Amcor Tobacco Packaging İzmir Gravür Baskı
Sanayi Ticaret A.Ş. aracılığıyla gerçekleştirmektedir.
(5) Sidel Participations SAS (SİDEL); küresel çapta faaliyet gösteren Tetra Laval Grubu’nun
bünyesinde bulunan Fransa’da kurulu bir şirkettir. SİDEL, özellikle PoliEtilen Tereftalat
(PET) plastik şişelerin şekillendirilmesi için kullanılan streç şişirme-kalıplama makineleri
ile plastik-cam şişeleri ve teneke kutuları paketleme ekipmanı ve çözümleri sunmaktadır.
SİDEL, Türkiye’de şişirme-kalıplama makineleri, kombi makineleri, dolum makineleri ve
bunlara ilişkin yedek parçaların satışında faaliyet göstermektedir.
(6) Tetra Laval Grubu (TETRA); Tetra Pak, SİDEL ve DeLaval olmak üzere üç endüstri
grubunu bünyesinde bulundurmaktadır. Tetra Pak, gıda işleme ve paketleme çözümleri
15-38/633-216
2 / 3
alanlarında; DeLaval ise dünya çapında süt üretimi ve hayvancılık için teçhizat ve
çözümler üretme, pazarlama alanlarında faaliyet göstermektedir.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(7) Söz konusu işlem, SİDEL ve AMCOR tarafından 2012 yılında %50 eşit hisseyle kurulmuş
olan fakat tam işlevsel olmayan ve herhangi bir ticari faaliyeti bulunmayan DISCMA
AG’nin yeni bir teknoloji olan LiquiForm Teknolojisi’nin ticarileştirme faaliyetlerini
gerçekleştirmek üzere planlanmıştır. LiquiForm Teknolojisi, plastik konteynırların aynı
anda oluşturulması ve tüketilebilir sıvıların oluşturulan konteynırların içerisine
doldurulmasına ilişkindir. Bu yeni teknolojiyle birlikte, bir tüketim malının şişirme-
kalıplama ve plastik konteynırlara doldurulması olarak gerçekleşen iki aşamalı zincirin tek
aşamaya indirilmesi sağlanacaktır.
(8) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan tanıma
göre, bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma
sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin
bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek şekilde faaliyet
göstermesi gerekmektedir.
(9) Dolayısıyla ilk olarak, iki veya daha çok sayıda teşebbüs ya da gerçek kişi başka bir
teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama olanağına sahipse ortak kontrolden söz
etmek mümkündür. Oy haklarında ya da karar organlarına atamada eşitlik, azınlık
hissedarlarının veto hakkına sahip olması, bütçe, işletme planı, önemli yatırımlar gibi
stratejik kararlarda işbirliğinin gerekliliği ortak kontrolü sağlayan temel araçlardır. Dosya
konusunda, DISCMA/LiquiForm Lisansı ve Çerçeve Sözleşme uyarınca, AMCOR ve
SİDEL, LiquiForm/DISCMA bütçesini birlikte belirleyecek olup bütçede yapılacak
herhangi bir değişiklikte yine AMCOR ve SİDEL’in oy birliği şartı aranmaktadır. LiquiForm
Teknolojisi lisans hakkı ücretlerindeki esaslı değişiklikler de AMCOR ve SİDEL’in oy birliği
ile onaylamasına bağlıdır. Ayrıca, LiquiForm/DISCMA’nın yönetim kurulu, AMCOR ve
SİDEL’in her birinin eşit sayıdaki üyelerinden oluşacaktır ve yönetim kurulu yalnızca oy
birliği ile karar alabilecektir. Bu bilgiler ışığında LiquiForm/DISCMA’nın ana şirketlerin
ortak kontrolü altında faaliyet göstereceği anlaşılmaktadır.
(10) İkinci olarak, bir ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkabilmesi için
operasyonel bakımdan bağımsız olması yeterlidir. Bu bağlamda bir ortak girişimin
operasyonel bağımsızlığı, faaliyetlerini gerçekleştirmek için yeterli kaynaklara sahip olma,
ana şirketlerin belirli bir işlevi ötesinde faaliyet gösterme, satış ve satın alma ilişkilerinde
ana şirketlere bağımlı olmama ve kalıcı olarak faaliyet gösterme gibi nitelikleri ifade
etmektedir. Söz konusu ortak girişim işleminde, LiquiForm/DISCMA, hedeflediği
LiquiForm Teknolojisi’nin malikidir ve faaliyetlerini AMCOR ve SİDEL’den bağımsız bir
şekilde ve kalıcı olarak gerçekleştirecektir. Söz konusu faaliyetlerini gerçekleştirmek için
gerekli olan finansal kaynağı, öncelikli olarak AMCOR ve SİDEL’e ve daha sonra üçüncü
kişilere tahsis edilecek olan LiquiForm Teknolojisi lisans ücretlerinden; ofis alanları ve
ekipmanlarının maliyetleri de onaylanmış bütçeden sağlanacaktır. Ayrıca
LiquiForm/DISCMA, faaliyetlerini sürdürmek için yeterli sayıda çalışana sahip olup ilgili iş
gücü maliyetlerini onaylı bütçesinden karşılayacaktır ve gerektiği takdirde de daha fazla
çalışan işe alabilecektir.
(11) Bildirim formunda, kurulacak LiquiForm/DISCMA’nın kalıcı olarak faaliyet göstereceği
ifade edilmektedir. Nitekim Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı
Hakkında Kılavuz’un 91 nolu paragrafında da belirtildiği üzere, ana şirketlerin ortak
girişime yukarıda belirtilen kaynakları sağlaması ortak girişimin kalıcı olduğuna işaret
etmektedir.
15-38/633-216
3 / 3
(12) Bu açıklamalar çerçevesinde, bildirim konusu işlemle kurulacak LiquiForm/DISCMA’nın,
bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getireceği, bir başka
ifadeyle tam işlevsel bir ortak girişim niteliğinde olduğu anlaşıldığından, işlem 2010/4
sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir.
(13) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2014 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığı anlaşıldığından, bildirime konu
işlem izne tabidir.
(14) Söz konusu işleme etkilenen pazarlar açısından bakıldığında, AMCOR ve SİDEL’in
faaliyetlerinin dikey veya yatay olarak örtüşmediği anlaşılmaktadır. Kurulması planlanan
LiquiForm/DISCMA ortak girişimi, tüketim malları için plastik konteynırların aynı anda
oluşturulması ve doldurulması için yeni bir teknoloji olan LiquiForm Teknolojisi’nin
ticarileştirilmesi faaliyetini gerçekleştirecektir. LiquiForm/DISCMA’nın yeni bir teknoloji
olması ve Türkiye’de ve dünyada henüz bir satışının veya faaliyetinin olmaması nedeniyle
işlem sonucunda herhangi bir etkilenen pazar oluşmayacaktır. Bu bakımdan planlanan
işlem ile herhangi bir pazarda rekabetçi endişeye yol açacak bir yoğunlaşma da söz
konusu olmayacaktır.
H. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy