Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-1-25 (Devralma)
Karar Sayısı : 16-21/352-158
Karar Tarihi : 23.06.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ,
Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER: Remzi Özge ARITÜRK, Hakan EREK, Bilge YILMAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Akfen Holding A.Ş.
Koza Sok. No:22 Gaziosmanpaşa 06700 Çankaya/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Akfen Holding A.Ş.’nin %100 iştiraki olan Akfen Yenilenebilir
Enerji A.Ş.’nin %33 oranında hissesinin Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası’na ve
Milletlerarası Finansman Kuruluşu’na devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 01.06.2016 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 09.06.2016 tarih ve 2016-1-25/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim kapsamında; Akfen Holding A.Ş.’nin %100 iştiraki olan Akfen Yenilenebilir Enerji
A.Ş.’nin (AKFEN YENİLENEBİLİR) %33 oranındaki hissesinin Avrupa İmar ve Kalkınma
Bankası (AİKB) ve Milletlerarası Finansman Kuruluşu (IFC) tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talep edilmektedir1. Devralma işlemi gerçekleştiğinde Akfen
Holding A.Ş., AİKB ve IFC’nin hisse payları sırasıyla (…..), (…..), (…..) şeklinde
oluşacaktır.
(5) Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlem sonucunda, devre konu
şirket konumunda bulunan AKFEN YENİLENEBİLİR’in, Akfen Holding A.Ş.’nin tek
kontrolünden, AİKB ile IFC’nin dahil olduğu ortak kontrole geçecek olması sebebiyle
anılan işlemin 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan, ilgili tarafların cirolarının anılan
Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu
görülmektedir.
1 Kurumumuza 06.04.2016 tarihinde AKFEN YENİLENEBİLİR’in %20 oranındaki hissesinin AİKB
devredilmesine ilişkin başvuru yapılmış ve söz konusu başvuruya 20.04.2016 tarihli ve 16-14/234-98 sayılı
Kurul kararıyla izin verilmiştir. Ancak taraflar izin verilen bu işlemi hayata geçirmemiş, işbu karara konu
işlemi tesis etmişlerdir.
16-21/352-158
2/2
(6) Bildirim Formunda yer verilen bilgiler göre; Akfen Holding A.Ş., havalimanı yönetimi,
inşaat, deniz limanı işletmeciliği, deniz ulaşımı, su dağıtımı ve atık su hizmetleri, enerji
ve gayrimenkul gibi alanlarda faaliyet gösteren şirketler grubudur. Devre konu AKFEN
YENİLENEBİLİR, su, güneş ve rüzgar gibi yenilenebilir enerji kaynaklarından ürettiği
elektriği diğer elektrik tedarikçilerine ve son tüketicilere satmaktadır. İşlemin devralan
tarafında yer alan AİKB, ulaştırma, gayrimenkul, turizm, enerji ve güç sistemleri, doğal
kaynaklar, tarım, gıda ve imalat sektörlerine kredi vererek veya sermaye yatırımı
yaparak söz konusu sektörleri destekleyen bir kalkınma bankasıdır. Dünya Bankası
Grubu içerisinde yer alan IFC ise, hâlihazırda 184 üyesi bulunan uluslararası bir
kalkınma kuruluşudur. IFC, gelişmekte olan ülkelerde, özel sektör kuruluşlarına kredi ve
sermaye iştiraki yoluyla finansman sağlayarak bu kuruluşların ve böylelikle gelişmekte
olan ülkelerin kalkınmasına yardımcı olan en büyük ölçekli uluslararası kuruluşlardandır.
(7) Yukarıda verilen bilgiler doğrultusunda, hem devre konu şirket olan AKFEN
YENİLENEBİLİR’in hem de AİKB ve IFC’nin doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretimi
alanında faaliyetlerinin bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple elektrik üretim faaliyetinin
yatay anlamda etkilenen pazar olduğu değerlendirilmektedir. Aşağıda işlem taraflarının
2015 yılı itibarıyla sahip oldukları kurulu güç ve üretim miktarlarına yer verilmiştir:
Tablo: İşlem Taraflarının Kurulu Güç ve Üretim Miktarları (2015)
(8) Tabloda yer verilen AKFEN YENİLENEBİLİR, AİKB ve IFC’ye ait gerek kurulu güç
gerekse üretim miktarlarına bakıldığında, söz konusu şirketlerin Türkiye genelinde düşük
paya sahip oldukları anlaşıldığından, bildirime konu işlemin rekabet üzerinde olumsuz bir
etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Şirket Adı Kurulu Güç
(MW)
Kurulu Güç Tahmini
Pazar Payı (%)
Üretim(GWh) Üretim Tahmini
Pazar Payı (%)
AKFEN YENİLENEBİLİR (…..) (…..) (…..) (…..)
AİKB (…..) (…..) (…..) (…..)
IFC (…..) (…..) (…..) (…..)
Türkiye 73.146,0 259.700,0
Full & Egal Universal Law Academy