Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-1-82 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-02/15-6
Karar Tarihi : 11.01.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Remzi Özge ARITÜRK, Hakan EREK, Dilan TOPRAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Zorlu Osmangazi Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Dr. İ. Yılmaz ASLAN
Gazi Umur Paşa Sok. Bimar Plaza No:38/8 Balmumcu
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Dedeli Yatırım İnşaat Taahhüt Elektrik Dağıtım Sanayi Ticaret
A.Ş. tarafından kontrol edilen Osmangazi Elektrik Dağıtım A.Ş. ile Osmangazi
Elektrik Perakende Satış A.Ş. hisselerinin tamamının Zorlu Holding A.Ş.’nin
kontrolü altında bulunan Zorlu Osmangazi Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 03.01.2017 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 04.01.2017 tarih ve 2016-1-82/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Bildirim Konusu İşlem
(4) Bildirim kapsamında; mevcut durumda Dedeli Yatırım İnşaat Taahhüt Elektrik Dağıtım
Sanayi Ticaret A.Ş. (DEDELİ) tarafından kontrol edilen Osmangazi Elektrik Dağıtım A.Ş.
(OEDAŞ) ve Osmangazi Elektrik Perakende Satış A.Ş. (OEPSAŞ) hisselerinin tamamının
Zorlu Osmangazi Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye (ZORLU OSMANGAZİ) devredilmesi
işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
G.2. Devre Konu Varlıklar
G.2.1. OEDAŞ
(5) OEDAŞ, Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 02.04.2004 tarih ve 2004/22 sayılı kararı
çerçevesinde Afyonkarahisar, Eskişehir, Bilecik, Kütahya ve Uşak illerinde faaliyet
göstermek üzere kurulmuş ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun
kapsamında özelleştirme programına alınmıştır.
(6) 20.10.2009 tarihinde yapılan ihale neticesinde OEDAŞ, Yıldızlar SSS Holding A.Ş.
(YILDIZLAR) bünyesinde bulunan Eti Gümüş A.Ş. tarafından devralınmış; ÖYK’nın
22.04.2010 tarih ve 2010/25 numaralı kararına istinaden 31.05.2010 tarihinde yapılan
Hisse Satış Sözleşmesi ile Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.’ye (TEDAŞ) ait olan hisselerin
tamamı YILDIZLAR’ın bünyesinde bulunan DEDELİ’ye devredilmiştir1.
1 Söz konusu devralma işlemine Kurulumuzun 06.01.2010 tarih ve 10-01/1-1 sayılı kararıyla izin verilmiştir.
17-02/15-6
2/6
(7) Mevcut durumda merkezi Eskişehir’de bulunan OEDAŞ, 49.419 km2’lik bir alanda 5 il, 54
ilçe ve 1.811 köye hizmet vermekte ve Türkiye elektrik tüketiminin %(…..)’ünün dağıtımını
gerçekleştirmektedir. 2015 yılında (…..) KWh’lik elektrik dağıtımında bulunan OEDAŞ,
toplamda (…..) aboneye hizmet vermektedir.
G.2.2. OEPSAŞ
(8) OEPSAŞ, 12.09.2012 tarih ve 4019 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK)
kararı ile dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin dağıtım şirketleri tarafından
01.01.2013 tarihinden itibaren ayrı tüzel kişilikler altında yürütülmesine ilişkin olarak kabul
edilen “Dağıtım ve Perakende Satış Faaliyetlerinin Hukuki Ayrıştırmasına İlişkin Usul ve
Esaslar” çerçevesinde 01.04.2013 tarihinde ayrı bir tüzel kişilik olarak kurulmuştur.
(9) OEPSAŞ, Osmangazi elektrik dağıtım bölgesinin sınırları içinde görevli tedarik şirketi
(GTŞ) olarak faaliyet göstermektedir. GTŞ unvanı kapsamında OEPSAŞ’ın, her yıl EPDK
tarafından belirlenen serbest tüketici limitinin2 altında kalan ve bu limitin üstünde olmakla
birlikte herhangi bir tedarikçi ile ikili anlaşma yapmayan tüketicilere elektrik tedarik etme
yükümlülüğü bulunmaktadır. Buna ek olarak OEPSAŞ3, Osmangazi bölgesinde veya bu
bölge dışında yer alan limit üstü tüketicilerle ikili anlaşmalar yaparak elektrik tedarik
edebilmektedir.
G.3. Devreden
(10) YILDIZLAR, 2005 yılında kurulmuş olup ağırlıklı olarak madencilik, seramik-granit, enerji-
petrol, makine ve hizmet sektörlerinde faaliyet göstermektedir. Mevcut durumda
YILDIZLAR sahip olduğu 20 şirketi aracılığıyla belirtilen sektörlerin çeşitli seviyelerinde
varlığını sürdürmektedir. Devre konu varlıklar olan OEDAŞ ve OEPSAŞ’ın en büyük
hissedarı olan DEDELİ’nin temel faaliyeti ise devre konu iki şirketin yatırım süreçlerini
yönetmektir.
G.4. Devralan
(11) Başvuru konusu işlem neticesinde OEDAŞ ile OEPSAŞ’ın hisselerini devralacak olan
ZORLU OSMANGAZİ işbu işlemi gerçekleştirmek amacıyla kurulmuş bir şirkettir. ZORLU
OSMANGAZİ’nin tüm hisseleri Zorlu Holding A.Ş. tarafından kontrol edilen Zorlu Enerji
Elektrik Üretim A.Ş.’nin elinde bulunmaktadır. Zorlu Holding A.Ş., kontrol ettiği 60’tan fazla
şirketi aracığıyla tekstil, tüketici elektroniği, beyaz eşya, bilgi teknolojileri, gayrimenkul,
maden ve metalürji, turizm, savunma ve finans alanlarında faaliyet göstermektedir4.
G.5. İlgili Pazarlar
(12) Elektriğin homojen bir ürün olduğu dikkate alındığında, ilgili ürün pazarının sadece
elektriğin üretimi ve satışı olarak tanımlanabileceği ileri sürülebilecekse de, elektrik
sektörünün yeniden yapılandırılması sürecinde elektriğin üretiminde ve tedarikinde ortaya
çıkan farklı dinamikler ve elektrik sektörünün kendine özgü zamansal ve coğrafi kısıtları,
ilgili ürün pazarının tanımlanmasında dikkate alınması gereken hususlar olarak ortaya
çıkmaktadır.
(13) Elektriğin tedarik zincirinde yer alan üretim, iletim, dağıtım ve tedarik aşamaları,
birbirlerinden farklı karakterler yansıtmaları sebebi ile geleneksel olarak ayrı piyasalar
olarak nitelendirilmektedir.
2 Söz konusu limit 2016 yılı için 3.600 kwh’tir. Bu tüketim miktarı aylık ortalama 125 TL’lik faturaya karşılık
gelmektedir.
3 OEPSAŞ’ın Osmangazi bölgesinde ve bölge dışında gerçekleştirdiği tüketim ve sayaç bazlı satışlara
değerlendirme kısmında yer verilmiştir.
4 Zorlu Holding A.Ş. bünyesindeki enerji faaliyetlerinin ayrıntısına değerlendirme kısmında yer verilmiştir.
17-02/15-6
3/6
(14) Dosya konusu devralma işlemi kapsamında devre konu OEPSAŞ ile Zorlu Holding A.Ş.
bünyesinde bulunan şirketlerin elektrik perakende satış piyasasında faaliyet göstermesi
nedeniyle yatay anlamda; Zorlu Holding A.Ş.’nin kontrol ettiği şirketler tarafından
gerçekleşen elektrik üretiminin OEPSAŞ’ın elektrik perakende satışları için girdi teşkil
etmesi ve benzer şekilde OEDAŞ’ın yürütmekte olduğu elektrik dağıtım hizmetinin de
Zorlu Holding A.Ş. bünyesinde bulunan şirketlerin elektrik perakende satış faaliyetleri için
girdi niteliğinde olması sebebiyle de dikey anlamda etkilenen pazarlar bulunduğu
anlaşılmaktadır.
(15) Taraflar arasındaki etkileşimler dikkate alındığında dosya kapsamında “elektrik üretim”,
“elektrik dağıtım hizmeti” ve “elektrik perakende satış” pazarları ilgili ürün pazarları olarak
tanımlanmıştır. Diğer taraftan belirtilen ilgili pazarların dışında dikey anlamda etkilenen
pazarlardan biri olan elektrik toptan satış pazarında tarafların faaliyetlerinin sınırlı olması
nedeniyle elektrik toptan satış pazarının dosya kapsamında ayrı bir ilgili pazar olarak
tanımlanmasına gerek görülmemiştir.
(16) İlgili coğrafi pazar, elektrik üretim pazarı bakımından “Türkiye”; elektrik dağıtım hizmetleri
pazarı açısından ise, hizmetin tek elden yürütülmesi ve hizmet sınırlarının hukuki olarak
çizilmiş olması sebebiyle “Afyonkarahisar, Eskişehir, Bilecik, Kütahya ve Uşak illeri” olarak
belirlenmiştir.
(17) Elektrik perakende satış pazarı ele alındığında bir tedarikçinin tüm Türkiye sathında limit
üstü tüketicilere elektrik tedariki yapabilmesi teorik olarak mümkün olsa da fiili durumun
aynı olmadığı görülmektedir. Şöyle ki, 2016 Eylül ayı itibarıyla Osmangazi elektrik dağıtım
bölgesinin sınırları içinde kalan (…..) adet serbest tüketici sayacının %(…..)’i ((…..) adedi)
elektriğini ikili anlaşma yoluyla OEPSAŞ’tan tedarik etmektedir5. Elektrik perakende satış
pazarını değerlendirirken kullanılabilecek bir diğer kıstas olan tüketim miktarı açısından
ise, 2015 Eylül-2016 Eylül döneminde Osmangazi elektrik dağıtım bölgesinde serbest
tüketiciler tarafından yapılan (…..) MWh’lik tüketimin %(…..)’lik ((…..) MWh) kısmı
OEPSAŞ ile yapılmış olan ikili anlaşmalara ait durumdadır6.
(18) OEPSAŞ’ın Osmangazi bölgesi dışında yaptığı satışlar dikkate alındığında ise,
OEPSAŞ’ın 2016 Eylül döneminde bölge dışında elektrik tedarik ettiği sayaç sayısı (…..);
2015 Eylül-2016 Eylül döneminde bölge dışında elektrik tedarik ettiği sayaçların
tüketimleri ise (…..) MWh olarak gerçekleşmiştir. Eylül 2016’da Osmangazi bölgesi
dışında ikili anlaşma ile elektrik tedarik eden sayaç sayısı (…..) iken, 2015 Eylül-2016
Eylül döneminde Osmangazi bölgesi dışında ikili anlaşmalar yoluyla elektrik tedarik eden
tüketicilerin tüketimi (…..) MWh olarak gerçekleşmiştir.
(19) OEPSAŞ’ın bölge içi ve dışı tüm satışlarının Türkiye toplamı içindeki yerine bakıldığında,
OEPSAŞ’ın 2016 Eylül döneminde sahip olduğu (…..) sayacın aynı dönemde Türkiye’deki
2.363.865 sayaç içinde %(…..)’lik bir payı temsil ettiği, 2015 Eylül-2016 Eylül dönemindeki
tüketim miktarı bakımından ise OEPSAŞ’ın sahip olduğu (…..) MWh’lık tüketim miktarının
aynı dönemde Türkiye’deki 58.930.507,98 MWh’lık tüketim içinde %(…..)’luk bir payı
temsil ettiği görülmektedir.
(20) Sonuç olarak OEPSAŞ Osmangazi elektrik dağıtım bölgesi sınırları içinde güçlü bir
pozisyonda olmakla birlikte bölge dışı satış anlamında küçük bir oyuncu durumundadır.
5 Limit altı tüketiciler ile serbest tüketici limitini geçmesine rağmen bu hakkı kullanarak ikili anlaşma
yapmayan tüketiciler anılan verinin dışında bırakılmıştır, bu durumun sebebi belirtilen tüketicilerin
münhasıran elektriklerini GTŞ konumunda bulunan OEPSAŞ’tan almalarıdır.
6 Söz konusu verilerin hesaplanmasında ticari olarak anlamlı olan mesken, ticarethane ve sanayi tüketici
grupları dikkate alınmıştır.
17-02/15-6
4/6
(21) Devre konu şirketler ile yakından ilişkili olmasına rağmen tek başına Osmangazi
bölgesinde gözlenen durumun Türkiye’ye mal edilmesinin değerlendirmeyi eksik
bırakabilecek olması nedeniyle diğer elektrik dağıtım bölgelerindeki GTŞ’lerin piyasadaki
pozisyonlarına da bakılmıştır.
(22) Dosyada bulunan hem Osmangazi hem de geri kalan elektrik bölgelerine ilişkin veriler
dikkate alındığında, GTŞ’lerin yerleşik oldukları bölgelerde sayaçların ortalamada yaklaşık
%84,45’ine, tüketimin ise ortalamada yaklaşık %61,76’sına sahip olduğu görülmektedir.
Bu bağlamda her ne kadar bir tedarikçinin bütün Türkiye sathında limit üstü olan
tüketicilere satış yapabilmesi teorik olarak mümkün olsa da fiili durumda yerleşik
şirketlerin güçlü durumunun mevcut olduğu ve pazarın bölgesellik arz ettiği görülmektedir.
Bu çerçevede, elektrik perakende satış faaliyeti için hâlihazırda ilgili coğrafi pazarlarda
tedarik şirketlerinin dağılımı ve GTŞ’lerin penetrasyonu bakımından dosya özelinde ilgili
coğrafi pazar Afyonkarahisar, Eskişehir, Bilecik, Kütahya ve Uşak illeri olarak
belirlenmiştir.
G.6. Değerlendirme
G.6.1. Eşikler Bakımından Değerlendirme
(23) Dosyadaki bilgilere göre, işlem taraflarının 2015 yılı Türkiye cirolarının 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in
7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından
bildirime konu işlem izne tabidir.
G.6.2. Yatay Yoğunlaşma Bakımından Değerlendirme
(24) Yukarıda da belirtildiği üzere, devre konu olan OEPSAŞ ile Zorlu Holding A.Ş.’nin
bünyesinde bulunan şirketlerin elektrik perakende satış pazarına yönelik faaliyetlerinde
örtüşme bulunmaktadır. Bu bağlamda işlem sonunda elektrik perakende satış pazarında
oluşacak ekonomik bütünlüğün büyüklüğünün ne kadar olacağı yapılacak değerlendirme
açısından önem taşımaktadır:
Tablo-1: Tarafların Osmangazi Bölgesinde Sahip Olacakları Sayaç (2016 Eylül) ve Tüketim (2015 Eylül-
2016 Eylül) Miktarları
Sayaç Sayısı Sayaç Sayısı
Oranı (%)
Tüketim Miktarı
(MWh)
Tüketim Miktarı
Oranı (%)
ZORLU (…..) (…..) (…..) (…..)
OEPSAŞ (…..) (…..) (…..) (…..)
ZORLU+OEPSAŞ (…..) (…..) (…..) (…..)
Osmangazi Bölgesi Toplam (…..) (…..)
Tablo-2: Tarafların Osmangazi Bölgesi Dışında Sahip Olacakları Sayaç (2016 Eylül) ve Tüketim (2015
Eylül-2016 Eylül) Miktarları
Sayaç Sayısı Sayaç Sayısı
Oranı (%)
Tüketim Miktarı
(MWh)
Tüketim Miktarı
Oranı (%)
ZORLU (…..) (…..) (…..) (…..)
OEPSAŞ (…..) (…..) (…..) (…..)
ZORLU+OEPSAŞ (…..) (…..) (…..) (…..)
Osmangazi Bölgesi Dışı Toplam (…..) (…..)
Tablo-3: İşlem Sonrasında Tarafların Türkiye Çapında Sahip Olacakları Sayaç (2016 Eylül) ve Tüketim
(2015 Eylül-2016 Eylül)
Sayaç Sayısı Sayaç Sayısı
Oranı (%)
Tüketim Miktarı
(MWh)
Tüketim Miktarı
Oranı (%)
ZORLU (…..) (…..) (…..) (…..)
OEPSAŞ (…..) (…..) (…..) (…..)
ZORLU+OEPSAŞ (…..) (…..) (…..) (…..)
Türkiye Toplam (…..) (…..)
17-02/15-6
5/6
(25) Yukarıda yer alan tablolardan da görüldüğü üzere, ZORLU bünyesinde faaliyet gösteren
şirketlerin elektrik perakende satış pazarındaki faaliyetleri hem Osmangazi bölgesi
nezdinde hem de Türkiye genelinde oldukça küçük bir yer işgal etmekte ve bildirim
konusu işlem sonrasında Osmangazi elektrik dağıtım bölgesinde OEPSAŞ’ın pazar
payında kayda değer olmayan düzeyde bir artış yaşanacaktır. Dolayısıyla OEPSAŞ’ın
Osmangazi elektrik dağıtım bölgesi sınırları içinde güçlü bir konuma sahip olmasına
rağmen dosya konusu işlem neticesinde elektrik perakende satış pazarında herhangi bir
rekabetçi endişe oluşmayacağı değerlendirilmektedir.
G.6.3. Dikey Bütünleşme Bakımından Değerlendirme
(26) Elektrik üretimi faaliyeti elektrik perakende satış faaliyetine girdi sağlaması nedeniyle
elektrik üretim pazarı elektrik perakende satış pazarının üst pazarı konumundadır.
(27) Aralarında alt/üst pazar ilişkisi bulunan piyasalarda faaliyet gösteren teşebbüslerin
birbirlerini devralması veya birleşmesi dikey bütünleşme olarak adlandırılmaktadır. Dikey
bütünleşme teşebbüsler açısından çeşitli etkinlikler sağlayabilmekle birlikte, girdi veya
müşteri kapaması şeklinde rekabet karşıtı etkiler doğurabilme potansiyelini de
barındırmaktadır.
(28) Bu çerçevede bildirime konu işlemin değerlendirilmesi bakımından taraflarının elektrik
üretimi alanında sahip olacağı büyüklük ile portföyünde bulunduracağı tüketim miktarının
karşılaştırılması da gerekmektedir. Ancak devre konu şirketlerin elektrik üretimi pazarında
faaliyeti bulunmadığı göz önüne alındığında, üretim tarafı hakkında yapılacak
değerlendirmede sadece ZORLU’nun faaliyetleri dikkate alınmıştır.
(29) Mevcut durumda ZORLU bünyesinde iki jeotermal ve birer adet de doğal gaz, hidroelektrik
ve rüzgâr santrali olmak üzere toplam beş elektrik santrali bulunmaktadır. Söz konusu
santrallerin kurulu gücü (…..) MW ve 2015 yılındaki toplam ürettikleri elektrik enerjisi (…..)
MWh’tır7. ZORLU’nun elektrik üretiminde sahip olduğu kurulu güç ve elektrik üretim
miktarının Türkiye toplamı içinde sahip olduğu pay aşağıdaki tabloda gösterilmiştir:
Tablo-4: ZORLU’nun Sahip Olduğu Kurulu Güç ve Üretim Miktarının Özel Şirketler ve Türkiye Toplamındaki
Yeri (2015)
Kurulu Güç (MW) Oran (%) Üretim Miktarı (MWh) Oran (%)
ZORLU (…..) - (…..) -
Özel Şirketler8 (…..) (…..) (…..) (…..)
Türkiye Toplam 73.147,63 (…..) 259.690.300,00 (…..)
(30) Yukarıdaki tablodan görüleceği üzere, ZORLU’nun kontrolünde bulunan santrallerin kurulu
gücü ve gerçekleştirdikleri üretim miktarı hem özel şirketler hem de Türkiye toplamında
oldukça küçük bir yer işgal etmektedir. Bu bağlamda ZORLU’nun rakip perakende satış
şirketlerine yönelik bir girdi kapaması yapma ihtimali bulunmamaktadır.
(31) Dikey bütünleşme kapsamında tartışılması gereken bir diğer husus da işlem neticesinde
oluşacak ekonomik büyüklüğün sahip olduğu üretim miktarının, portföyünde bulunan
tüketicilerin tüketimlerini karşılama oranıdır. Elektrik piyasasındaki serbestleşme süreci
çerçevesinde bir perakende satış oyuncusu elinde bulunan elektrik üretiminin üzerinde
elektrik satışı yapabilmekte ve aradaki farkı organize veya organize olmayan toptan
elektrik piyasalarından temin edebilmektedir. Benzer şekilde ellindeki üretim miktarından
daha az elektrik satışı yapabilen oyuncular da, fazla üretimlerini aynı kanalları kullanarak
diğer piyasa oyuncularına satabilmektedir.
7 Faal olan santrallere ek olarak ZORLU bünyesinde henüz üretime geçmemiş olan birer adet rüzgar ve
hidroelektrik santrali de bulunmaktadır.
8 Özel şirketlerin içinde sadece piyasa şartları altında üretim yapan santraller yer almaktadır. Mülkiyeti özel
sektör oyuncularına ait olmakla birlikte piyasa bazında üretim yapmayan yap-işlet, yap-işlet-devret ve
lisanssız üretim santralleri bu sınıfa dâhil edilmemiştir.
17-02/15-6
6/6
(32) Dikey bütünleşmenin gerçekleşmesiyle perakende ve üretim şirketlerinin, portföylerinin
tüketim ihtiyacını kendi aralarında yapacakları ticaretle karşılamak yerine, sahip oldukları
üretim kapasitesi ile karşılamaları söz konusu olacaktır. Böyle bir durumda toptan piyasa
hacminin daralması ve dolaysıyla likiditenin azalması riski ortaya çıkmaktadır. Azalan
likiditeye bağlı olarak spot fiyatlardaki değişkenliğin artması, fiyat sinyallerine olan güvenin
azalması ve piyasaya yeni girişlerin caydırılması söz konusu olabilecektir.
(33) Anılan sebeplerden dolayı ZORLU tarafından gerçekleştirilen üretim miktarı ile işlem
neticesinde ortaya çıkacak bütünlüğün elinde olacak tüketim miktarının kıyaslanması
gerekmektedir. İşlem sonrası oluşacak ekonomik birimin 2015 yılında karşıladığı tüketim
miktarı (…..) MWh iken, aynı dönemde ZORLU tarafından üretilen elektrik miktarı (…..)
MWh olacaktır. Bu durumda üretimin tüketim portföyünü karşılama oranı %(…..)
olmaktadır. Dosya konusu işlem neticesinde oluşacak ekonomik bütünlüğün kontrol
edeceği üretimin sahip olunan portföye oranının düşük olması sebebiyle, üretim ve
perakende satış seviyeleri arasında gerçekleşecek olan dikey bütünleşmenin, toptan
piyasanın likidite düzeyi ve dolayısıyla piyasa parametreleri üzerinde kayda değer bir
etkisi olmayacaktır.
(34) Dosya konusu işlem kapsamında elektrik dağıtım hizmeti ile elektrik perakende satış
hizmeti arasında da bir dikey bütünleşme söz konusu olacaktır. Ancak devre konu varlıklar
arasında halihazırda böyle bir ilişkinin var olması, elektrik dağıtım hizmetinin tek elden
yürütülen bir hizmet olması ve devralan teşebbüsün bu alanda başkaca bir faaliyetinin
olmaması nedenleriyle bu dikey bütünleşmenin rekabet karşıtı bir etkisi olmayacağı
değerlendirilmektedir.
(35) Bu çerçevede ZORLU’nun elektrik piyasasındaki faaliyetleri ile devre konu varlıklar olan
OEPSAŞ ve OEDAŞ’ın faaliyeleri arasında yatay ve dikey anlamda örtüşmeler
bulunmakla birlikte, söz konusu örtüşmelerin ilgili pazarlarda kayda değer nitelikte
yoğunlaşmalara yol açmadığı ve dolayısıyla bildirim konusu işlemin, rekabet üzerinde
herhangi bir olumsuz etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(36) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün
içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy