Rekabet Kurumu Başkanlığından,
(Yargı Kararı Üzerine Verilen)
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-3-16
Karar Sayısı : 17-06/58-24
Karar Tarihi : 09.02.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: E. Cenk GÜLERGÜN, Didem ULUÇ SÜDEMEN,
İbrahim Hilmi KOÇAK
C. KARŞI TARAF :- Öz Maya Sanayi A.Ş. (Yeni Unvan: Lesaffre Turguie Mayacılık
Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi)
Temsilcisi: Av. Özgür AKMAN
Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 River Plaza Kat:11-12
34394 Levent, Şisli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Maya üreticilerinin aralarında anlaşmak suretiyle ekmek
üretiminde kullanılan yaş maya fiyatlarını yükselttikleri iddiası üzerine verilen
22.10.2014 tarih ve 14-42/783-346 sayılı Kurul kararının, Öz Maya Sanayi A.Ş.’ye
(Yeni Unvanı: Lesaffre Turquie Mayacılık Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi) ilişkin
kısmının Ankara 2. İdare Mahkemesinin 17.11.2016 tarih ve E: 2015/3033, K:
2016/2955 sayılı kararı ile kısmen iptali üzerine, ilgili mahkeme kararının gereğinin
yerine getirilmesi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.01.2017 tarihinde intikal eden, Ankara 2.
İdare Mahkemesinin 17.11.2016 tarih ve 2015/3033 E., 2016/2955 K. sayılı kararına
ilişkin olarak hazırlanan 23.01.2017 tarih ve 2013-3-16/BN-12 sayılı Bilgi Notu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda özetle; Öz Maya Sanayi A.Ş.’ye
verilen para cezasının tekerrüre ilişkin hükümlerinin değerlendirilmesi ve davacı
teşebbüse uygulanacak olan para cezasının yeniden tespit edilmesi gerektiği kanaat ve
sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Maya üreticilerinin aralarında anlaşmak suretiyle ekmek üretiminde kullanılan yaş maya
fiyatlarını yükselttikleri iddiası üzerine yürütülen soruşturma sonucunda, 22.10.2014 tarih
ve 14-42/783-346 sayılı Kurul kararında; hakkında soruşturma yapılan tarafların (Öz
Maya Sanayi A.Ş., Dosu Maya Mayacılık A.Ş., Pak Gıda Üretim ve Pazarlama A.Ş., Mauri
Maya San. A.Ş.) aralarında anlaşarak yaş ekmek mayası fiyatlarını yükseltmek suretiyle
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini
ihlal ettikleri sonucuna ulaşılmıştır.
17-06/58-24
2 / 3
(5) 22.10.2014 tarih ve 14-42/783-346 sayılı Kurul kararında;
“1.
- Dosu Maya Mayacılık A.Ş.
- Mauri Maya Sanayi A.Ş.
- Öz Maya Sanayi A.Ş.
- Pak Gıda Üretim ve Pazarlama A.Ş.’nin
aralarında anlaşarak ekmek üretiminde kullanılan yaş maya fiyatlarını yükseltmek
suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal
ettiklerine OYBİRLİĞİ ile,
2. Söz konusu anlaşmalara, 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde sayılan koşulları
taşımaması nedeniyle bireysel muafiyet tanınamayacağına OYBİRLİĞİ ile,
3. Bu nedenle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 16. maddesinin
üçüncü ve beşinci fıkrası ile ”Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem Ve Kararlar
İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin
Yönetmelik”in;
a) …
b) 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, ikinci fıkrası ve üçüncü fıkrasının (a) bendi,
6. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası hükümleri
uyarınca 2013 mali yılı sonunda oluşan ve Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri safi
gelirlerinin takdiren % 2,7’si oranında olmak üzere;
- Öz Maya Sanayi A.Ş.’ye 5.754.137,30 TL
…
idari para cezası verilmesine ... OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.”
(6) Ankara 2. İdare Mahkemesinin 17.11.2016 tarih ve 2015/3033 E., 2016/2955 K. sayılı
kararında ise özetle; 22.10.2014 tarih ve 14-42/783-346 sayılı Kurul kararında Öz Maya
Sanayi A.Ş. (Yeni Unvanı: Lesaffre Turguie Mayacılık Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi)
aleyhine verilen para cezasında, davacı şirketin tekerrüre esas alınan ilk eylemini 2003
yılında gerçekleştirdiği ve 4054 sayılı Kanun’da tekerrür hükümlerinin uygulanmasına
dayanak gösterilen Kabahatler Kanunu'nun eylem tarihinde yürürlükte bulunmadığı
dikkate alınarak, cezanın tekerrür nedeniyle artırımına ilişkin kısmının iptal edildiği
belirtilmiştir.
(7) Yukarıda açıklanan nedenlerle, Öz Maya Sanayi A.Ş. (Yeni Unvanı: Lesaffre Turguie
Mayacılık Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi) aleyhine verilen para cezasının, 4054 sayılı
Kanun ve bu kanuna dayanılarak çıkarılan Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem
ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına
İlişkin Yönetmelik’in tekerrüre ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, yeniden
tespit edilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.
17-06/58-24
3 / 3
H. SONUÇ
(8) Önaraştırma ve soruşturmaya ait tüm savunma, ek savunma, sözlü savunma tutanakları,
raporlar, yargı kararı ve dosya içeriğinde yer alan tüm bilgi ve belgelerin incelenmesi
sonucunda;
22.10.2014 tarih, 14-42/783-346 sayılı Kurul kararı ve Ankara 2. İdare Mahkemesinin
17.11.2016 tarihli ve 2015/3033 E. ve 2016/2955 K. sayılı kararları ile 4054 sayılı
Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği tespit edilen teşebbüslerden Öz Maya Sanayi A.Ş.’ye
(Yeni Unvanı: Lesaffre Turquie Mayacılık Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi), 4054 sayılı
Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ile ’’Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem
ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına
İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, ikinci fıkrası ve üçüncü
fıkrasının (a) bendi ile 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2013 mali yılı sonunda oluşan
ve Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri safi gelirlerinin takdiren %1,8’i oranında olmak
üzere; 3.836.091,53 TL idari para cezası verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden
itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy