Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-5-8
Karar Sayısı : 17-11/136-62
Karar Tarihi : 23.03.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK,
Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Erdem AKTEKİN, Hasan ADIYAMAN,
Arın Özge HİMMETOĞLU, Ender YILDIZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Kavnak Beton İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Av. Şahin ARDIYOK
Büyükdere Cad. Bahar Sok. No: 13 River Plaza Kat 11-12
Levent/Şişli 34394 İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 20.04.2016 tarihli ve 16-14/223-M sayılı
kararı uyarınca yürütülen soruşturma kapsamında Kavnak Beton İnşaat San. ve
Tic. A.Ş.’nin 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların
Korunmasına İlişkin Tebliğ çerçevesinde dosyaya giriş talebinin değerlendirilmesi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.03.2017 tarih ve 1556 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 14.03.2017 tarih ve 2016-5-8/BN-8 sayılı Bilgi Notu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda; 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının
Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’in (2010/3 sayılı Tebliğ) 6.
maddesi uyarınca, ticari sır içeren talebe konu tablo ve grafiklerin verilerine erişimin
reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
17-11/136-62
2 / 3
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Kavnak Beton İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’ye (KAVNAK BETON) ait başvuruda; 20.01.2017
tarih ve 2016-5-8/SR-6 sayılı Soruşturma Raporunun 26.01.2017 tarihinde tebellüğ
edildiği belirtilerek, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/3 sayılı
Tebliğ çerçevesinde dosya kapsamındaki birtakım bilgi ve belgelerin savunma haklarının
layıkıyla kullanılmasını teminen kendilerine tebliğ edilmesi talep edilmiştir. Başvuruda yer
alan ve karşılanması uygun bulunanlar dışında kalan bilgi ve belge talepleri aşağıdaki
gibidir:
Soruşturma Raporunda yer verilen Grafik 1, Grafik 2, Grafik 3, Grafik 4, Grafik 5,
Grafik 6, Grafik 7, Grafik 8, Grafik 9, Grafik 10, Grafik 11, Grafik 14, Tablo 2 ve Tablo
3'ün hazırlanmasına esas teşkil eden, "Teşebbüslerce Gönderilen Hazır Beton Satış
Bilgileri",
Soruşturma Raporunda yer verilen ve Grafik 12'nin hazırlanmasına esas teşkil
eden, "Teşebbüslerce Gönderilen Çimento Alım Bilgileri",
Soruşturma Raporunda yer verilen ve Grafik 13'ün hazırlanmasına esas teşkil eden,
"Teşebbüslerce Gönderilen Bilgiler",
Soruşturma Raporunda yer verilen ve Tablo 4'ün hazırlanmasına esas teşkil eden
veriler.
(5) 30.03.2016 tarih ve 2016-5-8/ÖA sayılı Önaraştırma Raporunun Rekabet Kurulunun
20.04.2016 tarihli toplantısında görüşülmesi sonucunda, İzmir ilinde faaliyet gösteren
Batıbeton Sanayi A.Ş., Çimbeton Hazırbeton ve Prefabrik Yapı Elemanları San. ve Tic.
A.Ş., Varol Beton ve Yapı Endüstri San. Tic. A.Ş., Mendeş Grup Beton İnş. Mad. San.
Tic. A.Ş., Irmak Beton Madencilik İnşaat Nakliyat Akaryakıt Turizm İthalat İhracat San. ve
Tic. Ltd. Şti., KAVNAK BETON, Yarbay İnşaat Nakliyat ve Turizm İşletmecilik Tic. Ltd.
Şti., Dere Beton Hazır Beton ve Yaş Sıva San. ve Tic. A.Ş., Akçansa Çimento San. ve
Tic. A.Ş. ve Modern Beton San. ve Tic. A.Ş. hakkında 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesinin
ihlal edilip edilmediğinin tespiti için aynı Kanun'un 41. maddesi uyarınca soruşturma
açılmasına 16-14/223-M sayı ile karar verilmiştir. Bu karar uyarınca hazırlanan
20.01.2017 tarih ve 2016-5-8/SR-6 sayılı Soruşturma Raporu KAVNAK BETON’a tebliğ
edilmiştir.
(6) 2010/3 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde dosyaya giriş hakkının, Kanun kapsamında
yürütülmekte olan soruşturmalarda tarafların süresi içinde yaptıkları yazılı talepler üzerine
tanınacağı hüküm altına alınmaktadır. Yine Tebliğ’in 8(3). maddesine göre tarafların nihai
olarak, son yazılı savunma sürelerinin dolmasına kadar dosyaya giriş talebinde
bulunabilecekleri belirtilmiştir. Bu bağlamda, süresi içinde yapıldığı anlaşılan başvuruda
yer alan taleplerden reddedilenlere ilişkin değerlendirmeye aşağıda yer verilmiştir.
(7) 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde; “Taraflar, dosyaya giriş hakkı kapsamında, Kurum
içi yazışmalar ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli
bilgileri içerenler hariç olmak üzere, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her
türlü evraka ve elde edilmiş olan her türlü delile erişebilir.” hükmüne yer verilmektedir.
Buna göre, taraflar Kurum içi yazışmalar ile ticari sır ve diğer gizli bilgi olarak
nitelendirilenler hariç olmak üzere kendileri ile ilgili düzenlemiş her türlü evrak ve elde
edilmiş delile ulaşabilecektir.
(8) Soruşturma Raporunda yer verilen Grafik 1, Grafik 2, Grafik 3, Grafik 4, Grafik 5, Grafik
6, Grafik 7, Grafik 8, Grafik 9, Grafik 10, Grafik 11, Grafik 12, Grafik 13, Grafik 14, Tablo
2, Tablo 3 ve Tablo 4'ün hazırlanmasına esas teşkil eden bilgilerin soruşturma tarafı olan
diğer teşebbüslere ilişkin ticari sır niteliğinde olduğu görülmüştür. Bu nedenle söz konusu
bilgilere erişim talebinin reddine karar verilmiştir.
17-11/136-62
3 / 3
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 20.04.2016 tarih ve 16-14/223-
M sayılı Kurul kararı ile yürütülmekte olan soruşturma kapsamında Soruşturma
Raporunda yer verilen Grafik 1, Grafik 2, Grafik 3, Grafik 4, Grafik 5, Grafik 6, Grafik 7,
Grafik 8, Grafik 9, Grafik 10, Grafik 11, Grafik 12, Grafik 13, Grafik 14, Tablo 2, Tablo 3
ve Tablo 4'ün hazırlanmasına esas teşkil eden bilgilerin soruşturma tarafı olan diğer
teşebbüslere ilişkin ticari sır niteliğinde olması nedeniyle anılan bilgilere erişim talebinin
reddine gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde
yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy