Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-1-16 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-14/194-80
Karar Tarihi : 27.04.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER : Zeynep ŞENGÖREN ÖZCAN, Bilge YILMAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Sumitomo Heavy Industries Ltd.
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Eda DURU,
Av. Kıvılcım Seren AKTAŞ
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. 34349 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Amec Foster Wheeler Plc’nin sirkülasyonlu akışkan yataklı
buhar kazanı iş kolunun, bu kapsamda FW Energie B.V. ve bu iş kolundaki
iştiraklerinin tek kontrolünün, Sumitomo Heavy Industries Ltd. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 20.04.2017 tarihinde giren yazıyla
tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 20.04.2017 tarih ve 2017-1-16/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
G.1.1. Devralan: Sumitomo Heavy Industries Ltd. (SHI)
(4) SHI; ağır iş makineleri ve teçhizatı üretim ve tedariki alanlarında faaliyet göstermektedir.
Türkiye’de ise, hisselerinin tamamına sahip olduğu iştiraki SM-Cyclo Turkey Güç Aktarım
Sistemleri Ticaret Ltd. Şti. (SHI Türkiye) aracılığıyla faaliyette bulunmaktadır. SHI
Türkiye’nin çalışma alanları; mekanik dişli, diğer mekanik ve elektrik güç iletimi ve
redüktörlerin montaj ve satımına yöneliktir. SHI’nın en büyük üç hissedarı (…..) hisse oranı
ile The Master Trust Bank of Japan, Ltd., (…..) hisse oranı ile Japan Trustee Services Bank,
Ltd. ve (…..) hisse oranı ile Japan Trustee Services Bank, Ltd.’dir.
17-14/194-80
2/3
G.1.2. Devre Konu: FW Energie B.V. (FW)
(5) FW, Amec Foster Wheeler Plc.’nin (AFW) sirkülasyonlu akışkan yataklı buhar kazanı
(circulated fluidized boiler-CFB) iş kolunda1 faaliyet göstermektedir.
(6) Devreden AFW ise; petrol, benzin, kimyasal, maden, temiz enerji, çevre ve altyapı
sektörlerindeki müşterilerine hizmet sağlamaktadır. AFW halka açık bir şirket olup, hiçbir
şirket veya gerçek kişinin kontrolünde bulunmamaktadır.
(7) AFW Grubu, Türkiye’de güç donanımı, inşaat, mühendislik hizmetleri alanlarında faaliyet
göstermektedir. AFW Grubu’nun Türkiye’deki iştiraki Amec Foster Wheeler Bimaş Birleşik
İnşaat A.Ş. (AFW Türkiye) devre konu şirketlerden biri değildir.
G.2. Değerlendirme
(8) Bildirim konusu işlem ile FW ve onun CFB iş kolundaki iştiraklerinin hisseleri SHI’ye
devrolacaktır. Devre konu şirketlerin tam kontrolünün AFW’den SHI’ye geçmesi nedeniyle
işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Diğer
yandan işlem taraflarının cirolarına bakıldığında, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin
birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülen eşiklerin aşıldığı, dolayısıyla işlemin
Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir işlem niteliğinde olduğu görülmektedir.
(9) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt
veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları
oluşturmaktadır.
(10) SHI ve iştirakleri, makine bileşenleri, hassas mekanizmalı teçhizatlar, endüstriyel makineler,
gemiler, çevresel tesisler ve enerji santralleri, inşaat iş makineleri alanlarında ve esas
olarak ağır iş makineleri, enerji iletimi mekanizmaları, enjeksiyon kalıplama makineleri,
endüstriyel, çevresel ve inşaat iş makineleri gibi ürünlerin üretimi ve satışı alanlarında
faaliyet göstermektedir. SHI Türkiye ise hisselerinin tamamına sahip olduğu iştiraki
aracılığıyla mekanik dişli, diğer mekanik ve elektrik güç iletimi ile redüktörlerin montaj ve
satımı alanlarında faaliyette bulunmaktadır. Devreden konumundaki AFW; petrol, benzin,
kimyasal, maden, temiz enerji, çevre ve altyapı sektörlerindeki müşterilerine hizmet
sağlamakta olup, Türkiye’de güç donanımı, inşaat, mühendislik hizmetleri alanlarında
faaliyet göstermektedir. (…..TİCARİ SIR.....).
(11) Dosya mevcudu belgelerde, CFB buhar kazanı işkoluna ait pazarın ihale pazarı özellikleri
gösterdiği belirtilmiştir. Dolayısıyla, belirli bir yılda pazar payının elde edilmesi belirli projeler
kapsamında açılan ihalelerin kazanılmış olmasına bağlıdır. İhale kazanılmış olduğu ölçüde
yüksek pazar payı oluşmakta, ancak bu pay gerçekte sürdürülebilir bir pazar gücü
vermemektedir. (…..TİCARİ SIR.....).
1 CFB buhar kazanı iş kolu terimi, sirkülasyonlu akışkan yataklı kazanları, köpüren akışkan yataklı kazanları,
dolaşımlı akışkan yataklı temizleyicileri, paslanmaz metalürji endüstrisinde kullanılmak üzere atık ısı kazanları
ve basınçlı oksijen buharlı biokütle kaynaklı gazlaştırma teknolojileri ürünlerini ve bu ürünlerle ilgili diğer
teknolojilerin araştırılma ve geliştirilmesi, mühendisliği, tedariki, üretimi, pazarlaması, lisans sağlanması,
planlaması, kurulması ve satış sonrası ürün ve hizmetlerini kapsayacak şekilde kullanılmaktadır.
17-14/194-80
3/3
(12) Bununla birlikte, söz konusu açıklamalardan devre konu FW ve iştiraklerinin CFB alanında
faaliyet gösterdiği, devralan konumundaki SHI’nin ise CFB alanında faaliyetinin
bulunmadığı, ayrıca Türkiye pazarında CFB iş kolunun alt ya da üst ürün pazarında faaliyet
göstermediği anlaşılmıştır. Dolayısıyla Türkiye’de tarafların faaliyetleri arasında yatay veya
dikey bir örtüşme olmadığı anlaşıldığından, söz konusu işlemin herhangi bir rekabetçi
soruna yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu
açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy