Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-3-30 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-16/228-95
Karar Tarihi : 15.05.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER : Bahar ERSOY ZENGİN, Ömer Volkan YAZAR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : FMC Corporation
Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI,
Firdevs Sera ERZENE YILDIZ, Ertuğrul Can CANBOLAT
Francalacı Sok. No:28 34345 Arnavutköy/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: E.l. du Pont de Nemours and Company şirketinin muhtelif
insektisit ve herbisit faaliyetleri ile birlikte mahsul koruma ar-ge faaliyetleri ve bir
fungisit aktif bileşeni tedariki için münhasır yetki sağlayan lisansın, FMC
Corporation tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.04.2017 tarihinde giren bildirim üzerine
düzenlenen 09.05.2017 tarih ve 2017-3-30/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, FMC Corporation’ın (FMC); E.l. du Pont de Nemours and Company’nin
(DUPONT) muhtelif insektisit ve herbisit faaliyetleri ile birlikte mahsul koruma Ar-Ge
faaliyetleri ve bir fungisit aktif bileşeni tedariki için münhasır yetki sağlayan lisansı
devralması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir1. DUPONT hâlihazırda “Devredilen İş
Kolu”nun tek kontrolüne sahip olup, işlem neticesinde Devredilen İş Kolu üzerindeki tek
kontrolün FMC’ye geçmesi planlanmaktadır.
(5) Bildirime konu işlem; Devredilen İş Kolunun kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana
geleceğinden, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma niteliği taşımaktadır.
(6) Ayrıca, tarafların 2016 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesi birinci fıkrasının
(b) bendinde belirtilen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin Kurulumuzun iznine tabi olduğu
belirlenmiştir.
1 Bildirim konusu işlem, The Dow Chemical Company (DOW) ile DUPONT’un birleşmesi kapsamında
Avrupa Birliği Komisyonuna (Komisyon) sunulan ve onaylanan taahhütler sonucu gerçekleştirilmesi
planlanan bir işlemdir. Zira DOW/DUPONT birleşme işlemi, DUPONT’un belirli faaliyetlerini elden
çıkarması koşuluyla, Komisyon tarafından 27.03.2017 tarihinde onaylanmıştır. DOW/DUPONT birleşme
işlemine, Kurulumuzun 01.06.2016 tarih ve 16-19/310-139 sayılı kararı ile de izin verilmiştir.
17-16/228-95
2/3
(7) Öte yandan, 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan Bildirim Formunda etkilenen pazarlar,
bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün
pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün
pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları olarak
tanımlanmaktadır.
(8) FMC ve Devredilen İş Kolu, dünya genelinde mahsul koruma endüstrisinde faaliyet
göstermektedir. Mahsul koruma ürünleri, özel formüllere göre aktif ve inert malzemeler
veya kimyasallardan üretilmiş ürünlerdir. Bu ürünler tarla, bitki ve ekinler veya tohumlar
üzerinde kullanılarak yararlı bitkileri zararlı ot, böcek veya hastalıktan korumayı
hedeflemektedir. Söz konusu ürünler, kullanım amaçları ve etkili oldukları zararlı dikkate
alınarak;
- Herbisitler (bitkileri zararlı otlardan koruyucu),
- İnsektisitler (bitkileri böceklerden koruyucu),
- Fungisitler (bitkileri hastalıklardan koruyucu),
- Tohum işlemleri (tohumları ve ortaya çıkacak bitkileri hastalık ve böcekten
koruyucu),
- Toprak temizleyiciler (toprağı mantar, zararlı ot ve toprak böceklerinden
temizleyici)
şeklinde alt gruplara ayrılmaktadır.
(9) FMC’nin küresel mahsul koruma faaliyetleri insektisit, herbisit ve fungisitleri
içermektedir. Devredilen İş Kolu ise, DUPONT’un muhtelif insektisit ve herbisit
faaliyetleri ile birlikte mahsul koruma alanındaki ar-ge faaliyetlerini içermektedir. Ayrıca
Devredilen İş Kolu, Avrupa Ekonomik Alanı'nda pirinç uygulamaları için tek ve karışık
formülasyonlu ürünlerde kullanılan düz pikoksitrobin isimli bir fungisit aktif bileşeni
tedariki için münhasır lisansa sahiptir. Bu nedenle, tarafların Türkiye’de faaliyetlerinin
insektisit ve herbisit pazarlarında yatay olarak örtüştüğü görülmektedir. Bildirim
Formunda, tarafların faaliyetleri bakımından dikey bir örtüşmenin söz konusu olmadığı
belirtilmiştir. Bu çerçevede, aşağıdaki tabloda tarafların faaliyetlerinin yatay olarak
kesiştiği pazarlarda sahip oldukları paylara yer verilmektedir:
Tablo: Tarafların Etkilenen Pazarlardaki Değer Bazında Türkiye Pazar Payları2
2014 (%) 2015 (%)
Herbisitler İnsektisitler Herbisitler İnsektisitler
FMC (…..) (…..) (…..) (…..)
Devredilen İş Kolu (…..) (…..) (…..) (…..)
Toplam (…..) (…..) (…..) (…..)
(10) Yukarıdaki tablodan tarafların pazar payı toplamının en fazla yaklaşık %(…..) ile yüksek
olmadığı ve FMC’nin Türkiye’de ele alınan pazarlardaki pazar payının %(…..) dahi
geçmediği görülmektedir. Ayrıca, dosyadaki bilgilerden, herbisit ve insektisit pazarında
düşük pazar payıyla faaliyet gösteren birçok teşebbüsün olduğu anlaşılmaktadır.
(11) Netice itibarıyla, tarafların etkilenen pazarlardaki toplam pazar paylarının düşük olması
(2015 yılında herbisit ve insektisit pazarları bakımından sırasıyla %(…..) ve %(…..)) ve
bu pazarlarda yerel ve küresel rekabetin yoğunluğu dikkate alındığında, işlemin hakim
durum yaratılmasına veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesine ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.
2 Taraflar 2016 yılına ilişkin veri sunamamakla birlikte, 2016 yılı verilerinin 2015 yılı verilerinden önemli bir
farklılık göstermeyeceğini ifade etmişlerdir.
17-16/228-95
3/3
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy