Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-1-28 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-22/343-153
Karar Tarihi : 13.07.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Zeynep ŞENGÖREN ÖZCAN, Bilge YILMAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Energo Pro İyi Dere Elektrik Üretim ve Sanayi Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Onur KÜÇÜK
Rüzgarlıbahçe Mah., Kavak Sok., No:29 Kavacık, Beykoz 34805
İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Laskar Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. ve Mertler Enerji Üretim
ve Ticaret A.Ş.’nin hisselerinin Energo Pro İyi Dere Elektrik Üretim ve Sanayi
Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 01.06.2017 tarih ve 3836 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 07.07.2017 tarih ve 2017-1-28/Öİ sayılı Devralma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem sonucunda, Laskar Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. (LASKAR) ile
Mertler Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş.’nin (MERTLER) Adalı Ailesi ve Adalı Holding’in
elinde bulunan hisselerinin (…..) Energo Pro İyi Dere Elektrik Üretim ve Sanayi Ticaret
A.Ş.’ye (ENERGO) devrolunacaktır.
(5) Bildirime konu işlem ile devre konu şirketlerin tam kontrolü ENERGO’ya geçeceğinden,
işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma işlemidir.
17-22/343-153
2 / 3
(6) 2010/4 sayılı Tebliğ'in 7. maddesinin birinci fıkrasında “Bu Tebliğin 5 inci maddesinde
belirtilen bir birleşme veya devralma işleminde; a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları
toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı
ayrı otuz milyon TL’yi veya b) Devralma işlemlerinde devre konu varlık ya da faaliyetin,
birleşme işlemlerinde ise işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun otuz milyon
TL’yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi
aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin
alınması zorunludur.” hükmü ile hangi tür birleşme ya da devir işlemlerinin Rekabet
Kurulunun iznine tabi olduğu belirlenmektedir. Ayrıca, Tebliğ’in 8. maddesinin beşinci
fıkrasında iki yıllık dönem içinde aynı kişiler ya da taraflar arasında, gerçekleştirilen iki
ya da daha fazla işlemin, ciroların hesaplanması bakımından tek bir işlem olarak
değerlendirileceği ifade edilmektedir. Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol
Kavramı Hakkında Kılavuz’un (Kılavuz) 37. paragrafında ise aynı kişiler ya da
teşebbüsler arasında aynı anda yapılan iki veya daha fazla işlemin de ciroların
hesaplanması bakımından tek işlem olarak değerlendirileceği belirtilmektedir. Söz
konusu hükümler uyarınca LASKAR ve MERTLER’in ciroları birleştirilerek incelenmiştir.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden ve ciro bilgilerinden tarafların cirolarının 2010/4
sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen eşikleri aştığı ve
dolayısıyla bildirim konusu işlemin Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir
devralma işlemi niteliğinde olduğu tespit edilmiştir.
(7) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının
alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları
oluşturmaktadır. Devre konu şirketler elektrik enerjisi üretimi alanında faaliyet
göstermektedirler. Devralan ENERGO; elektrik enerjisi üretimi alanında kurulmuş olan
bir şirket olmakla birlikte, halihazırda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bununla
birlikte ENERGO ile aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer alan şirketlerden (…..)
kontrol etmektedir. Yine aynı ekonomik bütünlük içindeki şirketlerden (…..) inşaatlarını
gerçekleştirmektedir. Bunun yanı sıra, (…..) hidroelektrik santrallerini işletmektedir.
Dolayısıyla, işlem taraflarının faaliyetleri elektrik üretimi alanında yatay olarak
örtüşmektedir.
(8) Ayrıca, devralan ENERGO ile aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer alan (…..)
Türkiye’de elektrik enerjisinin dağıtımı alanında; (…..) elektrik enerjisinin dağıtımı; (…..)
elektrik enerjisinin dağıtımı ve komşu ülkeler arasında elektrik ticareti alanlarında
faaliyet göstermektedir. Elektrik dağıtımı ve ticaretinin elektrik enerjisinin üretiminin alt
pazarında yer alması sebebiyle, işlem taraflarının faaliyetleri dikey olarak da
örtüşmektedir.
(9) Bu nedenle işlem sonrasında oluşacak ekonomik bütünlüğün etkilenen pazarlardaki
konumuna yer vermek başvurunun değerlendirilmesi bakımından önem arz etmiş,
devre konu şirketler ile ENERGO ekonomik bütünlüğünde yer alan ve hâlihazırda faal
olan santrallerin sahibi olan (…..) üretim miktarları ve pazar paylarına bakılmıştır.
17-22/343-153
3 / 3
(10) Bahse konu santraller Türkiye’de hidroelektrik santralleri ile üretilen elektrik enerjisinin
yaklaşık %(…..), toplam elektrik enerjisinin ise yaklaşık %(…..) üretmektedirler.
ENERGO ekonomik bütünlüğünün faal enerji santrallerinin toplam kurulu gücü (…..)
iken devre konu şirketlerin toplam kurulu gücü (…..) MW’dir. Bu rakamlar sırasıyla
Türkiye’deki toplam kurulu gücün %(…..) ve %(…..) ve toplam hidroelektrik santralleri
kurulu gücünün %(…..) ve %(…..) tekabül etmektedir. ENERGO ekonomik
bütünlüğünün inşaat halindeki yatırımlarının toplam gücü ise (…..) MW’dir. Bu ise
Türkiye’deki mevcut toplam gücün %(…..) ve toplam hidroelektrik santralleri kurulu
gücünün %(…..) oluşturmaktadır. Dolayısıyla işlem sonrası elektrik üretimi pazarında
hakim durum yaratılması söz konusu olmayacaktır.
(11) Türkiye’de dikey örtüşmenin söz konusu olduğu elektrik enerjisinin dağıtımı alanında
faaliyet gösteren (…..) pazar payının ise %(…..) olduğu ifade edilmiştir. Dolayısıyla
işlem elektrik enerjisinin üretimi ve dağıtımı pazarında da rekabetçi endişe
yaratmayacaktır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy