Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-4-28 (Muafiyet/Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 17-28/465-204
Karar Tarihi : 07.09.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Kerem TOMUR, Cüneyd DAL
C. BİLDİRİMDE
Levent, Nispetiye Mah. Aytar Cad. No:2 Beşiktaş/İstanbul
-Türk Hava Yolları A.O.
THY Genel Yönetim Binası, Yeşilköy Mah. Havaalanı Cad.
3/1 Bakırköy/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Türk Hava Yolları A.O. ile Türkiye Garanti Bankası A.Ş.
arasında imzalanan “THY Frequent Flyer Programı Miles & Smiles Kredi Kartı
İşbirliği Sözleşmesi”ne menfi tespit verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 12.05.2017 tarih ve 3329 sayı
ile giren bildirim üzerine düzenlenen 24.08.2017 tarih ve 2017-4-28/MM sayılı Menfi
Tespit/Muafiyet Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, ilgili Sözleşme’ye menfi tespit belgesi
verilemeyeceği ancak 2 yıl süreyle bireysel muafiyet tanınabileceği ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Türk Hava Yolları A.O. (THY) ile Türkiye Garanti Bankası A.Ş. (GARANTİ) tarafından
ortak hazırlanan başvuruda, THY ile GARANTİ arasında imzalanan “THY Frequent
Flyer Programı (THY FFP) Miles & Smiles Kredi Kartı İşbirliği Sözleşmesi”ne ilişkin
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) uyarınca
menfi tespit kararı verilmesi, bu talebin kabul görmemesi halinde ise söz konusu
sözleşmeye muafiyet tanınması talep edilmiştir.
(5) Bildirime konu sözleşme uyarınca GARANTİ, THY’den, minimum (…..) bonus mil
satın alacak olup, bu milleri hiçbir şekilde iade edemeyecek, değiştiremeyecek ve
devredemeyecektir. GARANTİ, çıkaracağı Miles&Smiles kredi kartları aracılığıyla,
THY’den alacağı söz konusu bonus milleri, yapacakları harcamalar karşılığında
THY’nin Miles&Smiles programı üyesi nihai tüketicilere kazandıracaktır. Bu
bakımdan Sözleşme kapsamında GARANTİ ile THY arasında dikey bir ilişki
oluşacaktır.
(6) Söz konusu bu dikey ilişkide, THY sağlayıcı konumda bulunmakta ve GARANTİ’ye
mil satımı gerçekleştirmektedir. GARANTİ ise THY’den temin edeceği bu milleri,
çıkardığı indirimli / promosyonlu uçuş mili kazandıran kredi kartlarında girdi olarak
kullanmakta ve söz konusu kredi kartlarını nihai tüketicilere pazarlayarak kar elde
etme fırsatı yakalamaktadır.
BULUNAN : -Türkiye Garanti Bankası A.Ş.
17-28/465-204
2 / 7
(7) Bu bakımdan bildirim konusu işlem kapsamında üst pazar, “Sık Uçan Yolcu Programı
Mil Alım / Satım Pazarı” olarak tespit edilmiştir. Yine bildirim konusu işlem
kapsamında alt pazar ise, “Ücretsiz / İndirimli Havayolu Taşımacılığı Promosyonu
Sunan Kredi Kartları Pazarı” olarak belirlenmiştir.
G.1. Sözleşmenin 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi
(8) Bildirime konu Sözleşme’ye ilişkin muafiyet incelemesine geçmeden önce bu
Sözleşme’nin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında olup olmadığının tespit
edilmesi gerekmektedir. Zira bir anlaşmanın muafiyet değerlendirmesine alınması
için öncelikle bu anlaşmanın, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinde ifade edildiği
şekilde, belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti
engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut
doğurabilecek nitelikte olan bir anlaşma olması gerekmektedir.
(9) GARANTİ ile THY arasında imzalanan Sözleşme’de, alt pazarda veya üst pazarda
faaliyet gösteren teşebbüsleri etkileyebilecek rekabet kısıtlarına dair hükümlerin yer
aldığı görülmektedir. Bu hükümlerin en dikkat çekici olanları ise, THY’ye getirilen tek
alıcıya sağlama yükümlülüğü ile GARANTİ’ye getirilen rekabet etmeme
yükümlüğüdür.
(10) Sözleşme uyarınca THY, Türkiye'de GARANTİ veya GARANTİ'nin uygun gördüğü iş
ortakları dışında başka bir kart çıkaran kuruluş ve kartlı sistem kuruluşu ile uçuş mili
kazandıran kredi kartı işbirliği yapamayacaktır. Buna karşılık GARANTİ de Türkiye'de
THY dışında başka bir havayolu şirketi ile Sözleşme’de anlatılan uygulamaya
alternatif oluşturacak şekilde uçuş mili ve uçuş kazanma / harcamaya yönelik
işbirlikleri kuramayacaktır. Söz konusu rekabeti sınırlayıcı sözleşme hükümleri
dikkate alındığında, bildirime konu Sözleşme’nin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi
kapsamında rekabeti engelleyici nitelikte bir anlaşma olduğu ve Sözleşme’ye menfi
tespit verilemeyeceği kanaatine ulaşılmıştır.
G.2. Sözleşmenin 4054 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi
G.2.1. Sözleşmenin Grup Muafiyeti Açısından Değerlendirilmesi
(11) 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde Rekabet Kurulunun, gerekli muafiyet şartlarının
gerçekleşmesi halinde, belirli konulardaki anlaşma türlerine grup olarak muafiyet
tanınmasını sağlayan ve bunların şartlarını gösteren tebliğler çıkarabileceği hükme
bağlanmıştır. Bildirime konu sözleşme hükümleri ve sözleşme taraflarının konumu
dikkate alındığında THY ile GARANTİ arasındaki bildirim konusu işbirliğinin, THY’nin
sık uçan yolcu programı millerinin sağlayıcısı olduğu, GARANTİ’nin ise bu millerin
alıcısı olduğu dikey bir anlaşma olduğu, bu nedenle söz konusu Sözleşme’nin 2002/2
sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2002/2 sayılı Tebliğ)
kapsamında incelenip incelenmeyeceğinin değerlendirilmesinin faydalı olacağı
mülahaza edilmiştir.
(12) 2002/2 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca herhangi bir dikey
anlaşmanın Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden faydalanabilmesi için,
sağlayıcının ilgili pazardaki payının %40’ı aşmaması gerekmektedir. Aynı maddenin
üçüncü fıkrasında ise, tek alıcıya sağlama yükümlülüğü içeren dikey anlaşmalarda,
alıcının ilgili pazardaki pazar payının %40’ı aşmaması gerektiği düzenlenmiştir.
17-28/465-204
3 / 7
(13) Sözleşme’de yer alan ve THY’nin, Türkiye'de GARANTİ veya GARANTİ'nin uygun
gördüğü iş ortakları dışında başka bir kart çıkaran kuruluş ve kartlı sistem kuruluşu
ile uçuş mili kazandıran kredi kartı işbirliği yapamayacağına yönelik hüküm ile
GARANTİ’nin Türkiye'de THY dışında başka bir havayolu şirketi ile Sözleşme’de
anlatılan uygulamaya alternatif oluşturacak şekilde uçuş mili ve uçuş kazanma/
harcamaya yönelik işbirlikleri kuramayacağına yönelik hüküm nedeniyle bildirim
konusu Sözleşme’nin grup muafiyetinden yararlanması için hem THY’nin hem de
GARANTİ’nin “sık uçan yolcu programı mil alım / satım pazarı”ndaki pazar paylarının
%40’ı aşmaması gerekmektedir.
(14) Bildirim konusu Sözleşme bu çerçevede değerlendirildiğine, sağlayıcı konumundaki
THY’nin ve alıcı konumundaki GARANTİ’nin “üst pazar” olarak belirlenen “sık uçan
yolcu programı mil alım / satım pazarı”ndaki payı, en yakın gösterge olan sık uçan
yolcu programlarına üye kart hamili sayıları baz alınarak hesaplanmıştır. Bu
kapsamda 2017 yılı ilk altı ayı itibariyle, THY ve GARANTİ’nin “sık uçan yolcu
programı mil alım/satım pazarı”ndaki pazar paylarının yaklaşık (…..) olduğu tespit
edilmiştir. Hatta DENİZBANK ile Lufthansa Havayolları arasındaki işbirliği
programının 2015’te sona ermiş olması, THY ve GARANTİ’nin pazar paylarının daha
da yükselmesine neden olmuştur. Bu bakımdan hem THY’nin hem de GARANTİ’nin
üst pazardaki pazar paylarının %40’ı aşması nedeniyle söz konusu Sözleşme’nin
2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden faydalanmasının mümkün
olmadığı anlaşılmıştır.
G.2.2. Sözleşmenin Bireysel Muafiyet Açısından Değerlendirilmesi
(15) Bildirime konu Sözleşme’nin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında rekabeti
sınırlayan bir anlaşma olduğu ve grup muafiyetinden de yararlanamayacağı
tespitinden sonra nihai olarak söz konusu Sözleşme’nin, 4054 sayılı Kanun’un 5.
maddesinde düzenlenen bireysel muafiyet şartlarını taşıyıp taşımadığının ortaya
konması gerekmiştir. Bilindiği üzere 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde bir
anlaşmaya bireysel muafiyet tanınması için iki olumlu ve iki de olumsuz toplam dört
koşulun varlığı aranmıştır. Söz konusu hüküm şu şekildedir:
“Kurul, aşağıda belirtilen şartların tamamının varlığı halinde, teşebbüsler arası
anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birlikleri kararlarının 4 üncü madde
hükümlerinin uygulanmasından muaf tutulmasına karar verebilir:
a) Malların üretim veya dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve
iyileşmelerin ya da ekonomik veya teknik gelişmenin sağlanması,
b) Tüketicinin bundan yarar sağlaması,
c) İlgili piyasanın önemli bir bölümünde rekabetin ortadan kalkmaması,
d) Rekabetin (a) ve (b) bentlerindeki amaçların elde edilmesi için zorunlu
olandan fazla sınırlanmaması.”
(16) Yukarıda yer verilen şartların gerçekleşip gerçekleşmediği, bildirime konu Sözleşme
özelinde incelenmiştir.
17-28/465-204
4 / 7
G.2.2.1. Ekonomik veya Teknik Gelişmenin Sağlanması Şartı
(17) Muafiyet incelemesinde ele alınan olumlu şartlardan ilki, malların üretim veya
dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve iyileşmelerin ya da ekonomik
veya teknik gelişmelerin sağlanması olup, bu hüküm çerçevesinde hangi hallerin
ekonomik yarar olarak kabul edileceği mevcut sistemin özelliklerine göre
değişmektedir. Kısacası etkinlik kazanımı olarak ifade edilebilen dağıtımda, üretimde
vb. alanlarda ekonomik/teknik gelişme ve kazanımlar, üretim ve dağıtım
maliyetlerinin düşürülmesi, kalitenin artırılması, malın arzında devamlılığın
sağlanması, yeni piyasalara girişin kolaylaştırılması ve yeni ürünlerin ya da üretim
tekniklerinin bulunması gibi çeşitli görünümler arz etmektedir. Bu kapsamda rekabeti
kısıtlayıcı bir anlaşmanın muafiyet korumasından faydalanabilmesi için öncelikle
rekabet üzerindeki olumsuz etkisini bertaraf edebilecek düzeyde bir etkinlik kazanımı
sunabilmesi gerekmektedir.
(18) Miles&Smiles Kredi Kartı işbirliği çerçevesinde THY, Miles&Smiles Kredi Kartı
kullanıcılarına ödül olarak sunulmak üzere GARANTİ’ye Sözleşme süresince mil
satmaktadır. Böylece THY, bir yandan gelir elde etmekte diğer yandan da uçuşlarını
ve yolcu kapasitesini daha iyi organize edebilir hale gelmektedir. Ayrıca bu işbirliği
sayesinde THY’nin FFP’si tüketici sadakatini sağlamaya yönelik bir pazarlama
sistemi olmanın ötesinde, THY için gelir sağlayan bir ekonomik faaliyet haline
gelmektedir.
(19) GARANTİ ise, THY ile yaptığı işbirliği sonucunda, THY’nin orta ve üst gelir
segmentinde bulunan müşterilerine daha az maliyetle ulaşıp bunları kredi kartı
müşterisi haline getirebilmekte ve böylece gelir seviyesi ve alışveriş harcamaları
yüksek olan bu müşteri kitlesinin GARANTİ’nin kredi kartı ile alışveriş yapması
sonucunda bir gelir elde etmektedir.
(20) Bu hususlar ışığında, bildirim konusu Sözleşme ile Kanun’un 5. maddesi
çerçevesinde aranan ilk şartın, yani malların üretim veya dağıtımı ile hizmetlerin
sunulmasında yeni gelişme ve iyileşmelerin ya da ekonomik veya teknik gelişmenin
sağlanmasının gerçekleştiği anlaşılmıştır.
G.2.2.2. Tüketici Yararının Sağlanması Şartı
(21) Etkinlik kazanımına ilişkin bir önceki başlıkta yer verilen değerlendirmelerden sonra
incelenmesi gereken ikinci konu, söz konusu etkinlik kazanımlarının tüketici
faydasına sunulup sunulmadığı meselesidir. Zira salt teşebbüslerin yararına
gerçekleşip tüketicinin istifadesine sunulmayan ve anlaşmanın rekabeti sınırlayıcı
etkilerini, tüketiciler nezdinde en azından nötr hale dahi getiremeyen etkinlik
kazanımları, 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi uyarınca muafiyet korumasından
faydalanamamaktadır.
(22) Bildirime konu Sözleşme kapsamında kart hamillerine kredi kartları ile yaptıkları
alışveriş karşılığında ödül olarak dağıtılan miller ile tüketicilere, yurtiçi ve yurtdışında
ücretsiz uçak ile seyahat etme, ücretsiz kayıp çalıntı kart, seyahat ve sağlık sigortası
ile ücretsiz asistanlık (yol, sağlık, ev) imkânı sağlanmaktadır. Bu kapsamda THY
müşterileri, THY ile GARANTİ arasındaki Miles&Smiles Kredi Kartı işbirliğinin bir
sonucu olarak taksitli alışveriş ve kredi imkânına da sahip olmaktadırlar.
17-28/465-204
5 / 7
(23) THY FFP üyeleri, bildirime konu işbirliğinin olmaması halinde sadece uçuşlardan ve
THY’nın anlaşma imzaladığı sınırlı sayıda işyerinde aldıkları hizmet karşılığı mil
kazanmakta iken, mevcut işbirliği ile Miles&Smiles Kredi Kartı ile yapmış oldukları
alışverişlerden de mil kazanmaya devam edeceklerdir. Böylece THY’nin FFP
programı, tüketiciler için daha cazip hale gelmektedir. Açıklanan tüm bu nedenlerle
Kanun’un 5. maddesi çerçevesinde aranan tüketici yararının sağlanmasına ilişkin
şartın da gerçekleştiği ortaya çıkmıştır.
G.2.2.3. Piyasanın Önemli Bir Bölümünde Rekabetin Ortadan Kalkmaması Şartı
(24) Sözleşme’ye muafiyet tanınması için gereken olumsuz şart ise ilgili piyasanın önemli
bir bölümünde rekabetin ortadan kalkmaması şartıdır. Bu şartın karşılanıp
karşılanmadığının analizi, pazardaki rakiplerin durumu, rakiplerin anlaşma tarafları
üzerinde oluşturduğu rekabetçi baskının seviyesi ve anlaşmanın mevcut rekabetçi
yapı üzerindeki etkisinin incelenmesini gerektirir. Piyasanın önemli bir bölümünde
rekabetin devam edip etmediğinin analizi yapılırken öncelikle bildirime konu işleme
benzer hizmetleri sunan rakiplerin incelenmesi faydalı olmaktadır.
(25) Bir ürün olarak ücretsiz / indirimli havayolu taşımacılığı promosyonu sunan kredi
kartları incelendiğinde, bu ürünün esasen iki farklı şekilde nihai tüketiciye sunulduğu
anlaşılmaktadır. Bunların ilki Miles&Smiles’ın da dâhil olduğu, havayolu şirketleri ile
bankaların ortaklığında çıkartılan ve kredi kartı müşterilerinin sadece ilgili havayolu
şirketinin Frequent Flyer Programı (FFP) kapsamında ödül kazanabildiği “FFP kredi
kartları”dır. Sık uçan yolculara hitap eden ikinci bir kredi kartı türü ise, bankaların
herhangi bir havayolu şirketi ile işbirliği yapmaksızın tek başlarına ihraç ettikleri “mil
kartları”dır. Bu tür kredi kartlarında müşteriler seyahat harcamalarında normal
harcamalarına göre daha fazla puan kazanmakta ve bu miller seyahat
harcamalarında kullanılırken birkaç katı ile çarpılarak nakde dönüşmektedir. Böylece
tüketiciler herhangi bir havayolu şirketi ile sınırlı olmaksızın istedikleri havayolu
şirketinde kazandıkları milleri değerlendirebilmektedir.
(26) FFP kredi kartları açısından THY ile GARANTİ arasındaki anlaşma uyarınca
çıkarılan Miles&Smiles Kredi Kartının yanı sıra, Pegasus Hava Taşımacılığı A.Ş. ile
ING işbirliği ile çıkartılan ING Pegasus Plus Kart, Lufthansa Havayolları ile
DENİZBANK işbirliğiyle çıkartılan Miles and More, Atlasjet Havacılık A.Ş. ile ODEA
işbirliğiyle çıkartılan Bank’O Atlas Kart tüketicilerin tercihine sunulmaktadır.
(27) Bunun yanı sıra her ne kadar ücretsiz veya indirimli havayolu taşımacılığı
promosyonu sunan kredi kartlarına tam bir alternatif teşkil etmese de, GARANTİ’nin
bildirim konusu Miles&Smiles Kredi Kartı dışında diğer kredi kartları olan Bonus,
Flexi, Money, American Express Kredi Kartı hamilleri de, bu kredi kartları ile
kazandıkları bonusları veya puanları, diledikleri takdirde Bonus Kart Üye İşyerlerinde
uçak bileti satın almakta kullanabilmektedirler. Ayrıca GARANTİ’nin anlaşma
imzaladığı diğer birçok banka tarafından çıkartılan Bonus Kredi Kartları hamilleri de
kartlarında biriken bonusları ile bu üye işyerlerinden uçak bileti alabilmektedirler.
Aynı şekilde diğer bankalar ve bu bankaların anlaşma imzaladığı bankalarca
çıkartılan birçok kredi kartıyla da, üye işyerlerinde bilet alırken biriken puanların
kullanılması mümkündür.
17-28/465-204
6 / 7
(28) Diğer taraftan, bankalar, herhangi bir havayolu şirketi ile FFP işbirliği yapmamış
olsalar dahi, kredi kartı ile belirli miktarda alışveriş yapan müşterilerine ücretsiz veya
indirimli havayolu taşımacılığı promosyonu sunabilmektedir. Bankaların bu
uygulamayı yürütürken belirli bir havayolu şirketine bağlı kalmaları ve önceden toplu
mil alımı yapmaları da gerekmemektedir. Bu durumun bir sonucu olarak, ülkemizde
“ücretsiz veya indirimli havayolu taşımacılığı promosyonu sunan kredi kartları
pazarı”, sürekli yeni girişlerin olduğu ve pazarın giderek büyüdüğü dinamik bir pazar
özelliği göstermektedir. Nitekim Akbank T.A.Ş.’ye ait Wings, Yapı Kredi Bankası
A.Ş.’ye ait Adios, Finansbank A.Ş.’ye ait CardFinans, Türkiye İş Bankasına ait
Maximiles, Türkiye Halkbankası A.Ş.’ye ait Parafly Kart, bankaların kendi
bünyelerinde geliştirdiği ücretsiz veya indirimli havayolu taşımacılığı promosyonu
sunan kredi kartları olarak göze çarpmaktadır.
(29) Bu bakımdan bildirim konusu işbirliği ile ilgili pazarların önemli bir kısmında rekabetin
ortadan kalkmadığı, dolayısıyla bildirim konusu Sözleşme ile Kanun’un 5. maddesi ç
G.2.2.4. Rekabetin Zorunlu Olandan Fazla Kısıtlanmaması Şartı
(30) Muafiyetin sağlanması için zorunlu olan son şart ise muafiyet incelemesine konu
sözleşme hükümleri ile ilgili pazarda rekabetin zorunlu olandan fazla
kısıtlanmamasıdır. Bu şart Sözleşme’nin, anlaşma ile hedeflenen etkinlik
kazanımlarına erişmek için zorunlu olandan daha fazla sınırlayıcı olmamasını
gerektirmektedir.
(31) Bildirimde yer alan açıklamalarda, Sözleşme’de yer alan düzenlemelerin söz konusu
hizmetlere ilişkin kalitenin artırılması ve yeknesaklığın sağlanması açısından önem
arz ettiği belirtilmiştir. Bu kapsamda çok sayıda ortağın aynı kredi kartı sadakat
programında yer almasının, programın eş zamanlı ve uyumlu yönetimini zorlaştıran
bir faktör olduğu, ayrıca karşılıklı münhasırlığın taraflara getirdiği birtakım
avantajların da bulunduğu ifade edilmiştir. GARANTİ’nin Miles&Smiles Kredi Kartına
yoğunlaşarak kartın yaygınlaşması yönünde daha fazla emek ve zaman harcaması
rekabet yasağının THY açısından avantajı iken, tek alıcıya sağlama yükümlülüğünün
bir sonucu olarak THY’nin müşteri kitlesinden maksimum oranda faydalanma da
GARANTİ açısından bir avantaj olduğu belirtilmiştir.
(32) Diğer taraftan Sözleşme’nin 1.1.2. maddesinde “THY Türkiye’deki bankalarla uçuş
mili kazandıran işbirliği dışında her türlü işbirliği yapmakta serbesttir” ibaresi yer
almaktadır. Buna göre, THY’ye getirilen tek alıcıya sağlama yükümlülüğü, THY’nin
kendisinden toplu bilet almak isteyen bankalara indirimli bilet satmasına engel teşkil
etmemektedir. Dolayısıyla, THY’ye getirilen tek alıcıya sağlama yükümlülüğü, diğer
bankaların THY’den indirimli bilet alarak alt pazarda Garanti Bankası ile rekabet
etmesini engellememektedir. Bu yönüyle anılan kısıtlama sadece FFP kredi kartı
işbirliği ile sınırlı niteliktedir. Ayrıca Sözleşme’nin 1.2.2. maddesinde ise
GARANTİ’nin Türkiye'de THY dışında başka bir havayolu ile Sözleşme’de anlatılan
uygulamaya alternatif oluşturmamak kaydıyla iş birlikleri yapabileceği
düzenlenmiştir. Bu bakımdan Sözleşme’nin, anlaşma ile hedeflenen etkinlik
kazanımlarına erişmek için zorunlu olandan daha fazla sınırlayıcı olmamasına
yönelik şartı karşıladığı kanaatine varılmıştır.
17-28/465-204
7 / 7
(33) Sonuç olarak, bildirime konu Sözleşme’nin, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi
kapsamında olduğu, 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden
yararlanamayacağı, ancak mevcut durumda 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi
uyarınca gereken şartları taşıması nedeniyle anılan Sözleşme’ye, 2 (iki) yıl süreyle
muafiyet tanınabileceği sonucuna ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(34) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
- Türk Hava Yolları A.O. ile Türkiye Garanti Bankası A.Ş. arasında imzalanan
“THY Frequent Flyer Programı Miles & Smiles Kredi Kartı İşbirliği
Sözleşmesi”nin, sözleşmede yer alan rekabeti kısıtlayıcı hükümler nedeniyle
4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında olduğuna, dolayısıyla aynı
Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilemeyeceğine,
- Sağlayıcı konumundaki Türk Hava Yolları A.O.’nun ve tek alıcı konumundaki
Türkiye Garanti Bankası A.Ş.’nin üst pazardaki pazar paylarının %40’ı aşması
nedeniyle Sözleşme’nin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti
Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlanamayacağına,
- Bununla birlikte Sözleşmeye, 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde sayılan
şartların tamamını karşılaması nedeniyle 2 yıl süreyle bireysel muafiyet
tanınmasına
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde
yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy