Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-4-61 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 17-36/586-258
Karar Tarihi : 09.11.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Burak SAĞLAM, Cüneyd DAL, Burcu OLGUN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06640 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: EXPO 2016 Antalya Uluslararası Sergi ve Fuar Alanının
üzerinde yer aldığı, mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Antalya ili, Aksu ilçesi, Solak
köyü, 13202 ada 166 parsel ile 13203 ada 67, 68, 69 ve 70 no'lu parsellerde yer alan
1.094.671,44 m2 yüzölçümlü taşınmazların, özelleştirme yoluyla devri işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.09.2017 tarih ve 6744 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 30.10.2017 tarih ve 2017-4-61/BN sayılı Bilgi Notu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda; dosya konusu devir işleminin ön bildirime
tabi olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(3) T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB) tarafından gönderilen yazıda;
“6358 sayılı EXPO 2016 Antalya Kanunu” çerçevesinde kurulan EXPO 2016 Antalya
Uluslararası Sergi ve Fuar Alanı’nın üzerinde yer aldığı ve mülkiyeti Maliye Hazinesine
ait Antalya İli, Aksu İlçesi, Solak Köyü 13202 ada 166 parsel ile 13203 ada 67, 68, 69 ve
70 no'lu parsellerde yer alan 1.094.671,44 m2 yüzölçümlü taşınmazların, Özelleştirme
Yüksek Kurulunun 20.03.2017 tarih ve 2017/10 sayılı kararı ile özelleştirme kapsam ve
programına alındığı ifade edilerek, 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların
Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve
İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (2013/2 sayılı Tebliğ)
hükümleri uyarınca görüş talep edilmiştir. Söz konusu işlem hakkında 06.10.2017 tarih
ve 12368 sayılı yazı ile ÖİB’den talep edilen bilgi, 17.10.2017 tarih ve 7487 sayı ile Kurum
kayıtlarına intikal etmiştir.
(4) ÖİB tarafından bildirilen, EXPO 2016 Antalya Uluslararası Sergi ve Fuar Alanında yer
alan ve kongre, fuar gibi organizasyonlar için hizmet faaliyeti gösterilen taşınmazların
devri işlemi, 2013/2 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında bir özelleştirme işlemidir.
17-36/586-258
2/2
(5) 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinde özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinde; “…
özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 30
milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce,
Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunularak, rekabetçi bir yaklaşım ile özelleştirme
sonucu pazarda ortaya çıkacak sonuçlara ilişkin genel ve 4054 sayılı Kanunun 7 nci
maddesi kapsamında ortaya çıkabilecek mahzurlara ilişkin spesifik unsurlara ilişkin
değerlendirmeleri içerecek ve bu konularda ihale şartnamesinin hazırlığına esas olacak
Rekabet Kurulu görüşünün alınması zorunludur” ifadeleri yer almaktadır.
(6) 2013/2 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde ise, “Bu Tebliğ uyarınca Rekabet Kurumuna ön
bildirimde bulunulması zorunlu olan özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinin hukuki
geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulundan izin alınması zorunludur.”
denilmektedir.
(7) ÖİB’den elde edilen bilgiler incelendiğinde, özelleştirmeye konu fuar alanı üzerinde icra
edilen faaliyetlerden elde edilen gelirlerin, sergi alanı giriş ücretleri ile kongre merkezi ve
restoranlardan alınan kiralardan oluştuğu anlaşılmıştır. Söz konusu gelir kalemlerinden
elde edilen ciro ise; bilet satışlarından (…..) TL, kira gelirlerinden ise (…..) TL olmak üzere
toplamda (…..) TL olarak gerçekleşmiştir.
(8) Bu çerçevede, özelleştirme işlemine konu taşınmazlar üzerinde icra edilen faaliyetlerden
elde edilen toplam cironun, 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinde yer alan ciro eşiğini
aşmaması nedeniyle işlemin ön bildirime tabi bir işlem olmadığı; dolayısıyla aynı Tebliğ’in
5. maddesi kapsamında Rekabet Kurulundan izin alınmasına gerek bulunmadığı
kanaatine ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; EXPO 2016 Antalya Uluslararası
Sergi ve Fuar Alanının üzerinde yer aldığı, mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Antalya ili, Aksu
ilçesi, Solak Köyü, 13202 ada 166 parsel ile 13203 ada 67, 68, 69 ve 70 no'lu parsellerde
yer alan 1.094.671,44 m2 yüzölçümlü taşınmazların, özelleştirme yoluyla devri işleminin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların
Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve
İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” çerçevesinde, ciro
eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy