Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-5-19 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-21/366-181
Karar Tarihi : 28.06.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: A. Özlem UZUN, Merve BİROĞLU, Tülay ŞİMŞEK SARI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Ravago S.A.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR,
Av. Bulut GİRGİN, Av. Berfu AKGÜN
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Ravago Petrokimya Üretim A.Ş. ve Beşler Tekstil San. ve
Tic. A.Ş.’nin ortak kontrolünde bulunan Ravaber Yapı Ürünleri San. ve Tic.
A.Ş.’nin tek kontrolünün Ravago Petrokimya Üretim A.Ş. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 20.06.2018 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 22.06.2018 tarih ve 2018-5-19/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Ravago S.A. iştiraki Ravago Petrokimya Üretim A.Ş.’nin (RAVAGO
PETROKİMYA), Beşler Tekstil San. ve Tic. A.Ş. (BEŞLER) ile birlikte ortak
kontrolüne sahip olduğu Ravaber Yapı Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.’nin (RAVABER)
%50 oranındaki hissesini devralması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Bildirim Formuda yer verilen bilgilere göre, RAVAGO PETROKİMYA’nın tüm hisseleri
Ravago Production S.A.’ya aittir. Ravago Production S.A’nın tüm hisselerini elinde
bulunduran Ravago S.A. ise kimyasal ürünler ve plastiklerin dağıtımı, geri dönüşüm,
yalıtım ve tamamlanmış materyaller gibi çeşitli alanlarda iştirakleri bulunan
Luxemburg menşeili RAVAGO GRUBU’nun holding şirketidir. Diğer taraftan, devre
konu ortak girişim RAVABER ise taş yünü ve seramik lifi üretimi alanında faaliyet
göstermektedir.
(6) Devir işlemi ile birlikte RAVABER’in kontrolü ortak kontrolden RAVAGO GRUBU’nun
tek kontrolüne geçecektir. Dolayısıyla devre konu şirketin kontrol yapısında kalıcı bir
değişiklik meydana geleceğinden, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in
(2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların
cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde
öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
18-21/366-181
2/2
(7) Dosyada yer alan bilgilerden, devralan RAVAGO GRUBU’nun farklı türlerde yalıtım
malzemeleri (XPS, EPS) üretip sattığı, ancak Türkiye’de RAVABER’in faaliyet alanı
olan seramik lifi ve taş yünü pazarında üretimi bulunmadığı, seramik lifi ve taş yünü
ile dikey ilişkili bir ürün üretmediği görülmektedir.
(8) Öte yandan RAVABER, RAVAGO GRUBU’nun Türkiye’de kurulu iştiraki Mardav
Yalıtım ve İnş. Malz. San. ve Tic. A.Ş. (MARDAV) vasıtasıyla taş yünü satışlarının
%(…..)’sini ve seramik lifi satışlarının %(….)’ünü gerçekleştirmektedir. Bununla
birlikte dosyada yer alan bilgilerden MARDAV’ın, RAVABER’in bölgesel ve müşteri
bazında münhasır distribütörü olmadığı anlaşılmıştır. RAVABER, ürünlerini doğrudan
veya (…..) gibi diğer distribütörler vasıtasıyla da dağıtmaktadır.
(9) 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 7. maddesinde, bir veya birden
fazla teşebbüsün hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumu daha da
güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli
ölçüde azaltılması sonucunu doğuran birleşme veya devralmaların yasak olduğu
hükme bağlanmıştır. Devralma işlemi sonucunda RAVAGO GRUBU, RAVABER’in
kontrolüne tek başına sahip olacak ve Türkiye pazar payını; pazarın yalıtım
malzemeleri pazarı şeklinde geniş ele alınması halinde %(…..)’e; pazarın yalıtım
yünleri pazarı olarak daha dar tanımlanması durumunda ise %(…..)’e çıkaracaktır.
Daha alt pazarlar olarak ele alınabilecek taş yünü ve seramik lifi pazarları
incelendiğinde ise RAVAGO GRUBU’nun üretiminin bulunmaması sebebiyle
RAVABER’in Türkiye pazar payının (sırasıyla %(…..) ve %(…..)) devralma işlemi ile
değişmeyeceği anlaşılmıştır.
(10) Bununla birlikte, söz konusu pazarlarda faaliyet gösteren önemli rakiplerin varlığı da
göz önüne alındığında, bildirim konusu işlemin pazarda rekabetçi endişe
yaratmayacağı değerlendirilmektedir.
(11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirim konusu devralma işlemi
sonucunda, herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim
durumun güçlendirilmesi sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy