Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-3-52 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-28/472-230
Karar Tarihi : 14.08.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Mehmet AYAN
Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK,
B. RAPORTÖRLER : Necla SÜMER ÖZDEMİR, Ebrar KOCAMAN,
Osman Can AYDOĞDU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Taya Sağlık Yatırımları A.Ş
Temsilcisi: Av. Sıla Öztürk
Harmancı Giz Plaza K:8 34410, Levent, İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: QFIB Healthcare 2 S.A.R.L’nin İstanbul Memorial Sağlık
Yatırımları A.Ş.’deki hisselerinin imtiyazlarıyla beraber Aydın Şirketler Grubu
bünyesinde bulunan Taya Sağlık Yatırımları A.Ş. tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.07.2018 tarih ve 5262 sayı ile giren
bildirim üzerine düzenlenen 07.08.2018 tarih ve 2018-3-52/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
(4) Bildirim konusu işlem, QFIB Healthcare 2 S.A.R.L.’nin (QFIB), İstanbul Memorial Sağlık
Yatırımları A.Ş.’deki (MEMORIAL) hisselerinin imtiyazlarıyla beraber Aydın Şirketler
Grubu (AYDIN AİLESİ) bünyesinde bulunan Taya Sağlık Yatırımları A.Ş. (TAYA)
tarafından devralınması işlemidir.
(5) Mezkûr işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)
ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında devralma olarak
değerlendirilebilmesi için, işlem sonucunda kalıcı bir kontrol değişikliği meydana
gelmesi gerekmektedir. MEMORIAL’ın yönetim kurulunda mevcut durumda (…..) üye
bulunmaktadır. Anılan (…..) üyeden, (…..) AYDIN AİLESİ, (…..) QFIB ve (…..) de diğer
hissedar Argus Healthcare S.A.R.L (ARGUS) tarafından gösterilen adaylar arasından
genel kurul tarafından seçilmektedir. Hissedarlar Sözleşmesinin 4.1.7. maddesi
uyarınca, yatırımcıların (QFIB ve ARGUS) yönetim kurulu üyelerinin en az birinin
olumlu oyu olmaksızın ilgili maddede düzenlenen konularda karar alınamamaktadır.
İlaveten, aynı sözleşmenin 4.3.2. maddesi çerçevesinde ağırlaştırılmış toplantı ve
karar nisabı gerektiren konular sayılmış ve MEMORIAL paylarının en az %(…..)’nin
elinde bulunduran pay sahiplerinin toplantıda hazır bulunmaması ve olumlu oy
kullanmaması halinde alınan kararların geçerli sayılamayacağı düzenlenmiştir.
Dolayısıyla, işlem öncesinde MEMORIAL üzerinde hiçbir hissedarın doğrudan veya
18-28/472-230
2/3
dolaylı kontrole sahip olmadığı, şirketin “değişen ittifaklar” ile yönetildiği sonucuna
ulaşılmıştır.
(6) Planlanan işlem neticesinde ise AYDIN AİLESİ, tam kontrolünde yer alan TAYA
aracılığıyla QFIB’nin hisselerini devralması akabinde MEMORIAL’da %(…..) paya
sahip olacak ve yönetim kurulundaki üye sayısını (…..) çıkarmak suretiyle anılan şirket
üzerinde tek kontrol elde edecektir. Açıklanan nedenlerle, bahse konu işlem
neticesinde MEMORIAL’ın kontrolünde kalıcı değişiklik ortaya çıkacağından; işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde
bir devralma işlemi olduğu görülmüştür. Ayrıca, dosya mevcudu bilgi ve belgelerden,
işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında
belirtilen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, Rekabet Kurulunun (Kurul) iznine tabidir.
(7) Mevcut işlem çerçevesinde devre konu teşebbüs olan MEMORIAL, bağlı ortaklıkları
tarafından işletilen hastaneler de dahil olmak üzere, Türkiye’nin beş iline dağılmış 11
hastane, Üç tıp merkezi, bir sağlık merkezi ve bir evde bakım merkezi ile özel hastane
işletmeciliği alanında hizmet sunmaktadır. Öte yandan, işlemin nihai düzeyde devralan
tarafı konumundaki AYDIN AİLESİ, başta tekstil ve perakende sektörleri olmak üzere;
gayrimenkul, gıda, denizcilik gibi çeşitli sahalarda faaliyet yürütmekte olup, Aydın
Örme Sanayi ve Ticaret A.Ş., Yeni Mağazacılık A.Ş., Sağlıklı Gıda Ürünleri San. ve
Tic. A.Ş., EHM Mağazacılık San. ve Tic. A.Ş., Aydın Deniz İşletmeciliği A.Ş., Aydın
Sağlık Yatırımları A.Ş.1 (AYDIN SAĞLIK) gibi firmaları bünyesinde barındırmaktadır.
Adı geçen şirketlerden AYDIN SAĞLIK; hastane, tıp merkezi vb. sağlık kurumlarının
inşaatı ve renovasyonu işleri ile iştigal etmektedir. İşlemin doğrudan devralan tarafı
olan ve AYDIN AİLESİ’nin tam kontrolünde yer alan TAYA ise her türlü sağlık
hizmetinin sunulması amacıyla 2018 yılında kurulmuştur. Ancak teşebbüs, devre konu
şirket ile yatay ya da dikey anlamda örtüşen herhangi bir faaliyet yürütmemektedir. Bu
bağlamda, MEMORIAL ile AYDIN SAĞLIK’ın faaliyet gösterdiği alanlar arasında
Türkiye’de dikey anlamda bir örtüşme bulunduğu tespit edilmiştir.
(8) Taraflardan elde edilen bilgilere göre, 2017 yılı için MEMORIAL’ın ülkemizdeki özel
hastane işletmeciliği pazarındaki payı yaklaşık %(…..)’e denk gelmektedir. AYDIN
SAĞLIK’ın, yine ülkemizdeki sağlık kurumlarının inşaatı alanında aynı yıl gerçekleşen
pazar payının ise %(…..) olduğu görülmektedir. Mevcut işlem kapsamında Türkiye’de
etkilenen pazarlarda düşük pazar paylarının söz konusu olması hasebiyle, herhangi bir
pazarda rekabetçi bir endişenin gündeme gelmeyeceği kanaatine varılmıştır.
1 Söz konusu şirketin 05.08.2010 tarih ve 10-52/1006-382 sayılı Kurul kararında adının geçtiği, ancak
bildirimde bu şirketten bahsedilmediği görülmüştür. Konunun bildirim tarafına sorulması üzerine, adı
geçen teşebbüsün halen grubun bünyesinde yer aldığı anlaşılmış olup, işbu karar kapsamındaki
değerlendirmeye mezkûr şirket de dahil edilmiştir.
18-28/472-230
3/3
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy