Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-3-31
Karar Sayısı : 18-31/542-267
Karar Tarihi : 12.09.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Cumhur Atalay HATİPOĞLU, Bahar ERSOY ZENGİN,
Ömer Volkan YAZAR, Mehmet GERÇEK, Ahmet SAĞDUYU
C. İLGİLİ TARAF : Şenpiliç Gıda San. A.Ş.
Temsilcisi: Av. Prof. Dr. İ. Yılmaz ASLAN
Gazi Umur Paşa Sok. Bimar Plaza No:38/8 Balmumcu
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 19.07.2017 tarihli ve 17-23/369-M sayılı
kararı uyarınca açılan soruşturma kapsamında Şenpiliç Gıda San. A.Ş.’nin 4054
sayılı Kanun ve 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari
Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ uyarınca dosyaya giriş talebinin
değerlendirilmesi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.08.2018 tarihinde giren başvuru üzerine
düzenlenen 10.09.2018 tarih ve 2017-3-31/BN-11 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda, Şenpiliç Gıda San. A.Ş. (ŞENPİLİÇ)
tarafından 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların
Korunmasına İlişkin Tebliğ (2010/3 sayılı Tebliğ) kapsamında yapılan dosyaya giriş
başvurusunun 25 sıra numaralı talebinin rakip teşebbüsün ticari sırlarını içermesi
nedeniyle reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Kurulumuzun 19.07.2017 tarihli ve 17-23/369-M sayılı kararı uyarınca 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal
ettikleri şüphesi ile Abalıoğlu Yem-Soya ve Tekstil Sanayi A.Ş., Ak Piliç Tic. Ltd. Şti.,
As Tavukçuluk Tarım İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bakpiliç Entegre Tavukçuluk A.Ş.,
Banvit Bandırma Vitaminli Yem Sanayi A.Ş., Beypi Beypazarı Tarımsal Üretim Paz.
San. ve Tic. A.Ş., Bupiliç Entegre Gıda San. Tic. A.Ş., CP Standart Gıda San. ve Tic.
A.Ş., Ege-Tav Ege Tarım Hayvancılık Yat. Tic. ve San. A.Ş., Erpiliç Ent. Tav. Ürt. Paz.
ve Tic. Ltd. Şti., Garip Tavukçuluk Gıda ve Yem San Tic. A.Ş., Gedik Tavukçuluk ve
Tarım Ürünleri Tic. San. A.Ş., Hastavuk Gıda Tarım Hayvancılık San. ve Tic. A.Ş.
(HASTAVUK), Keskinoğlu Tavukçuluk ve Damızlık İşl. San. Tic. A.Ş., Civkur Gıda
San. Tic. A.Ş., Şahin Tavukçuluk Yem Gıda İnşaat San. ve Tic. A.Ş., ŞENPİLİÇ, Tad
Piliç Fenni Yem San. ve Tic. Ltd. Şti., Yemsel Tavukçuluk Hayvancılık Yem
Hammaddeleri San. ve Tic. A.Ş. ve Beyaz Et Sanayicileri ve Damızlıkçıları Birliği
Derneği hakkında yürütülen soruşturmada hazırlanan Soruşturma Raporu ve ekleri
ŞENPİLİÇ tarafından 31.07.2018 tarihinde tebellüğ edilmiştir.
18-31/542-267
2/3
(5) Kurum kayıtlarına 28.08.2018 tarihinde giren yazıda, yazılı savunmanın tam ve
eksiksiz bir biçimde hazırlanması ve savunma hakkının tesisi amacıyla ŞENPİLİÇ
hakkında dosyada yer alan bilgi ve belgelerin, 4054 sayılı Kanun ve 2010/3 sayılı
Tebliğ uyarınca kendileriyle paylaşılması talep edilmiştir.
(6) 4054 sayılı Kanun’un “Delillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi” başlıklı 44.
maddesinin ikinci fıkrasında “Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar
sözlü savunma hakkını kullanma taleplerine kadar kurum bünyesinde kendileri ile ilgili
düzenlenmiş her türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir
nüshasının kendilerine verilmesini isteyebilir” hükmü yer almaktadır. Buna ek olarak
aynı Kanun’un 44. maddesinin üçüncü fıkrasında “Kurul, tarafları bilgilendirmediği ve
savunma hakkı vermediği konuları kararlarına dayanak yapamaz.” hükmü, evrak ve
bilgi verilmesinin savunma hakkının esasına ilişkin olduğunu göstermektedir.
(7) 2010/3 sayılı Tebliğ, tarafların kendileri hakkında düzenlenen belgelere erişimini
mümkün kılarken bunun istisnalarını da düzenlemiş bulunmaktadır. Teşebbüslerin
soruşturma kapsamında kendileri ile ilgili düzenlenmiş bilgi ve belgeleri isteme hakları
bulunmakla birlikte, bu bilgi ve belgelere erişimin yine mevzuat hükümlerinin izin
verdiği ölçüde gerçekleştirilmesi esastır. Buna ek olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6.
maddesinde yer alan, “Taraflar dosyaya giriş hakkı kapsamında, Kurum içi yazışmalar
ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgileri
içerenler hariç olmak üzere, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü
evraka ve elde edilmiş her türlü delile erişebilir.” hükmüyle, tarafların kendileri
hakkında düzenlenmiş evrak ve delillere ulaşabileceği, ancak Kurum içi yazışmaların
ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve sair gizli bilgi içeren
evrakın bu kapsamda yer almadığı ifade edilmiştir.
(8) Yapılan inceleme sonucunda talep edilen bazı bilgi ve belgelerin ilgili tarafın erişimine
açılmasında 2010/3 sayılı Tebliğ çerçevesinde sakınca olmadığı görülmekle birlikte, 4
sıra numarası ile Soruşturma Raporu’nun 113-129. paragrafları arasında bulunan,
14/473-474, 14/350-352, 14/428-430, 14/475-477, 14/478-480, 14/432-434, 14/509-
510, 14/396-397, 14/521-523, 14/328, 14/329, 14/528-529 ve 14/530-532 numaralı
belgeler talep edilmiştir.
(9) Başvuruda bu belgelere erişim talebinin gerekçesi, “Müvekkil Şirket hakkındaki
iddialara dayanak olarak kullanılan belgelerde yer alan bilgi ve açıklamaların
tamamının, söz konusu belgelerin piliç sektörünün yapısı uyarınca geçmiş döneme
ilişkin veriler niteliğinde olduğu göz önünde bulundurularak ve ilgili belgelere dair
değerlendirmelere yönelik yapılacak savunmaların eksiksiz bir şekilde yapılabilmesi
adına tarafımızla paylaşılması, bunun mümkün olmaması durumunda, belgeler
kapsamında Müvekkil Şirket’e ilişkin Soruşturma Raporu ve ekinde yer alan bilgilere
ek bilgi ve belgelerin bulunması durumunda, anılan bilgilerin Müvekkil Şirket açısından
ticari sır niteliğinde olmamaları nedeniyle bu bilgilerin paylaşılması talep edilmektedir.”
şeklinde belirtilmiştir.
(10) Erişim istenen söz konusu bilgi ve veriler HASTAVUK’un pazarlama stratejilerini ve
saha değerlendirmelerini içermekte olup anılan teşebbüsün ticari sırları niteliğini
haizdir. Bu çerçevede dosyaya erişim başvurusunun yukarıda yer verilen talep
bakımından reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
18-31/542-267
3/3
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Rekabet Kurulunun
19.07.2017 tarihli ve 17-23/369-M sayılı kararı uyarınca açılan soruşturmada Şenpiliç
Gıda San. A.Ş. tarafından 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve
Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ çerçevesinde 28.08.2018 tarih ve 5936 sayılı
yazı ile talep edilen belgelerden;
- 25 sıra no’lu belgelere, ticari sır niteliğinde olmaları nedeniyle,
erişim talebinin reddine gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy