Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-5-55 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 19-06/66-29
Karar Tarihi : 07.02.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER : Hasan ADIYAMAN, Eren YALDIZLI, Furkan BAŞTÜRK,
Furkan ÇELEN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Limak Çimento San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Dr. Aydın ÖZTUNALI
Mustafa Kemal Mahallesi, Dumlupınar Bulvarı No:280/G,
Zemin Kat, Ofis No: 15, Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Limak Çimento San. ve Tic. A.Ş. ile Altıntaş Kardeşler
Beton Kömür Nak. İnş. Mal. Akar. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
Limak Bandırma Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde ortak kontrol tesis
edilecek şekilde yeni bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 07.12.2018 tarih ve 8706 sayı
ile giren ve eksiklikleri 16.01.2019 tarih ve 293 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 28.01.2018 tarih ve 2018-5-055/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Limak Holding A.Ş.’nin (LİMAK HOLDİNG) kontrolünde bulunan Limak
Çimento San. ve Tic. A.Ş. (LİMAK ÇİMENTO) ile Abdullah ALTINTAŞ, Hüseyin
ALTINTAŞ ve Ali ALTINTAŞ tarafından kontrol edilen Altıntaş Kardeşler Beton
Kömür Nak. İnş. Mal. Akar. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. (ALTINTAŞ BETON)
tarafından Balıkesir ili Bandırma ilçesinde temel faaliyet alanı çimento üretimi olacak
Limak Bandırma Çimento San. ve Tic. A.Ş. (LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO) üzerinde
ortak kontrol tesis edilecek şekilde yeni bir ortak girişim kurulması işlemine izin
verilmesi talep edilmektedir.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde,
bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için i)
ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir
iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması
gerekmektedir.
(6) Bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için genel olarak tarafların eşit
sayıda hisseye sahip olmaları gerekmektedir. Ancak eşit hisseye sahip olunmasa
dahi, tarafların alınan kararlarda eşit oy hakkına sahip olması ya da stratejik
19-06/66-29
2/6
kararların alınmasında tarafların veto haklarının bulunması ortak kontrol için yeterli
olmaktadır.
(7) Taraflarca kabul edilen “Çerçeve Sözleşme” (Sözleşme) uyarınca, işlem tarafları
LİMAK ÇİMENTO ve ALTINTAŞ BETON sırasıyla ortak girişimin sermayesinin %20
ve %80 hissesine sahip olacaktır. LİMAK ÇİMENTO’nun veto hakkı bulunmakta olup
Sözleşme gereği şirket üzerinde LİMAK ÇİMENTO ve ALTINTAŞ BETON'un ortak
kontrol tesis edeceği anlaşılmaktadır.
(8) Ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak faaliyetlerini sürdürebilmesi için,
yönetim, personel, finansman olanağı, taşınır ve taşınmaz malvarlıklarını da içeren
yeterli kaynağa sahip olması gereklidir. Sözleşme hükümlerinden görüldüğü üzere,
ortak girişimin kendi malvarlığına sahip olacağı; nakliye, loader ve taşeron faaliyetler
gibi ihtiyaçlarının piyasa koşullarında sağlanacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca ortak
girişimin, taraflardan bağımsız olarak çimento satışı gerçekleştirilebileceği ve ortak
girişim taraflarına yapacağı satışların teşebbüsün tam işlevsellik niteliğini
etkilemeyecek şekilde gerçekleşeceği ifade edilmiştir.
(9) Bu çerçevede ortak girişim şirketinin kurucularının ortak kontrolünde, bağımsız bir
iktisadi varlık niteliğinde olacağı ve bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu değerlendirilmektedir. Dosya
mevcudu bilgi ve belgelerden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan ciro eşiklerini aştığı bu sebeple
bahse konu işlemin izne tabi olduğu kanaatine ulaşılmıştır.
(10) Ortak girişim taraflarından LİMAK HOLDİNG’in faaliyet alanları ulaşım, enerji, turizm,
inşaat, altyapı, çimento ve hazır beton, liman işletmeciliği ve gıdadan oluşmaktadır.
LİMAK HOLDİNG, çimento ve hazır beton faaliyetlerini, bağlı şirketi olan LİMAK
ÇİMENTO üzerinden yürütmektedir. Ortak girişimin diğer tarafı olan ALTINTAŞ
BETON’un başlıca faaliyet alanları çimento, alçı, kiremit gibi inşaat malzemelerinin
perakende satışı, ikamet amaçlı binaların inşaatı, kireçtaşı ocakçılığı, kömür ithalatı,
hazır beton üretimi, düğün salonu, otel, kafe işletmeciliği gibi alanlardan
oluşmaktadır. Kurulacak ortak girişim LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO ise Balıkesir ili
Bandırma ilçesinde çimento öğütme ve paketleme tesisi şeklinde çimento üretimi
alanında faaliyet gösterecektir.
(11) Bu kapsamda ortak girişimin ve işlem taraflarının faaliyet alanları ele alındığında,
tarafların ortak faaliyeti olan çimento pazarı yatay olarak, bu pazarın alt pazarı olan
ve işlem taraflarından ikisinin faaliyet gösterdiği hazır beton pazarı ise dikey olarak
etkilenen pazarları oluşturmaktadır.
(12) LİMAK ÇİMENTO’yu kontrol eden LİMAK HOLDİNG bünyesinde yer alan çimento
fabrikaları Doğu Anadolu, Güneydoğu Anadolu, Doğu Akdeniz, Marmara, İç Anadolu
ve Ege Bölgelerinde faaliyet göstermektedir. LİMAK HOLDİNG bünyesinde bulunan
fabrikaların yerleri ve kapasiteleri aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.
Tablo 1: LİMAK HOLDİNG Bünyesindeki Çimento Fabrikaları ve Kapasiteleri
Fabrika
Klinker Üretim
Kapasitesi (ton/yıl)
Çimento Üretim
Kapasitesi (ton/yıl)
Siirt/Kurtalan Çimento Fabrikası (…..) (…..)
Diyarbakır/Ergani Çimento Fabrikası (…..) (…..)
Gaziantep Çimento Fabrikası (…..) (…..)
Şanlıurfa Çimento Fabrikası (…..) (…..)
Bitlis Öğütme ve Paketleme Tesisi (…..) (…..)
Mardin (Derik) Öğütme ve Paketleme Tesisi (…..) (…..)
Ankara Çimento Fabrikası (…..) (…..)
19-06/66-29
3/6
Tablo 1’in devamı:
Fabrika
Klinker Üretim
Kapasitesi (ton/yıl)
Çimento Üretim
Kapasitesi (ton/yıl)
Balıkesir Çimento Fabrikası (…..) (…..)
Trakya/Kırklareli Çimento Fabrikası (…..) (…..)
Ege/Manisa Çimento Öğütme ve Paketleme Tesisi (…..) (…..)
Muğla Yapı Malzemeleri S Tic. A.Ş.1 (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Ekleri
(13) Tablo 1’den görüldüğü üzere, LİMAK ÇİMENTO’nun faaliyet gösterdiği coğrafi alanlar
ile ortak girişim şirketi LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO bünyesinde çimento pazarında
faaliyet gösterilecek coğrafi alanlar örtüşmektedir. Zira LİMAK BANDIRMA
ÇİMENTO’nun faaliyet göstereceği Balıkesir ilinde LİMAK HOLDİNG’in kontrolündeki
LİMAK ÇİMENTO’nun da çimento fabrikası bulunmaktadır.
(14) Çimento sektöründe coğrafi alanların belirlenmesi esas itibarıyla taşıma maliyetleri ile
ilgilidir. Çimento sektörünü diğer sektörlerden ayıran en önemli özellik taşıma
maliyetlerinin üretim maliyetlerine oranla yüksekliğidir. Rekabet Kurulu (Kurul)
çimento sektörüne ilişkin çeşitli kararlarında2, taşıma giderlerinin birim maliyete
etkisinin yüksek olması nedeniyle çimentonun ekonomik olarak satılabileceği uzaklığı
kapsayan alanı coğrafi pazar olarak dikkate almakta, ilgili coğrafi pazarın tanımında
fabrika merkezine en fazla 250-300 km. mesafeyi kapsayan coğrafi alan dikkate
alınmaktadır.
(15) LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO bünyesinde faaliyete geçecek olan çimento fabrikası
Balıkesir ili Bandırma ilçesinde konumlanacağından, Kurul kararları göz önüne
alındığında, Balıkesir ili ve 250-300 km. mesafedeki çevre iller ilgili coğrafi pazar
olarak değerlendirilmektedir. Söz konusu coğrafi pazar içerisinde bulunabilecek iller;
Balıkesir, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, İstanbul, Çanakkale, Bursa, Bilecik, Sakarya,
Eskişehir, Kütahya, İzmir ve Manisa illerinden oluşmaktadır.
(16) Bu noktada, bu illere ortak girişim taraflarından LİMAK HOLDİNG bünyesinde
bulunan çimento fabrikalarından çimento satışı yapılıp yapılmadığı önem arz
etmektedir. Buna ilişkin tabloya aşağıda yer verilmektedir:
Tablo 2: LİMAK HOLDİNG’in, Bünyesinde Bulunan Çimento Fabrikalarından İlgili Coğrafi Pazardaki
İllere Yapılan 2017 Yılı Çimento Satışlarına Göre Pazar Payı (%)
İller Dökme Çimento (%) Torbalı Çimento (%) Genel Toplam (%)
Balıkesir (…..) (…..) (…..)
Bilecik (…..) (…..) (…..)
Bursa (…..) (…..) (…..)
Çanakkale (…..) (…..) (…..)
Eskişehir (…..) (…..) (…..)
Edirne (…..) (…..) (…..)
İstanbul (Avrupa) (…..) (…..) (…..)
İzmir (…..) (…..) (…..)
Kırklareli (…..) (…..) (…..)
Kütahya (…..) (…..) (…..)
Sakarya (…..) (…..) (…..)
Manisa (…..) (…..) (…..)
Tekirdağ (…..) (…..) (…..)
Toplam (…..) (…..) (…..)
Kaynak: 07.01.2019 tarih ve 114 sayılı TÇMB verileri
1 Söz konusu teşebbüs, IC İçtaş Mühendislik ve Yapı A.Ş. ve LİMAK ÇİMENTO tarafından ortak kontrol
edilmekte olup henüz faaliyetine başlamamıştır.
2 Kurulun 02.12.2004 tarih, 04-77/1108-277 sayılı ve 25.12.2001 tarih, 01-63/652-174 sayılı kararları.
19-06/66-29
4/6
(17) Tablo 2’deki verilerden, LİMAK HOLDİNG’in ilgili coğrafi pazarda bulunabilecek
illerden Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, İstanbul (Avrupa), Çanakkale, Bursa, Kütahya,
İzmir, Manisa, Balıkesir illerine çimento satışı bulunduğu görülmektedir. İlgili coğrafi
pazar içerisinde yer alan illerdeki toplam çimento satışına göre LİMAK HOLDİNG’in
2017 yılındaki pazar payları Edirne’de %(…..), Kırklareli’nde %(…..), Tekirdağ’da
%(…..), İstanbul’da (Avrupa) %(…..), Çanakkale’de %(…..), Bursa’da %(…..),
Kütahya’da %(…..), İzmir’de %(…..), Manisa’da %(…..) ve Balıkesir’de %(…..) olarak
gerçekleşmiştir. Bu çerçevede ilgili coğrafi pazardaki çimento satışları bakımından
LİMAK HOLDİNG’in pazar payı %(…..) dolaylarında kalmaktadır. ALTINTAŞ
BETON’un ise bu bölgelerde çimento pazarında henüz bir faaliyeti bulunmamaktadır.
Ayrıca söz konusu coğrafi pazardaki illerde faaliyet gösteren çimento üreticilerine ait
çimento fabrikalarının kapasite bilgilerine ilişkin tabloya aşağıda yer verilmektedir.
Tablo 3: Coğrafi Pazarda Faaliyet Gösteren Üreticilerin Kapasite Bilgileri (ton/yıl)
Çimento Üreticisi
Kapasite Miktarı
(ton/yıl)
Kapasite Payı
(%)
Akçansa Çimento San. A.Ş. (AKÇANSA ÇİMENTO) (B.Çekmece) (…..) (…..)
AKÇANSA ÇİMENTO (Çanakkale) (…..) (…..)
LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO (Ortak Girişim) (…..) (…..)
LİMAK ÇİMENTO (Batı Balıkesir) (…..) (…..)
LİMAK ÇİMENTO (Batı Ege) (…..) (…..)
LİMAK ÇİMENTO (Batı Pınarhisar) (…..) (…..)
Çimsa Çimento San. ve Tic. A.Ş.(Eskişehir) (…..) (…..)
Traçim Çimento San. ve Tic. A.Ş. (…..) (…..)
Adoçim Çimento Beton San. ve Tic. A.Ş. (Trakya) (…..) (…..)
Nuh Çimento San. A.Ş. (NUH ÇİMENTO) (…..) (…..)
Aslan Çimento A.Ş. (Oyak Grubu) (…..) (…..)
Bursa Çimento Fabrikası A.Ş. (…..) (…..)
Sançim Bilecik Çimento Madencilik Beton San. Tic. A.Ş. (…..) (…..)
Çimentaş İzmir Ç. Fab. Türk A.Ş. (ÇİMENTAŞ ÇİMENTO) (Bornova) (…..) (…..)
ÇİMENTAŞ ÇİMENTO (Trakya) (…..) (…..)
Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş. (…..) (…..)
Soma Çimento Madencilik Beton San. Tic. A.Ş. (…..) (…..)
Küpeliler Otomotiv Ambalaj İnş. Malz. Tic. ve San. A.Ş. (Eskişehir) (…..) (…..)
Toplam 36.952.776 100,00
(18) Tablo 3’te yer aldığı üzere, ilgili coğrafi pazarda faaliyet gösteren, kapasitelerine göre
%10’un üzerinde payı olan çimento şirketlerinden AKÇANSA’nın payı %(…..), NUH
ÇİMENTO’nun %(…..), LİMAK ÇİMENTO’nun yeni kurulacak ortak girişim hariç
%(…..) ve ortak girişim dâhil %(…..) ve ÇİMENTAŞ ÇİMENTO’nun ise %(…..)’dur.
Bölgede kapasitelerine göre pazar payı %10’un altında olan dokuz adet daha
çimento şirketi bulunmaktadır. LİMAK ÇİMENTO’nun coğrafi pazarda kapasitesine
göre hâlihazırda üçüncü büyük şirket olduğu, yeni kurulacak olan ortak girişim
şirketinin kapasitesi dâhil edilse dahi sırasının değişmediği anlaşılmaktadır.
(19) Yatay olarak etkilenen pazar olan çimento pazarında ALTINTAŞ BETON’un
hâlihazırda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO
Balıkesir ve çevre illerde (…..) (ton/yıl) kapasite ile faaliyet gösterecek olup henüz
faaliyetine başlamamıştır. İşlemin diğer tarafı olan LİMAK ÇİMENTO’nun, kurulması
planlanan çimento fabrikasının faaliyet gösterebileceği coğrafi pazardaki toplam payı,
2017 yılı çimento satışları bakımından %(…..) ve kapasite bakımından %(…..)’dur.
LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO’nun ise kapasite bakımından pazar payı %(…..)’dır.
İlgili coğrafi pazardaki çimento satışları ele alındığında, LİMAK ÇİMENTO’dan daha
fazla pazar payına sahip teşebbüslerin bulunduğu, yine kapasite açısından LİMAK
ÇİMENTO ve LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO’nun toplamından daha fazla kapasiteye
19-06/66-29
5/6
sahip teşebbüslerin varlığı dikkate alındığında işlem sonucunda rekabetçi bir
endişenin oluşmayacağı kanaatine varılmaktadır.
(20) Diğer yandan dikey olarak etkilenen pazar olan hazır beton pazarına bakıldığında;
ALTINTAŞ BETON’un Balıkesir ili ve ilçelerinde dokuz adet ve Bursa ili Karacabey
ilçesinde bir adet olmak üzere toplamda on adet hazır beton tesisi bulunmaktadır.
LİMAK ÇİMENTO’nun ise hazır beton faaliyetleri Ankara ve İstanbul illerinde bulunan
toplamda sekiz adet hazır beton tesisiyle yürütülmektedir3.
(21) Hazır beton pazarında genel olarak coğrafi pazarın, tesisin bulunduğu merkez
etrafındaki 50 km’lik mesafeyi kapsayan bölgeler olarak belirlenmesi mümkündür. Bu
kapsamda LİMAK ÇİMENTO bünyesinde faaliyet gösteren hazır beton tesisleri ile
ALTINTAŞ BETON bünyesinde faaliyet gösteren hazır beton tesislerinin birbirinden
uzak bölgelerde konumlandığı, dolayısıyla aynı coğrafi pazarda yer almadıkları
anlaşılmaktadır. Yine aşağıda yer alan Tablo 4’te de yer verildiği üzere, Balıkesir ili
ve ilçelerinde ALTINTAŞ BETON’un tesisleri haricinde çok sayıda hazır beton tesisi
bulunmaktadır.
Tablo 4: Balıkesir İl ve İlçelerinde Faaliyet Gösteren Hazır Beton Tesisleri
Hazır Beton Tesisleri
Şelale Harfiyat Lojistik Nakliye Taşımacılık İnş. Yapı Malz. Maden. Hazır Beton San. ve Tic. Ltd. Şti.
(Altıeylül Tesisi)
Şelale Harfiyat Lojistik Nakliye Taşımacılık İnş. Yapı Malz. Maden. Hazır Beton San. ve Tic. Ltd. Şti.
(Dursunbey Tesisi)
Kurşunlar Yapı Malz. İnş. San Ve Tic. A.Ş.
Sayınlar Beton İnş. Nak. İnş. Malz. Taah. Ltd. Şti.
Terzioğlu Beton San ve Tic. Ltd. Şti.
Gürler Beton Akar. İnş. Malz. Köm. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
ALTINTAŞ BETON (Ağır Sanayi Tesisi)
ALTINTAŞ BETON (Bandırma Tesisi)
ALTINTAŞ BETON (Edincik Tesisi)
ALTINTAŞ BETON (İvrindi Tesisi)
ALTINTAŞ BETON (Gönen Tesisi)
ALTINTAŞ BETON (Şamlı Tesisi)
ALTINTAŞ BETON (Susurluk Tesisi)
ALTINTAŞ BETON (Susurluk 2 Tesisi)
Kafkas İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Edremit Tesisi) (KAFKAS)
KAFKAS (Burhaniye Tesisi)
Özil Turz. Mad. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
Uygun Beton
Hocaoğulları Nak. İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.
Camyapı Paz. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Batı Beton San. A.Ş.
Yıldırım Hafr. Nak. İnş Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Şah Hafr. İnş. Yapı Malz. Hazır Beton San. ve Tic. Ltd. Şti.
Alptekin İnşaat Taahhüt Turizm Enerji Beton San. ve Tic. Ltd. Şti. (Ayvalık Tesisi)
Alptekin İnşaat Taahhüt Turizm Enerji Beton San. ve Tic. Ltd. Şti. (Altınova Tesisi)
Betonsa Prefabrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Edremit Tesisi)
Karakalem Körfez Hazır Beton Santrali Sanayi İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti.
Yazıcıoğlu Nak. İnş. Taah. Turz. San ve Tic. A. Ş.
Çebitaş İnş. ve Endüstri Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Susurluk Tesisi)
Çebitaş İnş. ve Endüstri Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Bandırma Tesisi)
Faruk Duman Hazır Beton İnş. Turizm San. Tic. Ltd. Şti. (Gönen Tesisi)
Faruk Duman Hazır Beton İnş. Turizm San. Tic. Ltd. Şti. (Gönen 2 Tesisi)
3 Bu tesisler dışında LİMAK ÇİMENTO tarafından franchise verilmek suretiyle farklı illerde faaliyet
gösteren hazır beton tesisleri de bulunmaktadır.
19-06/66-29
6/6
Bursa Beton Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Edincik Tesisi)
Bursa Beton Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Bandırma Tesisi)
Sındırgı Beka İnş. Hazır Beton San. ve Tic. Ltd. Şti.
Borçim İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
Temiz Beton Mad. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Teknik Beton Turz. İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
Başak Beton
Marmara Beton İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Kaynak: Bildirim Formu ve 16.01.2019 tarih ve 293 sayılı Cevabi Yazı
(22) Dikey olarak etkilenen pazar olan hazır beton pazarı açısından, ALTINTAŞ BETON
ve LİMAK ÇİMENTO’nun hazır beton tesislerinin bulunduğu konumlar ve Tablo 4’teki
veriler dikkate alındığında, tarafların hazır beton tesislerinin farklı coğrafi pazarlarda
bulunduğu ve yine Balıkesir ili ve ilçelerinde ALTINTAŞ BETON’un haricinde çok
sayıda hazır beton tesisinin daha yer aldığı, bu nedenle bölgede hazır beton faaliyeti
yürüten teşebbüslerin çimento tedariki noktasında alternatif kaynaklarının yeterli
olacağı, aynı şekilde bölgede çimento alanında faaliyet gösteren şirketler bakımından
da alternatif alıcıların fazla olacağı değerlendirilmektedir. Dolayısıyla hazır beton
pazarında da, işlem sonrasında herhangi bir rekabetçi endişenin ortaya çıkmayacağı
değerlendirilmektedir.
(23) Bu çerçevede bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında
herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
(24) Bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 13. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
değerlendirildiğinde, hem çimento pazarı hem de hazır beton pazarı bakımından ana
teşebbüslerden sadece birinin ortak girişim ile aynı pazarda ya da ortak girişimin alt
pazarında faaliyet gösterecek olması nedeniyle söz konusu işlemin, 4054 sayılı
Kanun’un 4. maddesi kapsamında rekabeti kısıtlayıcı bir amacının ya da etkisinin
olmadığı değerlendirilmektedir.
H. SONUÇ
(25) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy