Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-1-1 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 19-12/136-60
Karar Tarihi : 13.03.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Hasan ADIYAMAN, Öykü SARIASLAN, Melisa AĞYÜZ,
Emine HARMANKAYA
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Fehmi Baklacı-Deniz Klor
Güzelburç Mah. E5 Karayolu Cad. No:214/ll/6 Antakya/Hatay
- Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
Güzelburç Mah. İpekyolu Cad. No: 125 Antakya/ Hatay
(1) E. DOSYA KONUSU: Su arıtma tesislerinde kimyasal arıtım ve dezenfeksiyon
işlemleri için kullanılan kimyasal ürünler alanında faaliyet gösteren
teşebbüslerin aralarında anlaşmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’a aykırı hareket ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
- Su kanal idareleri ve bazı belediyeler tarafından su arıtma tesislerinde kimyasal
arıtma ve dezenfeksiyon işlemleri için alüminyum sülfat, demir III klorür ve mayi
klor gibi bazı kimyasalların kullanıldığı,
- Bu kimyasal ve hammaddelerin yurtdışından ithal edildiği ve bir kısmının ise
tamamen yerli hammaddeler kullanılarak Türkiye’de üretildiği,
- Türkiye’de arıtma kimyasallarının üretimi ve katılımcılara tedarikinin iki ya da üç
firma tarafından gerçekleştirildiği, su arıtma proseslerinde bu kimyasalların
kullanımının zorunlu olduğu ve arıtma tesislerinin alt yapılarının alternatif kimyasal
kullanımına uygun olmadığı, bu durumu bilen firmaların ise kimyasallara ait
piyasa fiyatlarını rekabetten uzak şekilde belirlediği,
- Arıtma kimyasalları tedarikinde yalnızca iki-üç firmanın olması sebebiyle satın
alma ihalelerinde verilen fiyatlarda piyasa şartları ile açıklanamayacak şekilde
dalgalanmalar görüldüğü, oluşan fiyat dalgalanmalarının kamu idarelerindeki
maliyetlerde değişkenlik gösterdiği
ifade edilmekte ve konunun araştırılması talep edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.12.2018 tarih ve 8832 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 11.01.2019 tarih ve 2019-1-1/İİ sayılı sayılı İlk İnceleme
Raporu Kurulun 17.01.2019 tarihli toplantısında görüşülmüş ve19-04/41-M sayı ile
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
19-12/136-60
2/2
(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 06.03.2019 tarih ve 2019-1-1/ÖA sayılı rapor
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’u (4054 Sayılı Kanun) ihlal ettiklerine ilişkin somut herhangi bir veriye
ulaşılamadığından Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
(BOCİY KİMYA) ve Fehmi Baklacı-Deniz Klor (FEHMİ BAKLACI) hakkında
soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan Teşebbüsler
I.1.1. Bociy Kimya Arıtım Nakliye Sanayi Ticaret Ltd. Şti. (BOCİY KİMYA)
(6) 24.11.2016 yılında Hatay’da kurulan BOCİY KİMYA, endüstriyel kimyasallar, gübreler
ve zirai kimyasal ürünlerin (sodyum hipoklorit/sıvı klor, mayi klor/gaz klor, demir 3
klorür, hidroklorik asit, tablet klor/toz klor) satış ve pazarlanması alanında faaldir.
I.1.2. Fehmi Baklacı-Deniz Klor (FEHMİ BAKLACI)
(7) FEHMİ BAKLACI içme suyu dezenfeksiyonu klor, klor cihazları, ilaç ve temizlik
maddeleri satışı yapmak amacıyla 2010 yılında kurulmuştur. Teşebbüs önceki
yıllardan devam eden iş/ihale bağlantıları haricinde bu alandaki faaliyetini
sonlandırmış, inşaat ve nakliye faaliyetlerine yönelmiştir.
I.2. Tespitler ve Değerlendirme
(8) Başvuru çerçevesinde, işbu karara konu şirketler ve sektörde faaliyet gösteren Ak-
Kim Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (AKKİM), Hicri Ercili Tersanecilik Sanayi ve Ticaret
A.Ş. (HİCRİ ERCİLİ) ve Koruma Klor Alkali Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de (KORUMA
KLOR) yerinde incelemelerde bulunulmuş, ayrıca, İstanbul, İzmir, Bursa, Antalya,
Adana, Gaziantep, Konya, Mersin, Kocaeli, Diyarbakır, Hatay, Manisa, Kayseri,
Samsun, Şanlıurfa Büyükşehir Belediyelerinden, May Asit Kimyevi Maddeler Sanayi
ve Ltd. Şti. (MAY ASİT) ve Sulfert Kimya Sanayi Ticaret A.Ş.’den (SULFERT KİMYA)
konuya ilişkin bilgi alınmıştır.
(9) Yapılan önaraştırma sonucunda Rekabet Kurulunun 13.03.2019 tarihli toplantısında,
19-12/136-M sayı ile AKKİM, HİCRİ ERCİLİ, KORUMA KLOR, MAY ASİT, SULFERT
KİMYA, Aykimsan Hiçyılmaz Ltd. Şti. ve Irmak Kimya Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
hakkında 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine
yönelik olarak soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(10) Öte yandan, FEHMİ BAKLACI ve BOCİY KİMYA’nın 4054 sayılı Kanun’u ihlal
ettiklerine ilişkin herhangi bir bulguya ulaşılmamıştır. Yapılan incelemede, anılan
teşebbüslerin; fiyatlarında anormal seviyede artışlar olmadığı, fiyat seyirlerinin
birbirlerinin ve sektördeki diğer teşebbüslerin fiyatlarıyla uyumluluk göstermediği ve
diğer teşebbüslerle aralarında herhangi bir koordinasyon olduğu yönünde bir bulguya
ulaşılmadığı görülmüştür. Bu nedenlerle ilgili teşebbüsler hakkında soruşturma
açılmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ve
Fehmi Baklacı-Deniz Klor hakkında soruşturma açılmamasına, gerekçeli kararın
tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy