Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-1-24 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 19-19/262-114
Karar Tarihi : 23.05.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Emine TOKGÖZ, Abdullah ATEŞ, Emine HARMANKAYA
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş.
Nene Hatun Cad. No:32 Çankaya/Ankara
- İş Portföy Yönetimi A.Ş. Altyapı Girişim Sermayesi Yatırım
Fonu
Levent Mah. Meltem Sokak Kule 1 Kat:7 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Akış Enerji Yatırım Üretim ve Ticaret A.Ş.’nin ortak
kontrolünün Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. ile İş Portföy Yönetimi
A.Ş. Altyapı Girişim Sermayesi Yatırım Fonu tarafından devralınması.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 02.05.2019 tarih ve 3014 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 07.05.2019 tarih ve 2019-1-24/Öİ sayılı Ortak
Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Akış Enerji Yatırım Üretim ve Ticaret A.Ş.’nin (AKIŞ ENERJİ) ortak
kontrolünün Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. (KANGAL ELEKTRİK) ile İş
Portföy Yönetimi A.Ş. Altyapı Girişim Sermayesi Yatırım Fonu (İŞ PORTFÖY
YATIRIM FONU) tarafından devralınmasına işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü
çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi
sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak
girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının
birlikte sağlanması gerekmektedir.
(6) Dosyadaki bilgilere göre AKIŞ ENERJİ, işlem öncesinde Bereket Enerji Üretim
A.Ş.’nin %(…..) hisse oranı ile tek kontrolündeyken işleme izin verilmesi halinde
KANGAL ELEKTRİK’i de kontrol eden İbrahim TAŞBAŞI’nın tek kontrolündeki Ece
Tur Ece Turizm İnşaat Tic. ve Mağ. İşlet. A.Ş. (ECE TUR) ve İŞ PORTFÖY YATIRIM
FONU’nun ortak kontrolüne geçecektir.
(7) Tarafların, ortak girişimdeki planlanan payları %(…..) - %(…..)’dir. İşlem sonrası AKIŞ
ENERJİ’nin yönetim kurulunda İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU ve KANGAL
ELEKTRİK tarafından atanan (…..) üye bulunacak olup yönetim kurulu başkanlığı
(…..) periyotlarda münavebeli olarak taraflarca yürütülecektir. Bildirim Formunda yer
19-19/262-114
2/3
alan bilgilere göre taraflar stratejik ve diğer uzun vadeli kararların alınmasında uzlaşı
halinde hareket edecektir. Buna göre, ortak girişimin yönetim ve stratejik önemi haiz
kararlarında “karşılıklı anlaşma ve yönetimde eşitlik” prensipleri ile hareket etmeyi
kararlaştırmışlardır. Diğer taraftan AKIŞ ENERJİ, elektrik üretim lisansına sahip olan
bir şirket olup inşaatı tamamlandıktan sonra elektrik üretim piyasasında kalıcı
değişiklik ortaya çıkaracak şekilde ülkemiz kurulu güç ve elektrik ticaretinde pay
sahibi olacaktır. Bu bağlamda, bildirime konu işlemin tarafların ortak kontrolünde tam
işlevsel bir ortak girişim olarak nitelendirilebileceği değerlendirilmektedir.
(8) Sonuç itibarıyla başvuru konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu kanaatine varılmıştır. Öte yandan ilgili
tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen
eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.
(9) Dosyadaki bilgilere göre, faaliyet alanı rüzgâr enerjisinden elektrik üretimi olan AKIŞ
ENERJİ’nin, (…..) MW kurulu gücündeki Söke Rüzgar Enerji Santrali (RES) yatırımı
(inşaat halinde) bulunmaktadır.
(10) Ana şirketlerden İş Yatırım Menkul Değerler A.Ş.’nin (İŞ YATIRIM) tek kontrolündeki
İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU, yenilenebilir enerji başta olmak üzere altyapı
alanında yatırım yapmak amacıyla kurulmuştur. Diğer ana şirket KANGAL ENERJİ ile
birlikte İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU’nun ortak kontrolünde bulunan elektrik üretim
işleri şu şekildedir: (…..) MW kurulu güçteki Akyurt RES, (…..) MW kurulu güçteki
Konakpınar RES ve (…..) MW kurulu güçteki Karaçayır RES.
(11) Diğer taraftan KANGAL ENERJİ’yi kontrol eden ECE TUR şirketler grubu ise; inşaat,
turizm ve enerji sektörlerinde faal olup, elektrik üretiminde yukarıda sözü edilen
RES’lerin yanı sıra (…..) MW kurulu güçteki Kangal RES ve grup iştiraki Gürsu Temiz
Enerji Üretim A.Ş. tarafından işletilen (…..) MW kurulu güçteki Arca Hidro Elektrik
Santrali ile birlikte toplamda (…..) MW kurulu güce sahiptir. Grup, 2018 yılında toplam
yaklaşık (…..) MWh elektrik üretimi gerçekleştirmiştir. Türkiye Elektrik İletim A.Ş.
verilerine1 göre Türkiye kurulu gücü 2018 yılı sonu itibarıyla toplam 88.551 MW’tır.
Ülkemizdeki toplam elektrik tüketim miktarı 2018 yılında yaklaşık 303.300 GWh2
olmuştur.3 Buna göre anılan grubun işlem öncesinde kurulu güç bakımından pazar
payı %(…..); gerçekleşen talebi karşılama bakımından ise pazar payı yaklaşık %(…..)
olmuştur.
(12) Bildirime konu işlem kapsamında devralan tarafların toplam kurulu gücünün (…..)
MW olduğu, devre konu Söke RES’in ise (…..) MW kurulu güce sahip bulunduğu
görülmektedir. Söke RES’in henüz faal olmamasıyla beraber, işleme izin verilmesi
halinde ECE TUR (İbrahim TAŞBAŞI) ekonomik bütünlüğü ve İŞ YATIRIM’ın toplam
kurulu gücü (…..) MW’a ulaşacaktır. Tarafların gerek kurulu güç gerekse gerçekleşen
üretim bakımından toplam pazar paylarının oldukça düşük (görülmektedir. Dolayısıyla, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
1
2 1 GWh=1.000 MWh=1.000.000 kWh.
3
19-19/262-114
3/3
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy