Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-2-12 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-22/328-146
Karar Tarihi : 20.06.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: İsmail Atalay YOLCU, Betül AYHAN, Mustafa YAMAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Elbit System of America, LLC
Temsilcileri: Av. Nilüfer ÇAKMAKLI, Av. Ömür İ. YARSUVAT
Eski Büyükdere Cad. No:22 Park Plaza K:11 34398
Maslak/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Harris Corporation ve Eagle Technology, LLC’ye ait
“Harris Gece Görüşü Cihazları İş Kolu”nun tek kontrolünün malvarlığı satışı
yoluyla Elbit Systems of America, LLC tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 02.05.2019 tarih ve 3015 sayı ile
giren ve en son 27.05.2019 tarih, 3543 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 30.05.2019 tarih ve 2019-2-12/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
Rekabet Kurulunun (Kurul) 13.06.2019 tarihli toplantısında görüşülmüş, 19-21/304-Mİ
sayı ile ek çalışma yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu karar uyarınca
hazırlanan 19.06.2019 tarih ve 2019-2-10/BN sayılı Bilgi Notu ve anılan Rapor
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu ve Rapor’da, bildirime konu işleme izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Harris Gece Görüşü Cihazları İş Kolu’nun (HGG) tek kontrolünün, Elbit
Systems Ltd.’nin (ELBIT) kontrolünde olan Elbit System of America, LLC (ESA)
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) ELBIT’in %100 iştiraki olan ESA, Harris Corporation (HARRIS) ve onun iştiraki olan
Eagle Technology, LLC’ye (EAGLE) ait olan HGG’nin malvarlığını satın alarak tek
kontrolüne sahip olacaktır. Bu doğrultuda, bildirime konu işlem HGG üzerinde kalıcı
bir kontrol değişikliği içerdiğinden 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu
anlaşılmıştır.
(6) Bahse konu devralma işleminde devralan konumundaki ESA, küresel olarak faal bir
uzay-havacılık ve savunma teknolojisi grubunun ana şirketi konumundaki bir İsrail
şirketi olan ELBIT’in %100 iştirakidir. ELBIT, hava, kara ve deniz sistemlerinin yanı
sıra savunma, ülke güvenliği ve ticari operasyonlar için gerekli ürünler gibi küresel
19-22/328-146
2/3
düzeyde geniş bir portföy geliştirmekte ve piyasaya arz etmektedir. Elektro-optik
işinin bir parçası olarak, dünya çapındaki gece görüşü cihazları (GGC) pazarlarında
da faaliyet göstermektedir. ELBIT’in taşınabilir GGC alanındaki faaliyetlerini, yalnızca
görüntü yoğunlaştırıcı ve termal teknolojiye dayalı GGC’ler oluşturmaktadır. Ayrıca
ELBIT, tanklarda ve platformlarda kullanılabilen fakat çok büyük, ağır ve enerji
tüketici olduklarından kişilerin üstlerinde taşımalarına uygun olmayan büyük ölçekli
termal GGC’ler alanında da faaliyet göstermektedir. ESA ise savunma, ülke
güvenliği, ticari havacılık ve medikal aletler pazarlarına odaklanan ürünler ve sistem
çözümleri hizmetlerini sunmaktadır. ESA, GGC’ler ile ilgili olarak ise öncelikle ABD
hükümeti için ekipman tasarımı ile üretimi yapmakta olup, anılan ülkede askeri ve
ticari elektro-optik sistemleri tasarımı ve üretimi yapan büyük bir tesise sahiptir.
Gerek ESA’nın gerekse ELBIT’in Türkiye’de herhangi bir iştiraki veya üretim tesisi
bulunmamaktadır.
(7) Devre konu HGG ise GGC alanındaki faaliyetlerini; kara ve hava uygulamaları için
ABD ordusu, kimliği gizli müşteriler ve ABD’nin müttefiki olan uluslara satılan çeşitli
gece görüş ürünleri oluşturmaktadır. HGG’nin ürün portföyünü taşınabilir GGC’ler
oluşturmakta olup HGG söz konusu alanda görüntü yoğunlaştırıcı ve füzyon
teknolojilerine dayalı GGC’lerin üretimini gerçekleştirmektedir. Öte yandan, HGG
görüntü yoğunlaştırıcı GGC’ler için gerekli bir girdi niteliğinde olan görüntü
yoğunlaştırıcı tüpleri (GYT) de sunmaktadır. HGG’nin sunduğu GGC, askerler ve
pilotlarca taşınabilmektedir. Başka bir deyişle, ELBIT’in aksine HGG, tanklar veya
sınır kontrol kuleleri gibi platformlara monte edilen büyük ölçekli cihazlar
üretmemektedir. HGG’nin Türkiye’de herhangi bir iştiraki veya bağlı kuruluşu
bulunmamaktadır.
(8) Bu bağlamda tarafların faaliyetleri arasında küresel bazda, yalnızca taşınabilir GGC
içerisinde yer alan görüntü yoğunlaştırıcı GGC alanında yatay bir örtüşme söz
konusudur. Diğer taraftan ELBIT, Türkiye’de sadece 2016 yılında büyük ölçekli termal
görüntüleme cihazları alanında küçük ölçekli bir satış gerçekleştirmiş olup diğer
taşınabilir GGC alanında mevcut veya planlı herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
Devre konu HGG’nin ise büyük ölçekli termal görüntüleme cihazları alanında
herhangi bir faaliyeti söz konusu değildir. Bu itibarla tarafların faaliyetlerinin
Türkiye’de yatay anlamda örtüşmediği anlaşılmaktadır.
(9) Bildirim Formunda yer alan bir başka husus ise, HGG’nin üretmiş olduğu GYT’lerin,
görüntü yoğunlaştırıcı GGC’lerin üretimi için gerekli girdiyi oluşturmasıdır. Küresel
bazda taraflar görüntü yoğunlaştırıcı GGC alanında faaliyet göstermektedir. Bununla
birlikte ELBIT’in, Türkiye’de görüntü yoğunlaştırıcı GGC’lerin üretimi alanında faaliyeti
olmayıp tek faaliyet gösterdiği alan olan büyük ölçekli termal görüntüleme cihazları
üretiminde ise GYT kullanılmamaktadır. Bu itibarla HGG’nin söz konusu faaliyeti ile
ELBIT’in faaliyetleri arasında Türkiye’de dikey anlamda bir örtüşmeden
bahsedilemeyeceği değerlendirilmektedir.
(10) Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda, bildirime konu işlem çerçevesinde devralan
ELBITin, Türkiye'de devre konu HGG'nin faaliyet gösterdiği pazarlarda, bu
pazarlardan mal ya da hizmet alan veya bu pazarlara mal ya da hizmet sağlayan alt
veya üst pazarlarda ekonomik faaliyeti söz konusu olmadığından, bildirime konu
işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
19-22/328-146
3/3
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy