Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-1-36 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-24/366-164
Karar Tarihi : 04.07.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.)
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER: Mehmet Mete BAŞBUĞ, Musa ÇOKUR, Esma AKSU,
Alican ŞENTÜRK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Sumika Polymer Compounds (Europe) Ltd.
Temsilcileri: Av. Özge TUNCEL, Av. Onur KÜÇÜK
İş Kuleleri Kule 3 Kat:2-9 Levent/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Emaş Plastik Sanayi ve Ticaret A.Ş., Almen Dış Ticaret
A.Ş. ile Akçe Plastik Tekstil ve Kimyevi Maddeler Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin
hisselerinin tamamının Sumika Polymer Compounds (Europe) Ltd. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 13.06.2019 tarih ve 3891 sayı ile
giren ve en son 27.06.2019 tarih, 4191 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 27.06.2019 tarih ve 2019-1-36/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Emaş Plastik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (EMAŞ), Almen Dış Ticaret A.Ş.
(ALMEN) ile Akçe Plastik Tekstil ve Kimyevi Maddeler Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin
(AKÇE) %100’üne tekabül eden hisselerinin Sumika Polymer Compounds (Europe)
Ltd. (SPCEU) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Bildirim konusu devralma işleminin temelini taraflar arasında 30.05.2019 tarihinde
imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi oluşturmaktadır. Planlanan işlem ile SPCEU,
devre konu şirketlerin hisselerinin tamamını satın alarak tek kontrolünü elde
edecektir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem kontrolde kalıcı bir değişiklik meydana
getirecek olması sebebiyle 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma
işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında
öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(6) Devre konu şirketler EMAŞ, ALMEN ve AKÇE’nin hissedarlık yapılarına bakıldığında
mevcut durumda söz konusu şirketlerinin aynı şahıslar1 tarafından yönetildiği,
dolayısıyla aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer aldığı görülmektedir. EMAŞ,
ALMEN ve AKÇE özellikle otomotiv ve beyaz eşya sektöründe kullanılan yüksek
1 Söz konusu şirketlerin hissedarlık yapıları şu şekildedir. EMAŞ: Abdurrahman Murat ALKAN
(%34,51), Zeynep Tülin İŞMEN (%34,51) ve Hanife Meral ALKAN (%30,98); ALMEN: Abdurrahman
Murat ALKAN (%50), Zeynep Tülin İŞMEN (%50); AKÇE: Abdurrahman Murat ALKAN (%49,60),
Zeynep Tülin İŞMEN (%49,60) ve Hanife Meral ALKAN (%0,80).
19-24/366-164
2/3
performanslı mühendislik plastikleri için kompound2 hammadde üretmekte olup
kompound polipropilen (homopolimer polipropilen ve kopolimer polipropilen de dâhil
olmak üzere) ve poliamit üretimi alanlarında faaliyet göstermektedir. EMAŞ, SPCEU
tarafından kontrol edilen Sumika Polymer Compounds (UK) Ltd.’nin (SPCUK) alt
yüklenicisidir ve SPCUK’un Türkiye pazarındaki müşterisi olan BSH Ev Aletleri San.
Tic. A.Ş.’nin (BSH TÜRKİYE) ürünlerini üretmektedir. EMAŞ’ın ürettiği bu ürünler
SPCUK tarafından BSH TÜRKİYE’ye satılmaktadır. Serbest bölgede faaliyet
gösteren bir kuruluş olan ALMEN’in ise hâlihazırda tüm satışları Türkiye’dedir.
(7) Devralan SPCEU ise, İngiltere merkezli bir şirket olup, %(…..) oranında paya sahip
olan Sumitomo Chemical Company Ltd. (SUMITOMO) tarafından kontrol
edilmektedir. Ayrıca Toyo Ink SC Holdings Co., Ltd.’nin %(…..), Itochu
Corporation’un %(…..) ve Itochu Europe Plc’nin ise %(…..) payı bulunmaktadır.
SPCEU’nun Türkiye pazarında İngiltere veya Fransa menşeili ürünler tedarik ettiği
altı küçük ölçekli müşterisi bulunmaktadır.
(8) SPCEU tarafından kontrol edilen SPUCK, Sumika Polymer Compounds (France) Ltd.
(SPCFR) ve Sumika Polymer Compounds (India) Ltd. (SPCI) termoplastik bileşimler
üretme, satma ve geliştirme alanında faaliyet göstermektedir. Üretilen bu termoplastik
bileşenler, otomotiv ve beyaz eşya sektöründe kullanılmaktadır. Söz konusu ürünlerin
bileşenleri polipropilen, cam elyaf, mineral filler, bağlayıcılar, pigmentler ve katkı
maddelerinden oluşmaktadır. SPCUK ve SPCFR’nin müşterileri Avrupa’da olup,
SPCI tüm satışlarını Hindistan’a gerçekleştirmektedir. Ayrıca SPCUK’un fason üretim
ilişkisi sebebiyle, devre konu şirketlere hammadde satışı da bulunmaktadır.
(9) Merkezi Japonya’da bulunan SUMITOMO ise, dünya çapında petrokimya ve plastik,
ulaşım ve lojistik, altyapı, medya ve telekom, sağlık bilimleri ve ilaç sektöründe
faaliyet göstermektedir. SUMITOMO’nun Türkiye’de Sumitomo Chemical Turkey
Kimya San. ve Tic. A.Ş. (SUMITOMO TÜRKİYE) unvanlı bir iştiraki bulunmaktadır.
SUMITOMO TÜRKİYE, bitki koruma ürünlerinin tescil edilmesi, gümrük işlemlerinin
yapılması, etiket içeriklerinin hazırlanması, son kullanma tarihi geçmiş bitki koruma
ürünlerinin geri çekilmesi, ithal edilen bitki koruma ürünlerinin QR kodlarının
oluşturulması ve T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı bilgi işlem sistemine, ithal ve satışı
yapılan bitki koruma ürünlerinin kaydedilmesi faaliyetleri ile iştigal etmektedir.
(10) Aşağıda söz konusu işlem sonucunda yatay ve/veya dikey olarak etkilenen pazarlar
ile bu pazarlara ilişkin tarafların pazar paylarına yer verilmiştir:
Tablo 1: Etkilenen Pazarlar ve Pazar Payları (2018/2019, miktar bazlı)
Etkilenen Pazar
Coğrafi
Pazar
(Yatay/
Dikey)
Pazar Payı (%)
Devre Konu
Şirketler
SUMITOMO Toplam
Polipropilen satışı Türkiye Dikey (…..) (…..) (…..)
Poliamit satışı3 Türkiye Dikey (…..) (…..) (…..)
Kompound polipropilen üretimi ve
satışı
Türkiye
Dikey/
Yatay
(…..) (…..) (…..)
Poliamit bazlı kompound üretimi ve
satışı
Türkiye Dikey (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu
2 Kompound, plastik hammaddesinin farklı katkılar, dolgular ve/veya renk vericiler kullanılarak özel
işlemlerden geçirilmesi sonucunda, son kullanıcının (parça veya ürün üreticisi) istediği teknik
özelliklere uygun hale getirilmesi anlamına gelmektedir.
3 (…..).
19-24/366-164
3/3
(11) Yukarıda yer verildiği üzere, devralan SUMITOMO ile devre konu şirketlerin
faaliyetleri arasında kompound polipropilen üretimi ve satışı pazarında yatay;
SUMITOMO’nun polipropilen satışı ile devre konu şirketlerin kompound polipropilen
üretimi ve satışı ve SUMITOMO’nun poliamit satışı ile devre konu şirketlerin poliamit
bazlı kompound üretimi ve satışı faaliyetleri arasında dikey örtüşme bulunmaktadır.
(12) Bununla birlikte yukarıdaki tabloda da yer verildiği üzere SUMITOMO’nun, işlem
sonrasında yatay ve dikey örtüşen pazarlarda kısıtlı bir pazar payına ulaşacağı
dikkate alındığında anılan pazarlarda rekabet açısından herhangi bir endişe ortaya
çıkmayacağı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bildirime konu işlem ile 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının
veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy