Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-4-056 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-36-541-221
Karar Tarihi : 24.10.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.)
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ,
B. RAPORTÖRLER : Bahar ERSOY ZENGİN, Nezir Furkan KIRAN,
Elif Nurdan ŞARBAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Obilet Bilişim Sistemleri A.Ş.
Temsilcisi: Av. Mustafa TOKER
Levent Mah. Yasemin Sok. No: 13 Beşiktaş 34340 İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Obilet Bilişim Sistemleri A.Ş.’nin sermayesinin bir kısmına
European Bank for Reconstruction and Development’ın, bir kısmına ise Digital
East Fund 2013 SCA SICAR’ın nakdi sermaye artırımı yoluyla iştirak ederek
Obilet Bilişim Sistemleri A.Ş. üzerinde ortak kontrol kurulması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 16.09.2019 tarih ve 6152 sayı ile
giren ve eksiklikleri 07.10.2019 tarih ve 6719 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 09.10.2019 tarih ve 2019-4-056/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem; Obilet Bilişim Sistemleri A.Ş. (OBİLET) sermayesinin %(…..)’ine
European Bank for Reconstruction and Development’ın (EBRD), %(…..)’üne Digital
East Fund 2013 SCA SICAR’ın (DEF) nakdi sermaye artırımı yoluyla iştirak ederek
OBİLET üzerinde ortak kontrol kurulması işlemine izin verilmesine ilişkindir. Bildirim
konusu işlemin temelini, taraflar arasında imzalanan 09.08.2019 tarihli İştirak ve Pay
Sahipleri Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. Sözleşme ile EBRD’nin OBİLET’te
pay sahibi olması ve DEF’in ise ek pay iktisap etmesi öngörülmektedir.
(5) İşlemin 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma
sayılabilmesi için aynı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca bağımsız bir
iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim
oluşturulmasını içerip içermediği değerlendirilmelidir. Bu kapsamda dosya konusu
işlem açısından “ortak kontrol” ve “tam işlevsellik” unsurları incelenmelidir.
(6) Bildirim Formu kapsamındaki bilgilere göre; işlem sonrasında oluşacak ortak girişimin
yönetim kurulu altı üyeden teşekkül edecek ve üç üye Ali YILMAZ ve Yiğit GÜROCAK,
iki üye DEF, bir üye EBRD tarafından aday gösterilecek kişilerden seçilecektir.
Sözleşme’nin 9.2. maddesinde yer alan bazı stratejik kararların (şirketin üst düzey
yöneticilerinin atanması ve azledilmesi, bütçe ve iş planının onaylanması, aylık (…..)
TL üzerinde yatırım, sermaye harcaması, varlık satışı veya benzeri akdi yükümlülük
19-36/541-221
2/3
getirilmesi vs.) alınabilmesi için mutlaka Ali YILMAZ ve Yiğit GÜROCAK’ın aday
göstereceği en az bir üye, DEF’in aday göstereceği en az bir üye ve EBRD’nin aday
göstereceği üyenin olumlu oyu aranmaktadır.
(7) Bu doğrultuda; Ali YILMAZ, Yiğit GÜROCAK, DEF ve EBRD’nin bazı stratejik
kararlarda birlikte hareket etmeleri gerekmekte ve taraflara stratejik kararlarda veto
hakkı tanınmaktadır. Netice itibarıyla mevcut durumda Ali YILMAZ, Yiğit GÜROCAK ve
DEF’in ortak kontrolünde olan OBİLET’in, işlemin tamamlanmasının ardından Ali
YILMAZ, Yiğit GÜROCAK, DEF ve EBRD’nin ortak kontrolüne geçeceği sonucuna
ulaşılmıştır.
(8) İşlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olarak değerlendirilmesi için
aranan ikinci kriter ise üzerinde ortak kontrol tesis edilen işletmenin bağımsız bir iktisadi
varlık niteliği taşıması, diğer bir deyişle tam işlevsel olmasıdır. Bildirim sahibi
tarafından, OBİLET’in 2012 yılından beri internet üzerinden otobüs ve uçak bileti satışı
gerçekleştirdiği ve bu faaliyetin ortak girişimin kendi kaynak, personel ve varlıklarıyla
yürütüldüğü belirtilmiş ve işlemin tamamlanmasının ardından da ana şirketlerden
bağımsız olarak faaliyette bulunmaya devam edeceği ifadelerine yer verilmiştir. Bu
bağlamda söz konusu şirketin tam işlevsellik vasfını haiz olduğu kanaatine varılmıştır.
(9) Açıklamalar doğrultusunda bildirime konu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemi niteliğindedir. Tarafların ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in
7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerini aştığından, işlem Kurulun iznine
tabidir.
(10) İşlem sonucunda ortak girişime dönüşecek olan OBİLET, internet üzerinden platform
yoluyla adı altında çevrimiçi otobüs ve uçak bileti satış platformu
hizmetini sunmaktadır. Çoğunlukla Türkiye sınırları dahilinde yurt içi yolcu taşımacılığı
gerçekleştiren otobüs firmalarının yolcu taşımacılığı biletleri için, havayolu şirketlerinin
ise yurt içi ve yurt dışı yolcu taşımacılığı için uçak bileti listeleme ve satış işlemini
gerçekleştirmektedir. Ayrıca Bildirim Formunda, söz konusu pazarda giriş engellerinin
bulunmadığı ve OBİLET’in yanı sıra Türkiye’de aynı alanda faaliyet gösteren birçok
güçlü rakibin bulunduğu belirtilmiştir. İlaveten, hem OBİLET’in hem de şirketin
kurucuları olan Ali YILMAZ ve Yiğit GÜROCAK’ın doğrudan veya dolaylı olarak kontrol
ettiği herhangi bir tüzel kişilik bulunmamaktadır.
(11) Öte yandan, devralan teşebbüslerden EBRD, özellikle küçük ve orta ölçekli şirketlerde
yatırımcıları aracılığıyla şirketlere öz sermaye yatırımları yapmakta olup, OBİLET’in
faaliyet gösterdiği veya ilişkili başka bir pazarda faaliyeti bulunmamaktadır. Devralan
diğer taraf DEF ise, teknoloji alanında faaliyet gösteren şirketlere risk sermayesi
kapsamında yatırımlar gerçekleştirmektedir. DEF’in doğrudan veya dolaylı olarak
kontrol ettiği teşebbüsler; Türkiye’de internet üzerinden platform yoluyla gayrimenkul
satışı, site ve apartman yönetimi yazılımı, internet üzerinden mobilya ve ev eşyası
satımı gibi alanlarda ürün ve hizmet sağlamakla birlikte OBİLET’in faaliyet alanıyla
örtüşen pazarlarda faaliyet göstermemektedir. DEF’in kontrolünü elinde bulunduran
Early Bird Management S.A. (EARLYBIRD) de DEF ile aynı alanda faaliyette
bulunmakta ve tek faaliyeti DEF’i sınırsız sorumlu yönetici ortak sıfatıyla kontrol etmek
ve yönetmektir.
(12) Yukarıda yer verilen bilgi ve açıklamalar ışığında, işlem taraflarının faaliyetleri arasında
Türkiye’de yatay ve/veya dikey düzeyde herhangi bir örtüşmeden bahsedilemeyeceği,
bu bağlamda işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi
bir pazarda rekabetçi endişenin gündeme gelmeyeceği kanaatine varılmıştır.
19-36/541-221
3/3
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy