Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-4-070
Karar Sayısı : 19-41/681-294
Karar Tarihi : 22.11.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Arslan NARİN (İkinci Başkan)
Üyeler : Adem BİRCAN, Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER: Mücteba ALTUN, Hatice CESUR, Barış BİRCAN
C. İLGİLİ TARAF : - Garanti Oto Ekspertiz Veysel DİZMAN
Aydınlar Mah. 03063. Cad. No:11/22 Sabah Sit.
Şehitkamil/Gaziantep
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 13.02.2019 tarihli ve 19-07/82-M sayılı,
28.03.2019 tarihli, 19-13/169-M sayılı, 07.08.2019 tarihli ve 19-28/432-M sayılı
kararları ile Gaziantep ilinde oto ekspertiz hizmetleri pazarında faaliyet
gösteren on iki teşebbüs hakkında yürütülen soruşturma kapsamında talep
edilen ancak süresi içerisinde gönderilmeyen bilgi ve belgelerin Garanti Oto
Ekspertiz Veysel DİZMAN tarafından Kurum kayıtlarına iletilmesi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 13.02.2019 tarih, 19-07/82-M
sayılı, 28.03.2019 tarih, 19-13/169-M sayılı ve 07.08.2019 tarih, 19-28/432-M sayılı
kararları ile Gaziantep ilinde oto ekspertiz hizmetleri pazarında faaliyet gösteren,
aralarında Garanti Oto Ekspertiz Veysel DİZMAN’ın (GARANTİ OTO) da bulunduğu
12 teşebbüs hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054
sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti amacıyla aynı Kanun’un
41. maddesi uyarınca soruşturma açılmıştır.
(3) Soruşturma kapsamında, taraflardan bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup,
GARANTİ OTO tarafından 27.06.2019 tarihine kadar cevap verilmemiştir. Konu
hakkında hazırlanan 27.06.2019 tarih, 2018-4-070/BN-02 sayılı Bilgi Notu,
07.11.2019 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 19-38/571-239 sayı ile ilgili tarafa
idari para cezası uygulanmasına karar verilmiştir.
(4) Takiben istenilen bilgiler GARANTİ OTO tarafından e-posta yoluyla gönderilmiş ve
Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 11.11.2019 tarihinde girmiştir.
(5) Bu çerçevede düzenlenen 15.11.2019 tarih ve 2018-4-070 BN-06 sayılı Bilgi Notu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(6) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda;
- 07.11.2019 tarihli ve 19-38/571-239 sayılı Kurul kararı ile GARANTİ OTO'dan
talep edilen bilgi ve belgelerin 11.06.2019 tarihinden başlamak üzere Kurum
kayıtlarına girmesine kadar yürütülmek üzere teşebbüse her gün için, 4054
sayılı Kanun’un 17. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca,
teşebbüsün 2018 mali yılı sonunda oluşan gayri safi gelirinin on binde beşi
oranında olmak üzere (…..) TL idari para cezası verilmesine karar verildiği,
- İlgili karar uyarınca, GARANTİ OTO’ya bilgileri göndermesi için verilen son
tarih olan 10.06.2018 tarihini takip eden 11.06.2018 tarihinden 11.11.2019
19-41/681-294
2/3
tarihine kadar her gün için (…..) TL olmak üzere toplam (…..) TL idari para
cezası verilmesinin uygun olacağı
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(7) Kurulun 13.02.2019 tarih, 19-07/82-M sayılı, 28.03.2019 tarih, 19-13/169-M sayılı ve
07.08.2019 tarih, 19-28/432-M sayılı kararları ile Gaziantep ilinde oto ekspertiz
hizmetleri pazarında faaliyet gösteren Auto Eksper – Özdemir ULUFER, Çözüm Oto
Ekspertiz, Dyno Net – Bestami DALYAN (DYNO NET), GARANTİ OTO, Garanti Oto
Test Merkezi, Gold Stand Fuarcılık Ltd. Şti., Güven 2. El Oto Test Hizm. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Kardeşler Oto Tamir, Taşçelik Otomotiv Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti., Pilot Garage Oto Ekspertiz, Süper Test Oto Ekspertizlik Hizmetleri Sanayi
Ticaret Ltd. Şti. ve Üstünler Oto Ekspertiz hakkında 4054 sayılı Kanun’un 4.
maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti amacıyla aynı Kanun’un 41. maddesi
uyarınca soruşturma açılmıştır.
(8) Soruşturma kapsamında, 01.01.2016-31.12.2018 tarihleri arasında yapılan oto
ekspertiz hizmet satışlarına ilişkin bilgiler ile soruşturma tarafları hakkında genel bilgi
edinilmesi gerekli görülmüştür. Bu çerçevede, 06.05.2019 tarih, 5447 sayılı ve
07.05.2019 tarih, 5458 sayılı yazılar ile tarafların faaliyete başladığı ve (varsa)
faaliyetlerine son verdiği tarihler ile ticaret unvanını gösterir belgeler (vergi levhası,
kuruluşunun yayımlandığı ticaret sicili gazetesinin bir kopyası) talep edilmiş, istenilen
bilgilerin gönderilmesi için teşebbüslere 23.05.2019 tarihine kadar süre tanınmıştır.
(9) GARANTİ OTO, 07.05.2019 tarih ve 5458 sayı ile gönderilen bilgi isteme yazısını
09.05.2019 tarihinde tebellüğ edip, 23.05.2019 tarihine kadar cevapları göndermediği
için kendisine telefon vasıtasıyla ulaşılmış, yapılan telefon görüşmesinde söz konusu
yazının kendilerine ulaştığı, ancak içeriğinde istenilen bilgiler için bir çalışma
yapılmadığı ifade edilmiştir. Teşebbüs yetkilisine istenilen bilgilerin gönderilmesi
gerektiği ve bu bilgilerin gönderilmesi için son tarihin 10.06.2019 olduğu belirtilmiş
olmasına karşın belirlenen süre içerisinde Kurum kayıtlarına herhangi bir yazı intikal
etmemiştir. Süreç içinde GARANTİ OTO’dan beklenen bilgi ve belgelerin
gönderilmemesi üzerine 05.07.2019 tarih, 7894 sayılı yazı ile teşebbüs; eksik, yanlış
ve yanıltıcı bilgi veya belge verilmesinin ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre
içinde ya da hiç verilmemesinin 4054 sayılı Kanun’da idari para cezası verilmesi
gereken hallerden biri olarak sayıldığı, bu kapsamda verilen idari para cezasının alt
sınırının, 4054 Sayılı Kanun’un 16. Maddesi’nin Birinci Fıkrasında Öngörülen İdari
Para Cezası Alt Sınırının 31/12/2019 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere
Arttırılmasına İlişkin Tebliğ (2019/1 sayılı Tebliğ) ile 26.027,00 TL olarak belirlendiği,
ayrıca istenen bilgi veya belgenin gönderilmesi için belirlenen sürenin bitiminden
itibaren ilgili bilgi veya belgenin gönderilmesine kadar geçen her gün için yıllık gayri
safi gelirinin on binde beşi oranında idari para cezası uygulanmaya devam edeceği
hakkında bilgilendirilmiştir. İdari para cezaları hakkında teşebbüse yapılan bu ilk
bilgilendirme yazısından sonra beklenen bilgilerin Kuruma iletilmemiş olması
nedeniyle GARANTİ OTO’ya 27.09.2019 tarih, 11034 sayılı ve 03.10.2019 tarih,
11254 sayılı yazılar ile aynı konu hakkında hatırlatmalarda bulunulmuştur.
19-41/681-294
3/3
(10) 21.06.2019 tarihi itibarıyla istenilen bilgilerin GARANTİ OTO tarafından
gönderilmemesi üzerine söz konusu durum hakkında 27.06.2019 tarihli ve 2018-4-
070/BN-02 sayılı Bilgi Notu hazırlanmıştır.
(11) 2018-4-070/BN-02 sayılı Bilgi Notu’nu 07.11.2019 tarihli toplantısında görüşen Kurul
19-38/571-239 sayı ile talep edilen bilgi ve belgelerin süresi içinde gönderilmemesi
nedeniyle GARANTİ OTO’ya idari para cezası uygulamıştır. Şöyle ki; 4054 sayılı
Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca 2018 mali yılı sonunda
oluşan ve Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri safi gelirlerinin binde biri oranında
olmak üzere idari para cezası verilmesi gerekmekle birlikte, bu bent uyarınca
verilecek idari para cezası 2019/1 sayılı Tebliğ uyarınca öngörülen 26.027,00 TL’den
az olamayacağından, GARANTİ OTO’ya 26.027,00 TL idari para cezası verilmesine,
GARANTİ OTO’ya talep edilen bilgi ve belgeler için verilen sürenin dolduğu
10.06.2019 gününü takip eden ilk iş günü olan 11.06.2019 günüden başlamak ve
talebe konu bilgi ve belgelerin Kurum kayıtlarına girmesine kadar yürütülmek üzere
her gün için, 4054 sayılı Kanun’un 17. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca, 2018 mali yılı sonunda oluşan gayri safi gelirinin on binde beşi oranında
olmak üzere (…..) TL idari para cezası verilmesine karar vermiştir.
(12) Anılan Kurul kararı, GARANTİ OTO’ya 08.11.2019 tarihli ve 12761 sayılı yazı ile
tebliğ edilmiştir. Takiben, istenilen bilgiler GARANTİ OTO tarafından e-posta yoluyla
Kuruma 11.11.2019 tarihinde gönderilmiştir. Böylelikle, GARANTİ OTO tarafından
istenilen bilgi ve belgeler ilgili tarafa son gün olarak tebliğ edilen tarihi izleyen gün
olan 11.06.2019 tarihinden 153 gün sonra 11.11.2019 tarihinde Kuruma iletilmiştir.
Bu kapsamda, yukarıda yer verilen Kurul kararı çerçevesinde GARANTİ OTO’ya
4054 sayılı Kanun’un 17. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca 153 gün
süreyle günlük (…..) TL idari para cezası verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Rekabet Kurulunun
07.11.2019 tarihli ve 19-38/571-239 sayılı Kurul kararı çerçevesinde, Garanti Oto
Ekspertiz Veysel DİZMAN’a 4054 sayılı Kanun’un 17. maddesinin birinci fıkrasının (c)
bendi uyarınca, 2018 mali yılı sonunda oluşan gayri safi gelirinin on binde beşi
oranında olmak üzere 153 gün x (…..) TL idari para cezası verilmesine gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu
açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy