Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-4-001 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 20-04/35-18
Karar Tarihi : 16.01.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER: Muhammed Safa UYGUR, Elif Nurdan ŞARBAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Mitsubishi Corporation
- Wallenius Wilhelmsen ASA
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. O. Onur
ÖZGÜMÜŞ, Av. A. Göktuğ SELVİTOPU, Av. Hilmi AVCI
Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Mitsubishi Corporation’ın iştiraki Mitsubishi Corporation
LT, Inc. ile Wallenius Wilhelmsen ASA’nın iştiraki Wallenius Wilhelmsen Inland
Services Holding AS tarafından ülke içi bitmiş araç lojistiği alanında ortak girişim
kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 02.01.2020 tarih ve 5 sayı ile giren
bildirim üzerine düzenlenen 10.01.2020 tarih ve 2020-4-001/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirime konu başvuruda Mitsibushi Corporation’ın (MC) doğrudan tamamına sahip
olduğu iştiraki Mitsibushi Corporation LT, Inc ve Wallenius Wilhelmsen ASA’nın (WW)
dolaylı olarak tamamına sahip olduğu iştiraki Wallenius Wilhelmsen Inland Services
Holding AS arasında yeni bir ortak girişimin kurulacağı belirtilerek; bu işleme izin
verilmesi talep edilmiştir.
(5) Yeni kurulacak ortak girişimin Güneydoğu Asya’da faaliyet göstereceği ve ortak girişim
taraflarının Güneydoğu Asya’daki ülke içi bitmiş araç lojistiği alanında faaliyet
göstereceği ifade edilmiştir. Ortak girişim taraflarının, öncelikle Tayland, ardından
Endonezya, Malezya, Myanmar ve Vietnam’da ülke içi bitmiş araç lojistiği işkollarını
ortak girişime aktarmayı ya da buralarda ortak girişim kapsamında yeni ülke içi bitmiş
araç lojistiği işkolları kurmayı hedeflediği belirtilmiştir. Ortak girişim başlangıçta
Singapur’da kurulu bir holding şirketinden (HOLDCO) ve Tayland’da faaliyet
gösterecek bir şirketten (THAİOPCO) oluşacaktır.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü
çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında devralma işlemi
sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin
bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte
sağlanması gerekmektedir.
20-04/35-18
2/3
(7) i) Ortak kontrolün bulunması: Planlanan işlemin gerçekleştirilmesi kapsamında
imzalanan sözleşmeler uyarınca, ortak girişimin MC ve WW tarafından ortak kontrol
edileceği, hisselerinin %50’lik kısımlarının her birinin nihayetinde MC ve WW’e ait
olacağı ifade edilmiştir. Hissedarlar genel kurul toplantılarında eşit oy hakkına sahip
olacak ve tüm kararlar oybirliği ile alınacak, böylece her iki tarafın etkin veto hakları
olacaktır. Genel kurul toplantılarında toplantı nisabının sağlanabilmesi için her iki
tarafın toplantıya katılması gerekecek böylece herhangi bir taraf toplantıya
katılmayarak oylamayı engelleyebilecektir. Yönetim kuruluna üyelik için taraflar eşit
sayıda aday gösterebilecek ve oybirliği gerektiren tüm kararlarda her iki taraf eşit oy
hakkına sahip olacak, tüm kararlar oybirliği ile alınacaktır.
(8) Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde, MC ve WW’nin, yeni kurulacak ortak girişim
üzerinde ortak şekilde belirleyici etki sağlama imkânına sahip olacağı, bu nedenle ortak
kontrol şartının sağlandığı anlaşılmıştır.
(9) ii) Tam İşlevsellik: Başvuruda, ortak girişimin pazarda bağımsız olarak faaliyet
gösterebilmesi için yeterli finansal kaynağa, personele ve varlığa sahip olacağı
belirtilmektedir. Ayrıca ortak girişim ana şirketlerin belirli bir işlevinin ötesinde faaliyet
gösterecek, alım/satım bakımından da ana şirketlere bağımlı olmadan serbest
piyasadan ihtiyaçlarını karşılayarak müşterilere hizmet sunacaktır. Sözleşmelerde
ortak girişimin faaliyet süresine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemişse de ortak
girişimin kalıcı olarak faaliyet göstereceği anlaşılmaktadır.
(10) Bahse konu açıklamalardan ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak hareket
etme yeteneğini haiz olduğu kanaatine ulaşılmıştır. Bu çerçevede, teşebbüsün tam
işlevsel bir ortak girişim olduğu ve bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesi çerçevesinde bir devralma niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Dosya içeriğinden,
işlem taraflarının 2018 yılı cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında
öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.
(11) Ortak girişimin, ülke içi bitmiş araç lojistiği kapsamında, depolama ve otomotivlerin
fabrikalardan yurt içi satışlar için otomotiv bayilerine ya da ihracat için limanlara
karadan taşınması hizmetleri sunacağı belirtilmiştir.
(12) Ortak girişim taraflarından MC, çevre ve altyapı işi, endüstriyel finans, enerji, metal,
makine, kimyasal ve gıda endüstrilerinin dahil olduğu çeşitli endüstrilerde faaliyet
göstermektedir. MC Türkiye’de plastik ve bunlara ilişkin ham maddeler, otomotivler,
çelik ürünleri, asansör satışı, otomobiller, kamyonlar ve ağır inşaat ekipmanları gibi
araç kiralama işi ile enerji üretimi ve sistemleri alanlarında faaliyet göstermektedir.
(13) Bir diğer ortak girişim tarafı olan WW, nakliye ve araç lojistiği sağlayıcılığı hizmeti
sunmaktadır. Ayrıca arabaların, kamyonların, çekme ekipmanlarının ve dökme
kargoların dünya genelindeki müşterilere dağıtımını yönetmektedir. WW grubunun
Türkiye’deki faaliyetleri yalnızca deniz taşımacılığına ilişkin olup %80’ine dolaylı olarak
sahip olduğu iştiraki EUKOR Car Carries Inc. ve Wallenius Wilhelmsen Ocean
aracılığıyla söz konusu faaliyet alanında ciro elde etmektedir.
(14) Tarafların Türkiye’deki faaliyet alanlarına bakıldığında, ortak girişimin faaliyet alanları
ile yatay veya dikey olarak örtüşme bulunmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca ortak girişim
tarafından sunulacak olan taşıma hizmetinin otomotiv araç üretiminin yapıldığı ülke
veya bölge ile sınırlı olacağı, bu bağlamda Türkiye özelinde şirketin herhangi bir ürün
pazarında faaliyetinin olmayacağı, ciro elde etmeyeceği veya Türkiye’de kurulu
herhangi bir iştiraki veya bağlı şirketi bulunmayacağı belirtilmiştir.
20-04/35-18
3/3
(15) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratan veya mevcut hâkim durumu
güçlendiren ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir
işlem olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy