Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-5-054 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-08/74-42
Karar Tarihi : 06.02.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Necla SÜMER ÖZDEMİR, Ayşe Nur ÖZDEMİR GÜVEN,
Mert ÖZMEN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - NIBE Industrier AB (publ)
Temsilcileri: Av. Senem Gölge YALÇIN,
Av. Galya BENBANASTE
Etiler Mah. Ahular Sok. No:15 34337 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Üntes Isıtma Klima Soğutma Sanayi ve Ticaret A.Ş., Üntes
VRF Klima Sistemleri A.Ş., Üntes Rhoss A.Ş. üzerinde NIBE Industrier AB
tarafından ara dönemde ortak kontrolün, ara dönem sonrasında ise tek kontrolün
tesis edilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 27.11.2019 tarih, 8245 sayı ile
giren ve 28.01.2020 tarih, 918 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
29.01.2020 tarih ve 2019-5-054/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, nihai olarak NIBE Industrier AB (publ) (NIBE) tarafından Üntes Isıtma
Klima Soğutma San. ve Tic. A.Ş. (ÜNTES ISITMA), Üntes VRF Klima Sistemleri A.Ş.
(ÜNTES VRF) ve Üntes Rhoss A.Ş. (ÜNTES RHOSS) üzerinde tek kontrol tesis
edilmesi; söz konusu nihai işlem tamamlanmadan önceki ara dönemde, geçici olarak,
ÜNTES ISITMA üzerinde NIBE, Mehmet Hakkı ŞANAL, Ahmet ŞANAL’ın ortak
kontrolünün kurulması, ÜNTES VRF üzerinde NIBE, Mehmet Hakkı ŞANAL, Ahmet
ŞANAL ve Koray GÜNGÖR’ün ortak kontrolünün kurulması, ÜNTES RHOSS’un
üzerinde ise RHOSS S.p.A. (RHOSS)1 aracılığıyla NIBE ve Mehmet Hakkı ŞANAL’ın
ortak kontrolünün kurulması işlemlerine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Taraflar arasında 12.11.2019 tarihinde akdedilen hisse alım sözleşmeleri (HAS)
uyarınca bildirim konusu işlemin nihai amacının ÜNTES ISITMA, ÜNTES VRF ve
ÜNTES RHOSS’un üzerinde NIBE’nin doğrudan veya dolaylı olarak tek kontrolünün
kurulmasının olduğu ifade edilmiştir.
1 NIBE, İtalya menşeli havalandırma ve iklimlendirme şirketi olan RHOSS’un tek kontrolünü Ocak
2018’de devralmıştır.
20-08/74-42
2/7
(6) Bildirim konusu işlemin, iki aşamada gerçekleşmesi öngörülmektedir. Aşağıda her bir
şirket üzerinde öngörülen işlemlerin aşama aşama ayrıntısına yer verilmektedir:
(7) İşlem öncesinde ÜNTES ISITMA üzerinde Mehmet Hakkı ŞANAL, Ahmet ŞANAL ve
Koray Güngör ŞANAL’ın ortak kontrolü bulunmaktadır. Teşebbüsten gelen cevap
yazısında her ne kadar bu yönde akdedilmiş bir sözleşme bulunmasa da, fiili kontrolün
söz konusu üç ŞANAL ailesi hissedarının üzerinde olduğu ifade edilmiştir. Birinci
aşamada, NIBE’nin Mehmet Hakkı ŞANAL, Koray Güngör ŞANAL, Semih Umut
ŞANAL, Tülin ŞANAL ve Selda ŞANAL’dan ÜNTES ISITMA’nın sermayesinin %50’sini
temsil eden hisseyi satın almasının, diğer %50’lik hissenin ise Mehmet Hakkı ŞANAL
(%26,4) ve Ahmet ŞANAL’da (%23,6) kalmasının planlandığı belirtilmiştir. Bu
kapsamda, ÜNTES ISITMA’nın yönetim kurulunun üç üyesini NIBE’nin, iki üyesini B
grubu hissedarların atayacağı beş kişiden oluşacağı, yönetim kurulunun stratejik
kararları2 alma sürecinde ise B grubu hissedarların veto hakkının bulunacağı, bir başka
deyişle bu tür kararların alınması sürecinde hem A grubu hissedarların hem de B grubu
hissedarların olumlu oyunun aranacağının bilgisi verilmiştir. İkinci aşamada ÜNTES
ISITMA hisselerinin tamamı NIBE’ye geçecektir3.
(8) İşlem öncesinde ÜNTES ISITMA gibi fiili olarak Mehmet Hakkı ŞANAL, Ahmet ŞANAL
ve Koray Güngör ŞANAL tarafından ortak kontrol edilen ÜNTES VRF’ye ilişkin olarak
birinci aşamada, NIBE’nin Mehmet Hakkı ŞANAL, Ahmet ŞANAL, Koray Güngör
ŞANAL, Yalım ATALAY ve Yaşar Behiç OKAN’dan sermayenin %39’unu temsil eden
hisseleri satın almayı planlandığı, %61’lik sermayenin ise Mehmet Hakkı ŞANAL (%8),
Ahmet ŞANAL (%8), Koray Güngör ŞANAL (%8), Yalım ATALAY (%7,5), Yaşar Behiç
OKAN (%7,5) ve ÜNTES ISITMA’da4 (%22) kalmasının planlandığı ifade edilmiştir.
Yönetim kurulunun ise, üç üyesini NIBE’nin iki üyesini ise B grubu hissedarların
atayacağı beş kişiden oluşacağı, stratejik kararların5 alınma sürecinde ise B grubu
hissedarların veto hakkının bulunacağı, bir başka deyişle hem A grubu hissedarların
hem de B grubu hissedarların olumlu oyunun aranacağı ifade edilmiştir. Birinci aşama
sonunda her ne kadar Yalım ATALAY ve Yaşar Behiç OKAN hisse sahibi olarak
kalacaklarsa da, bu hissedarların 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nda öngörülen
haklar dışında başka herhangi bir hakka sahip olmayacakları, çoğunluk hisseleriyle
tüm kontrolün yine NIBE ile ŞANAL ailesinde kalacağı bildirilmiştir. İkinci aşama
sonunda hisse dağılımı NIBE %78, ÜNTES ISITMA %22 şeklinde olacaktır.
(9) ÜNTES RHOSS ise, işlem öncesinde RHOSS aracılığıyla NIBE ve ŞANAL ailesi
tarafından ortak kontrol edilmektedir. Nitekim ikisi NIBE, ikisi ŞANAL ailesinden olmak
üzere toplam dört üyeden oluşan yönetim kurulu, çoğunluğun mevcudiyeti ve her iki
işlem tarafından en az birinin katılımı ile karar verebilmektedir. Birinci aşamanın
gerçekleşmesiyle Ahmet ŞANAL ve Koray Güngör ŞANAL’ın toplamda %20’lik
hissesinin RHOSS’a devredilmesi, bu vesile ile ÜNTES RHOSS üzerinde RHOSS’un
2 Bu kararlara, İdari Müdürün atanması/görevden alınması, şirketin faaliyet planının ve yıllık bütçesinin
onaylanması/ değiştirilmesi örnek olarak gösterilmiştir.
3 Mehmet Hakkı ŞANAL’ın ikinci aşama sonrasında ÜNTES ISITMA’nın sermayesinin %10’luk kısmını
elinde tutma opsiyonu bulunmaktadır. Bu opsiyonun kullanıldığı ve NIBE’nin talebi bulunduğu takdirde
Mehmet Hakkı ŞANAL yönetim kurulunda üye olabilecektir. Ancak herhangi bir kontrol veya veto hakkı
bulunmayacak olup, NIBE’nin tek kontrolü her halükarda tesis edilmiş olacaktır.
4 Birinci aşamada ÜNTES VRF’nin üzerinde ÜNTES ISITMA’nın pay sahipliğinin esasen, Mehmet Hakkı
ŞANAL, Koray Güngör ŞANAL ve Ahmet ŞANAL aracılığıyla elde tutulacağı bilgisi verilmiştir. Bir başka
deyişle, ÜNTES ISITMA, ÜNTES VRF’nin hisselerine bahsi geçen üç gerçek kişi aracılığıyla sahiptir.
5 Bu kararlara, İdari Müdürün atanması/görevden alınması, şirketin faaliyet planının ve yıllık bütçenin
onaylanması/ değiştirilmesi örnek olarak gösterilmiştir.
20-08/74-42
3/7
ve Mehmet Hakkı ŞANAL’ın ortak kontrolünün tesisi planlanmaktadır. Birinci aşama ile
üçü RHOSS ikisi Mehmet Hakkı ŞANAL tarafından gösterilen adaylar arasından
seçilecek yönetim kurulu dört üyenin olumlu oyuyla karar alabilecektir. En geç 2024
yılına kadar gerçekleşmesi öngörülen ikinci aşama ile ise, ÜNTES ISITMA’nın tam
kontrolü NIBE’ye geçmekte, ayrıca Mehmet Hakkı ŞANAL da kalan %10 hissesini
RHOSS’a devretmektedir. Böylelikle ÜNTES RHOSS’un da tam kontrolünün NIBE’ye
devredilmesi planlanmaktadır.
(10) Bildirim konusu yukarıdaki işlemler ile esas olarak amaçlanan ve ÜNTES ISITMA,
ÜNTES VRF ve ÜNTES RHOSS’un hisselerinin ve tek kontrolünün doğrudan veya
dolaylı olarak NIBE’ye (RHOSS aracılığıyla) geçmesiyle sonuçlanacak ikinci aşamanın
en geç 2024 yılına kadar6 tamamlanmasının planlandığı bildirilmiştir.7 Bu kapsamda
bildirilen işlemlerin ayrı ayrı iki işlem mi yoksa birbirine bağlı tek işlem olarak
değerlendirilmesi gerektiği hususu önem taşımaktadır. Birleşme ve Devralma Sayılan
Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un (Kılavuz) 27. paragrafında da belirtildiği
üzere, hedef şirket(ler) üzerinde belirli bir geçiş dönemi için sağlanan ve geçici olarak
kurulan ortak kontrolün imzalanan hukuki anlaşmalar sonucunda ortak kontrole sahip
hissedarlardan birinin tek kontrolüne dönüşmesiyle sonuçlanması durumunda, ortak
kontrole ilişkin ilk yapılan işlemin tek başına bir yoğunlaşma olarak
değerlendirilmemesi ve işlemin esasen nihai alıcılar tarafından yapılan devralmalar
dikkate alınarak değerlendirilmesi gerekmektedir.
(11) Bildirim konusu iki aşamalı işlemlerden ilk aşamayı teşkil eden ÜNTES ISITMA,
ÜNTES VRF ve ÜNTES RHOSS üzerindeki ortak kontrolün tesis edilmesine ilişkin
dönemin, kalıcı bir kontrol değişikliği yaratmayacağı, tarafların nihai ve esas amacının
NIBE’nin ÜNTES ISITMA, ÜNTES VRF ve ÜNTES RHOSS üzerinde tam kontrolünün
sağlanması olduğu, diğer bir ifadeyle esas olarak NIBE’nin devre konu şirketler
üzerinde tam kontrol sağlamasının hedeflendiği sonucuna ulaşılmıştır. Nitekim taraflar
arasında imzalanan ve hukuken bağlayıcılığı olan HAS hükümlerinden de tarafların bu
yöndeki niyeti çıkarılabilmektedir.
(12) Bununla birlikte, bahsi geçen Kılavuzun aynı paragrafının devamında da belirtildiği
üzere; ortak kontrolün pazarın yapısı üzerindeki etkilerini göz ardı etmemek için, ortak
kontrol döneminin genellikle bir yılı aşmaması ve geçici olması gerekmektedir. Ortak
kontrol döneminin kısa bir süre için geçerli olmasının gerekçesi, pazar yapısı üzerinde
belirgin bir etki meydana gelmesi ihtimalinin azaltılması ve kontrol yapısında kalıcı bir
değişikliğe yol açılmamasıdır.
(13) Bu konudaki geçmiş tarihli Rekabet Kurulu (Kurul) kararlarına bakıldığında; Kurulun
04.07.2019 tarih ve 19-24/371-169 tarihli kararında, devralan tarafın devre konu şirket
üzerindeki ortak kontrolünün üç yıl süren bir ara dönem boyunca devam edip, ara
dönem sonunda devre konu şirket üzerinde tek kontrolün kurulmasının öngörüldüğü iki
aşamalı işlem tek bir işlem değerlendirilmiştir. Öte yandan, Kurulun 09.05.2007 tarih
6 Bildirim ile 2024 yılından önce de söz konusu zorunlu devirlerin gerçekleştirilmesine karar verilebileceği
ifade edilmiştir.
7 Her ne kadar ÜNTES ISITMA’da sermayenin %100’ünü temsil eden hisselerin NIBE’ye devrinin
planlandığı söylenmekte ise de; ÜNTES ISITMA Hissedarlar Sözleşmesi ve ÜNTES ISITMA HAS
uyarınca Mehmet Hakkı ŞANAL’ın İkinci aşama sonunda ÜNTES ISITMA’nın sermayesinin %10’unu
temsil eden hisseleri elinde bulundurma opsiyonu bulunduğu; bununla birlikte Mehmet Hakkı ŞANAL’ın
bu opsiyonu kullansa ve ÜNTES ISITMA’da yönetim kurulu üyesi olarak kalmaya devam etse dahi,
yönetim kurulunda herhangi bir veto hakkının bulunmayıp, yönetim kurulunun karar verme sürecinde de
herhangi bir kontrolünün bulunmayacağı bildirilmiştir.
20-08/74-42
4/7
ve 07-39/439-159 sayılı kararında, devre konu şirketin devralan şirket ile imzaladığı
Hissedarlar Sözleşmesi uyarınca kullanacağı satış opsiyonunu en geç beş yıl sonunda
kullanacağına ilişkin hükmün bağlayıcılığının bulunmadığı, sadece tarafların
niyetlerinden hareketle işlemin nihai olarak tek kontrolün devralınmasının
hedeflendiğinin söylenemeyeceği belirtilmiştir. Kurulun bu yöndeki değerlendirmesinin
sebebi, tarafların ara dönem için öngördükleri beş yıllık sürenin uzun bulunması değil
taraflar arasında tek kontrolün kurulmasına yönelik anlaşmanın bağlayıcılığının
olmamasından kaynaklanmıştır. Bu kapsamda dikkate alınması gereken bir diğer karar
ise, 01.11.2018 tarih ve 18-41/653-319 sayılı Emin Teknik Hortum ve Makine A.Ş.
(Emin Teknik) ve DMD Dış Ticaret Makine Sanayi A.Ş.’nin (DMD) önce ortak
kontrolünün daha sonra tek kontrolünün NIBE tarafından devralınması işlemine
ilişkindir. Kurul bu kararında, NIBE’nin EMİN TEKNİK ve DMD’deki yedi yıl sürecek
ortak kontrolü sonrasında bu iki şirket üzerinde tek kontrolü devralmasına ilişkin işlemi,
tek bir işlem olarak değerlendirmiş ve tarafların esas amacının tek kontrolün tesisine
yönelik olduğunun altı çizilmiştir.
(14) Bu kapsamda gerek Kurul gerekse de Avrupa Komisyonu8 bu konuda değerlendirme
yaparken, tek kontrolün hedeflendiği işlemin hukuki bağlayıcılığını kararlarına esas
almaktadır.
(15) Bildirim konusu işlem özelinde, taraflar arasında akdedilen HAS hükümlerinde ara
dönemi takiben tam kontrol kurulması işlemine yönelik satışlarda ÜNTES ISITMA,
ÜNTES VRF ve ÜNTES RHOSS’un önceki hissedarlarına bir alış/satış opsiyonu
tanımadığı ve işlemin en geç 2024 yılında tamamlanacağı görülmekte ve bu devrin
zorunlu olduğu9 taraflarca da gerek Bildirim Formunda gerekse de ek bilgi ve belge
taleplerine gelen cevap yazılarında teyit edilmektedir. Hukuken bağlayıcı olan bu
işlemler dolayısıyla ortak kontrol döneminin geçici olduğunun kabulü gerekmektedir.
Bunun yanında NIBE’nin EMİN TEKNİK ve DMD üzerinde nihai olarak tek kontrol
sağlamayı amaçladığı devralmalarından da görüleceği üzere; NIBE, devre konu
teşebbüs üzerinde, hedef teşebbüsün önceki hissedarlarının mesleki bilgi birikiminden
yararlanmak üzere, öncelikle ortak kontrol tesis etmekte ve sonrasında tek kontrolü
devralmaktadır. Dolayısıyla incelenen işlem kapsamında da NIBE’nin aynı doğrultuda
davranmayı tercih ettiği görülmektedir.
(16) Bildirime konu işlem, ÜNTES ISITMA, ÜNTES VRF ve ÜNTES RHOSS’un kontrol
yapısında kalıcı değişiklik meydana getireceğinden, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi
çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi
olduğu anlaşılmıştır.
(17) Devre konu ÜNTES ISITMA 1969 yılında kurulmuş merkezi sistem klima havalandırma
sistemleri10 üreten bir kuruluştur. Ayrıca ÜNTES RHOSS tarafından üretilen
yüksek/orta güçteki soğutma gruplarının ve RHOSS tarafından üretilen yüksek/orta
güçteki soğutma gruplarının ve fancoil ürünlerinin Türkiye’deki münhasır dağıtıcılığını
8Komisyon’un bahse konu kararları 28.03.1994 tarih ve IV/M.425 sayılı ve 15.09.1995 tarih ve IV/M.604
sayılı kararlarıdır.
9 İşlemin en geç 2024 yılında tamamlanmasının öngörülmesinin yanında, taraflar arasında imzalanan
HAS uyarınca NIBE’nin geri kalan tüm hisseler için alım opsiyonunu söz konusu tarihten önce de
kullanabileceği kararlaştırılmıştır.
10 Merkezi sistem klima havalandırma sistemleri kapsamında klima santralleri, fancoil, çatı tipi klimalar
girmektedir.
20-08/74-42
5/7
yapmaktadır. ÜNTES ISITMA, Türkiye pazarında bu alanda RHOSS’un tek müşterisi
konumundadır. ÜNTES RHOSS’un genel faaliyet alanı ise, aksesuarları ve yedek
parçaları ile birlikte belirli su soğutma ve geri dönüşümlü ısı pompalarının RHOSS
tarafından sahip olunan teknolojinin kullanılması ile üretimi ve satışıdır. Devre konu
şirketlerden ÜNTES VRF ise, 2016 yılında kurulmuş, yurtdışından değişken debili
soğutucu akışkan sistemi (VRF) ithal etmekte olup, Qingdao Hisense Hitachi Air-
Conditioning Co, Ltd’nin ürettiği Hisense marka ürünlerin Türkiye’deki münhasır
distribütörlüğünü yapmaktadır.
(18) Dosya mevcudu bilgilere göre, NIBE’nin faaliyet alanları ise iklim çözümleri, elementler
ve ısıtıcılar olmak üzere üçe ayrılmaktadır. NIBE, Avrupa ve ABD’de ev ısıtması,
havalandırma ve soğutma ürünleri alanlarındaki pazar oyuncularından biri olup,
müşterileri RBG sektörü (Renovasyon, Bakım, Geliştirme) ve yeni inşaat pazarıdır. Bu
alanda Türkiye’deki faaliyetleri ve satışları, RHOSS’dan ÜNTES ISITMA’ya yapılan
soğutucu grupları ve fancoil ile bunların yedek parçalarından ve iştiraki Amerika
Birleşik Devletleri (ABD) menşeli ClimateMaster’ın ticari müşterilere yatay su kaynağı
ısı pompası satışları ile mesken müşterilerine ısı pompalar, aksesuarları, yedek
parçaları, havadan suya split ısı pompası ünitelerinin satışından11 oluşmaktadır. Bunun
yanında, ÜNTES RHOSS’un 2018 yılındaki satışlarının %50’si dolaylı olarak RHOSS
aracılığıyla NIBE’ye aittir. Öte yandan, NIBE Avrupa ve ABD’de elektrik ısıtma
uygulamaları için bileşen ve sistem üretim işinde önde gelen oyuncu olup, müşterileri
sanayi kullanıcıları ve bileşen kullanıcılarıdır. Bu alanda (element) Türkiye’deki mevcut
satışları duble yalıtım elementleri havlu ısıtıcılar ve radyatörler, bulaşık makineleri için
ısıtma elementleri, elektrikli otobüsler için elektrik ısıtma sistemleri, asfalt endüstrisi için
elektrik elementlerini içeren ürün gruplarından oluşmaktadır. NIBE, Avrupa’da odun ve
gaz yakan ısıtıcılar pazarında da faaliyet göstermekte olup, müşterileri yeni ve mevcut
ev piyasasında ve tatil evi sektöründe özel ev sahipleridir. Bu alanda Türkiye’ye
oldukça düşük miktarda12 ihracat yapmaktadır. NIBE’nin ÜNTES RHOSS haricinde
Türkiye’de doğrudan veya dolaylı olarak sahip olduğu veya kontrol hakkı bulunduğu
hiçbir kuruluşun bulunmadığı bildirilmiştir.
(19) Tarafların faaliyet alanlarına konu olan ürünlere ilişkin açıklama aşağıda yer
almaktadır:
Su Soğutma Grupları: Sistemdeki suyu soğutur ve fancoil ve klima santrali gibi araçlar
ile ortamın iklimlendirilmesi sağlanır.
Isıtma Grupları: Isıtmayı gerçekleştiren merkezi sıcak su kazanları ve ısıtma
pompalarını içermektedir.
Klima Santrali: Ana merkezden gelen iklimlendirilmiş su klima santrali içerisindeki taze
havayı fanlar aracılığıyla ısıtır veya soğutur ve hava kanalları vasıtasıyla büyük
mahallerin ısıtma/soğutma ve taze hava ihtiyacını karşılar.
Çatı Tipi Klimalar: Bünyesinde bulunan kompresörler ile havayı ısıtıp soğuturlar ve
hava kanalları ile iklimlendirilecek alanlara ulaştırırlar.
VRF Klima: Bir dış ünite ve çok sayıda iç üniteden oluşur, iç ve dış üniteler arasında
dolaşan madde su değil gazdır. İç ünitelerin konumlandırıldığı mekanları iklimlendirir.
Yarı merkezi sistem klimalardır, orta büyüklükteki alanlarda kullanılabilir.
11 Bu konudaki müşterisi, distribütörü olan CNR İklimlendirme Elektronik ve Mekanik San. Tic. Ltd. Şti’dir
12 Yaklaşık 51.085 TL.
20-08/74-42
6/7
Fancoil: Basit anlamıyla hava üfleyen fanlı radyatör olarak da ifade edilebilecek olan
fancoilller, ana merkezden iklimlendirilen suyun bir bataryadan geçerek
iklimlendirilecek alanlara ulaşıp hava üflemesiyle çalışmaktadır.
(20) Benzer pazarlardaki geçmiş tarihli Kurul kararları incelendiğinde, 28.03.2019 tarih ve
19-13/162-72 sayılı kararda 09.11.2017 tarih ve 17-36/578-252 sayılı kararına da atıf
yapılarak duvar tipi split klimalar ve multi-split klimaların “bireysel klimalar”; VRF tipi
klimaların ise “hafif merkezi/orta ticari klimalar” olarak değerlendirildiği görülmektedir.
11.01.2007 tarih ve 07-01/10-05 sayılı kararda da ısıtma ve soğutma sistemleri, ısıtma
cihazları, soğutma cihazlarının, bu sistemlerde kullanılan sıhhi tesisat ve alt yapı
ekipmanının bileşiminden oluştuğundan, bu sistemlerde kullanılacak ürünlerin değişik
kombinasyonlarla belirlenebildiği için ısıtma-soğutma ürünleri pazarına alt pazarlar
açısından yaklaşmak gerektiğini belirtilmiş ve ilgili ürün pazarı “ısıtma cihazları pazarı”,
“klima ve havalandırma malzemeleri pazarı”, “ısıtma- soğutma sistemlerinde kullanılan
sıhhi tesisat ve altyapı ekipmanları pazarı” ve “beyaz eşya pazarı” olarak belirlenmiştir.
(21) Yukarıda tarafların faaliyet alanları ile ilgili verilen bilgiler çerçevesinde; ısıtma,
havalandırma ve iklimlendirme (klima) alanlarının her birinin ayrı bir iş alanı olduğu,
klimaların ise ölçeklerine göre sınıflandırıldığı, örneğin bireysel klimalar, VRF gibi yarı
merkezi sistem klimalar ile merkezi sistem klimaların farklılaştığı anlaşılmaktadır. Bu
bakımdan işlem tarafları arasında yatay bir örtüşme bulunmamaktadır. İşlem tarafları
arasında dikey bakımdan ise, Türkiye’de, ÜNTES ISITMA ile ÜNTES RHOSS’un
faaliyetleri ile NIBE’nin fancoil ve soğutma grupları alanlarındaki faaliyetlerinin
örtüştüğü görülmektedir. RHOSS’un teknolojisi kullanılarak ÜNTES RHOSS’un
soğutma grupları ürünleri ve fancoil üretimi sonucu ÜNTES ISITMA’ya yaptığı satışlar
ve ÜNTES ISITMA’nın RHOSS’un bu konudaki tek müşterisi olması dolayısıyla, NIBE
ile ÜNTES ISITMA arasında soğutma gruplarının ve fancoil ürünlerinin dağıtımına
ilişkin olarak dikey bir ilişki bulunmaktadır. Dolayısıyla etkilenen pazarlar “soğutma
grupları” ve “fancoil ürünleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
(22) Yatay Olmayan Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz’da da
belirtildiği üzere, birleşik teşebbüsün her bir pazardaki pazar payının %25’in altında
olması halinde, yatay olmayan birleşmelerin rekabet bakımından olumsuz etkilerinin
işlemin yasaklanmasını gerektirecek düzeyde olmadığı varsayılabilmektedir. Dosya
mevcudu bilgilere göre, dikey örtüşmenin bulunduğu soğutma grupları ve fancoil
ürünleri pazarlarında ÜNTES ISITMA’nın pazar payı sırasıyla %(…..) ve %(…..)’tir.
Ayrıca, ÜNTES ISITMA’nın, RHOSS’un bu ürünler açısından Türkiye’deki tek müşterisi
olması ve NIBE’nin ÜNTES RHOSS aracılığıyla Türkiye’de soğutma grupları ve fancoil
ürünlerinden elde ettiği gelirin ÜNTES ISITMA’ya yapılan iç satışlardan elde edildiği
bilgisi göz önüne alındığında, bildirim konusu yoğunlaşmanın kayda değer bir etkisinin
olmayacağı değerlendirilmektedir. Bu bakımdan, işlem sonrasında oluşacak birleşik
teşebbüsün etkilenen pazarlar bakımından herhangi bir müşteri ya da girdi kapamaya
yol açmayacağı sonucuna varılmıştır.
(23) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem sonucunda 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir
pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine
varılmıştır.
20-08/74-42
7/7
H. SONUÇ
(24) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy