Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-3-014 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-16/235-115
Karar Tarihi : 26.03.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Ömer Volkan YAZAR, Dilara Nur CANSU ISLAM,
Osman Can AYDOĞDU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Tiryaki Agro Gıda San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcileri: Av. Şahin ARDIYOK, Dilara YEŞİLYAPRAK
Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 River Plaza Kat 11-12
34394 Levent Şişli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Tiryaki Agro Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin tek
kontrolünün Tiryaki Holding A.Ş. tarafından devralınması ve ayrıca Sunrise
Foods International Inc. üzerinde Anatolia B.V. ve Hassad Food Company
QPSC'nin ortak kontrol kurması işlemlerine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 06.03.2020 tarih, 2440 sayı ile
giren ve 19.03.2020 tarih ve 2839 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
20.03.2020 tarih ve 2020-3-014/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işlemlere izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Tiryaki Agro Gıda San. ve Tic. A.Ş.'nin (AGRO) tam kontrolünün Tiryaki
Holding A.Ş. (TİRYAKİ) tarafından devralınması ve ayrıca Sunrise Foods
International Inc. (SUNRISE) üzerinde Anatolia B.V. (ANATOLIA) ve Hassad Food
Company QPSC'nin (HASSAD) ortak kontrol kurması işlemlerine izin verilmesi talep
edilmektedir.
(5) Bildirim konusu işlemler, şartla bağlanan işlemlerdir. Öncelikle AGRO’nun TİRYAKİ
tarafından tam kontrolünün devralınmasının (İşlem 1) gerçekleşmesi, SUNRISE
üzerinde ANATOLIA ve HASSAD’ın ortak kontrol kurmasının (İşlem 2) bir şartıdır.
2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca
şartla bağlanan işlemler tek işlem olarak kabul görebilmektedir. Bununla birlikte
bildirim konusu işlemler tek bir işlem olarak görülebilecekse de iki işlemin ayrı ayrı
değerlendirilmesi tercih edilmiştir.
(6) Mevcut durumda TİRYAKİ (%(…..)) ve Gulf Investors AGRO S.A.R.L.1
(INVESTCORP %(…..)) tarafından ortak kontrol edilmekte olan AGRO’nun
INVESTCORP ve European Bank for Reconstruction and Development’ta (%(…..))
1 Hissedarları %(…..) ile Investcorp Gulf Investments B.S.C. ve %(…..) ile Investcorp Go Company 1
W.L.L. olan teşebbüsün tek kontrolü Investcorp Grubu’ndadır.
20-16/235-115
2/3
bulunan hisselerinin TİRYAKİ tarafından satın alınması sonrasında AGRO,
TİRYAKİ’nin tam kontrolüne (İşlem 1) geçecektir.
(7) “İşlem 1”in gerçekleşmesini de içeren birtakım koşulların sağlanması akabinde,
mevcut durumda hisseleri ANATOLIA (%(…..)) ve Jacob NEUFELD’a (%(…..)) ait
olan SUNRISE’ın, kontrol yetkisi veren %(…..) oranındaki payı HASSAD tarafından
ANATOLIA’dan devralınacaktır. Böylelikle ANATOLIA’nın tek kontrolünde bulunan
SUNRISE, işlem sonucunda HASSAD ile ANATOLIA’nın ortak kontrolüne geçecektir.
(8) 2010/4 sayılı Tebliğin 5. maddesinin ilk fıkrası uyarınca her iki işlemle birlikte
kontrolde kalıcı değişiklik yaşanacağından, bildirilen işlemler 2010/4 sayılı Tebliğ
kapsamında bir devralma olarak değerlendirilmektedir. Bununla birlikte Kılavuz’un 79.
paragrafında belirtildiği üzere tam işlevsellik kriteri, ortak girişimin tamamen yeni bir
işletme şeklinde oluşturulması ya da tarafların önceden münferit olarak sahip
oldukları varlıklarla ortak girişime katkıda bulunması durumlarında temel bir şarttır.
Yine de bildirime konu “İşlem 2” özelinde, Bildirim Formunda sunulduğu üzere,
Kanada’da kurulu SUNRISE’ın tarım-gıda alanında yaklaşık 25 yıldır aktif bir oyuncu
olduğu, üretimini gerçekleştirdikleri dâhil olmak üzere tarım-gıda alanındaki ürünlerin
küresel olarak dağıtımını üstlendiği, ortak kontrol elde etmesi planlanan (ki bir tanesi
hâlihazırda tek kontrol sahibidir) her iki şirketin de esas olarak yatırım faaliyetleri
yürüttüğü göz önüne alındığında, SUNRISE’ın operasyonel bakımdan iktisadi
bağımsızlığa sahip olacağı tam işlevsel nitelikte olacağı değerlendirilmektedir. Öte
yandan tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında
öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemlerin izne tabi olduğu görülmektedir.
(9) Dosyadaki bilgilere göre, 1965 yılında Gaziantep’te kurulan AGRO her türlü organik
ve konvansiyonel hububat, yem, yağlı tohum ve kuruyemişlerin alım, satım, ithalat,
ihracat, fason işleme ve yan ürünlerin alım satım faaliyetleri ile iştigal etmektedir.
2010 yılında Gaziantep’te kurulan TİRYAKİ’nin ana faaliyetleri ise iştiraklerine
yatırım, finansman ve yönetim alanlarında katkı sağlamaktan ibarettir.
(10) Öte yandan “İşlem 2”nin ortak girişim şirketi olan SUNRISE, özellikle organik ve
konvansiyonel hububat ürünlerinin ticareti alanında faaliyet göstermektedir. Ortak
girişim taraflarından 2010 yılında AGRO tarafından devralınan ANATOLIA, yatırım
faaliyetleri ile; Katar Devleti kanunlarına göre kurulmuş özel bir şirket olan ve
hisselerinin tamamına Katar Finansal Merkezi’nde yerleşik Qatar Holding LLC’nin
sahip olduğu HASSAD ise gıda ve tarım sektöründe yatırım faaliyetleri ile iştigal
etmektedir.
(11) “İşlem 2” özelinde tarafların faaliyet alanları incelendiğinde, herhangi bir yatay veya
dikey örtüşme bulunmadığı anlaşılmaktadır. “İşlem 1” özelinde durum
değerlendirildiğinde ise taraflardan AGRO’nun; mısır, arpa, buğday, irmik, un, pirinç,
kırmızı ve yeşil mercimek, aşurelik buğday, bulgur, fasulye, bezelye, soya fasulyesi,
nohut, börülce, barbunya, bakla, susam, kanola, ceviz, yer fıstığı, antep fıstığı,
badem ve leblebi ürünlerinin ticareti ile iştigal ettiği görülmektedir. Taraflardan
edinilen bilgilerde, TİRYAKİ bünyesinde AGRO haricinde Tiryakioğlu Gayrimenkul
Yatırım ve Tarım San. ve Tic. A.Ş.’nin mülkiyetindeki tarım arazilerinde yaklaşık (…..)
kg tutarında antep fıstığı üretimi faaliyetinde bulunulduğu, ürünün çoğunun da
AGRO’ya sunulduğu belirtilmiştir. Bu kapsamda, dikey anlamda antep fıstığı
üretimi/tedariki (TİRYAKİ, (…..)%(…..)) ve antep fıstığı ticareti (AGRO, %(…..))
pazarları etkilenen pazarlar olarak değerlendirilse de, gerek “İşlem 1” ile birlikte ortak
kontrolden tek kontrole geçişin söz konusu olması gerek de tarafların aralarındaki
20-16/235-115
3/3
ticaret hacminin ihmal edilebilir boyutta olması nedenleriyle herhangi bir rekabetçi
endişe meydana gelmemektedir.
(12) Yukarıda yer verilen bilgiler doğrultusunda, bildirime konu işlemler ile 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının
veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemlerin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işlemlere izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren
60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ
ile karar verilmiştir
Full & Egal Universal Law Academy